鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織的角色定位

王向志，王科科

(南華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 衡陽 421001)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在十九大第一次提出來的重大戰(zhàn)略思想，是為了解決好關(guān)系國計民生的重要問題，促進(jìn)農(nóng)村的大發(fā)展大繁榮，彰顯了黨和政府對農(nóng)村的高度重視，同時也對農(nóng)村的基層治理提出了更高的要求。當(dāng)前部分農(nóng)村基層治理存在著組織職能不作為、行政干預(yù)太多、監(jiān)督機(jī)制不健全、農(nóng)民的法律意識和社會責(zé)任意識欠缺等問題，增加了農(nóng)村基層治理的難度，也開始呼吁治理主體多元化。如何實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)與村民自治以及各種組織之間的平等互動，最終實(shí)現(xiàn)善治，是當(dāng)前農(nóng)村工作中要解決的問題。農(nóng)村基層黨組織是黨與農(nóng)民群眾聯(lián)系最直接的組織，肩負(fù)著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要使命和職責(zé)，必須明確其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所扮演的角色，積極有效地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織角色定位的重要性

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，如果沒有農(nóng)村的全面小康，我國全面建成小康社會的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。新時代，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，與此同時農(nóng)村建設(shè)仍然還存在許多問題，需要好好地加以研究和解決。為此，農(nóng)村基層黨組織要準(zhǔn)確認(rèn)識自身在農(nóng)村工作中的角色定位，真正發(fā)揮好在鄉(xiāng)村振興中的功能和作用，這對于強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等具有重大意義。

(一)有利于強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

中國共產(chǎn)黨是我國唯一的執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了農(nóng)村基層黨組織在整個農(nóng)村工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理，是中國共產(chǎn)黨與廣大農(nóng)村農(nóng)民群眾進(jìn)行聯(lián)系的最直接組織，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重任。盡管國家一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮好堡壘作用，但部分農(nóng)村基層黨組織仍然存在著思想認(rèn)識上的偏差，對農(nóng)村工作缺乏熱情，缺乏主動性，加上農(nóng)村人才流失嚴(yán)重、文化水平較低，這就直接大大降低了整個農(nóng)村基層黨組織的政治素養(yǎng)。因此，面對這些新情況、新問題，農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的理論和思想，提高自身知識儲備和治理能力，深刻認(rèn)識自身在鄉(xiāng)村振興中的角色定位，對待農(nóng)村工作中一些不好的現(xiàn)象要敢抓，要有能力抓，要積極做好自身角色和具體任務(wù)的調(diào)整，跟上時代發(fā)展的步伐，使農(nóng)村基層黨組織真正發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二)有利于夯實(shí)黨組織的農(nóng)民群眾基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨一直以來對農(nóng)村問題非常重視，關(guān)注農(nóng)民群眾的利益，關(guān)注農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。馬克思主義群眾觀的一個基本觀點(diǎn)就是堅(jiān)持走群眾路線，把人民群眾的力量組織起來。農(nóng)民群眾作為建設(shè)農(nóng)村的最重要主體，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨提出的建設(shè)農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)美好農(nóng)村奮斗目標(biāo)的使命。隨著農(nóng)民民主意識的提高，農(nóng)民群眾開始意識到基層黨組織與自身之間的平等關(guān)系，對農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中的角色提出了質(zhì)疑，這就迫使農(nóng)村基層黨組織必須要重新思考自身在農(nóng)村工作中扮演的角色[1]。但是，現(xiàn)實(shí)中仍然存在部分黨組織成員服務(wù)意識淡薄，認(rèn)為抓群眾工作既辛苦又難做，存在脫離群眾的問題，難以實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民群眾之間的平等互動。還有部分成員只關(guān)心自身利益，缺乏市場意識，缺乏引領(lǐng)致富能力。因此，農(nóng)村基層黨組織要定位好自身的角色，堅(jiān)持走群眾路線，深刻認(rèn)識做好群眾工作的重要性。一方面，要密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興。另一方面，服務(wù)好農(nóng)民群眾，要有具備提高農(nóng)民收入的能力，使農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，真正富裕起來，從而得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持，鞏固黨長期執(zhí)政的農(nóng)民群眾基礎(chǔ)。

(三)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家層面的重大戰(zhàn)略，這對農(nóng)村基層黨組織提出了更高、更具體的要求，每一項(xiàng)任務(wù)、每一級黨組織都要積極落實(shí)。在持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村生產(chǎn)得到改進(jìn)，農(nóng)民生活水平得到提升，這為加強(qiáng)黨組織建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織只有明確自身的角色，加強(qiáng)自身建設(shè)，才能團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾，為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興提供動力源泉。激發(fā)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)活力，從一定程度上更能使農(nóng)村基層黨組織明確自身的角色定位。在實(shí)踐中，部分農(nóng)村基層黨組織由于工作任務(wù)重，時間精力有限，未能按照規(guī)定定期召開會議，使得會議僅僅停留在口頭上，致使黨組織成員的工作主動性不夠、積極性不高。部分黨員學(xué)習(xí)上級文件和黨的方針政策不夠深入，工作方式與上級精神相違背，而且有的地方農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜加上隊(duì)伍內(nèi)成員存在年齡偏大、服務(wù)意識不強(qiáng)、創(chuàng)新不足等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。因此，農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中遵循實(shí)事求是的原則，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對黨組織的認(rèn)同感，要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，克服各種困難，積極主動地完成各項(xiàng)任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的緊密聯(lián)系，更好地凝聚民心，探索出一條與農(nóng)村基層治理相適應(yīng)的新思路和新方法。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織的角色定位

社會角色是在社會關(guān)系中確立的。農(nóng)村基層黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，在農(nóng)村工作中扮演著不可或缺的角色，發(fā)揮著表率作用，同時隨著時代條件的變化，角色也會有所變化。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)與發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織作為黨的一線組織，在全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著無可替代的作用[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織要按照社會主義美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求，在復(fù)雜的農(nóng)村社會關(guān)系中明確自身的角色定位，扮演好自身角色，更好地為農(nóng)村全面振興服務(wù)，促使農(nóng)村繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

(一)政治領(lǐng)導(dǎo)者

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，要做好政治領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)揮應(yīng)有的關(guān)鍵作用。農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中要牢牢把握好鄉(xiāng)村振興的政治方向，為農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定農(nóng)村基層黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)基層治理[3]。農(nóng)村基層黨組織在治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用只有在具體實(shí)踐中才能體現(xiàn)出來?，F(xiàn)實(shí)中，處于農(nóng)村復(fù)雜環(huán)境中的農(nóng)民要想成為治理的真正主體，就需要基層黨組織的政治引領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織要加大對農(nóng)民群眾的政治宣傳力度，通過思想宣傳逐步提升農(nóng)民群眾的政治素養(yǎng)，村民自治才能最終實(shí)現(xiàn)有序化狀態(tài)，才有利于黨的各項(xiàng)政策和方針在基層落實(shí)。新時代農(nóng)村治理主體呈現(xiàn)出多元化狀態(tài)，這些各式各樣的組織都有著不同的作用。這些組織無論是設(shè)置上還是行動上都必須服從和接受農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，緊密地團(tuán)結(jié)在村黨組織周圍，堅(jiān)持正確的政治方向?？傊?，農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持黨的宗旨，加大政治宣傳力度，做到凝聚動員農(nóng)民群眾，領(lǐng)導(dǎo)各類組織，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政治保障和思想基礎(chǔ)。

(二)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)者

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是全面振興農(nóng)村的重要根基，是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要前提。農(nóng)村基層黨組織必須牢牢抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)農(nóng)民，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富?！，F(xiàn)實(shí)中有部分黨組織成員對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重視，缺乏市場意識，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作處于停滯不前的狀態(tài)。因此，農(nóng)村基層黨組織要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)工作，堅(jiān)守自身作為黨員的操守，時刻以農(nóng)民群眾的利益為先，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，作為一個推進(jìn)者，讓村委會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和業(yè)務(wù)都在法律許可的范圍之內(nèi)，保證依法發(fā)展經(jīng)濟(jì)。另一方面，要注意發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范示范作用，帶頭致富，激發(fā)農(nóng)民群眾的發(fā)展經(jīng)濟(jì)熱情。同時，還要進(jìn)一步培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，抓好返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)主體，搭建平臺，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供重要動能。

(三)矛盾化解者

矛盾是促進(jìn)事物向前發(fā)展的動力，我們要學(xué)會分析矛盾，化解矛盾，從而指導(dǎo)我們的實(shí)踐。從總體上看，農(nóng)村一直是各種矛盾和沖突的交匯點(diǎn)，如何化解農(nóng)村社會中的各類矛盾，是農(nóng)村基層治理的一個難點(diǎn)。當(dāng)前，我國農(nóng)村各種矛盾不斷顯現(xiàn)出來，有些矛盾尚未得到有效合理的解決，有些矛盾甚至還在持續(xù)激化之中，究其原因，主要就是以前化解基層矛盾的體制機(jī)制不健全，很多處理方式方法不得當(dāng)。新時代背景下，農(nóng)村基層黨組織要善于發(fā)現(xiàn)矛盾，及時化解新出現(xiàn)的矛盾，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中扮演好矛盾協(xié)調(diào)者的角色，使農(nóng)村各種矛盾能夠解決在基層。首先，要建立和諧的黨群關(guān)系。和諧黨群關(guān)系是指黨和人民群眾的關(guān)系處于和睦、協(xié)調(diào)的良好狀態(tài)[4]。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系總體上是和諧的，但也存在部分農(nóng)村基層黨組織脫離群眾的問題，導(dǎo)致黨群關(guān)系不融洽，尤其在處理涉及利益引起的矛盾時很容易發(fā)展成緊張黨群關(guān)系的導(dǎo)火索。其次，要化解好“兩委”矛盾。村民自治不斷完善，村民自主性提高，村委會在農(nóng)村工作中的地位日益提高，使得黨支部與村委會的關(guān)系出現(xiàn)矛盾。這種矛盾通過“一肩挑”已有所緩和，但“兩委”之間仍然存在不協(xié)調(diào)問題。因此，農(nóng)村基層黨組織要扮演好矛盾協(xié)調(diào)者角色，解決好鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，為鄉(xiāng)村振興打造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

(四)力量整合者

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各類組織和工作的領(lǐng)導(dǎo)核心[5]。隨著村民民主權(quán)利的進(jìn)步和社會矛盾的變化，農(nóng)村治理格局和利益關(guān)系也發(fā)生了變化，這對農(nóng)村基層黨組織工作提出了更高要求?；谛聲r代開放、多元的社會和廣大群眾需求的日益豐富，為協(xié)調(diào)各方利益，避免沖突，各類組織開始參與到農(nóng)村治理工作中。但是，目前部分農(nóng)村中的社會組織仍存在著培育及發(fā)展定位不清、動力不足、限制太多等問題，嚴(yán)重影響社會組織作用的積極發(fā)揮。而且，農(nóng)村基層黨組織對社會組織的認(rèn)識有待提高，尚未充分認(rèn)識到社會組織是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要力量，忽視了它們的作用。為此，農(nóng)村基層黨組織要主動加強(qiáng)與其他組織之間的聯(lián)系，切實(shí)整合治理力量。一方面，要激發(fā)包括基層政府在內(nèi)的機(jī)關(guān)、基層農(nóng)民群眾等治理主體的參與積極性，完善社會組織建設(shè)，提高治理契合力，建立基層多元主體的協(xié)同治理體系。另一方面，要將各類社會組織調(diào)動起來，使他們立足于基層，獲得充分的發(fā)展機(jī)會。農(nóng)村基層黨組織只有充分發(fā)揮主動性，做到動員農(nóng)民群眾，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各類組織，整合治理力量，才能形成推動鄉(xiāng)村振興的合力。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織角色定位實(shí)現(xiàn)的路徑

隨著鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村工作發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村基層黨組織要在廣大農(nóng)民群眾心目中樹立起形象和威信，使黨和國家的路線方針政策真正得到貫徹落實(shí)，不僅要正確認(rèn)識自身在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的角色定位，而且要找到其角色定位實(shí)現(xiàn)的最佳路徑，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為鄉(xiāng)村振興提供政治組織保障。

(一)更新治理觀念

治理觀念會影響治理行為，治理觀念的更新是實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變的前提。通過治理觀念的更新，才能更好地對基層黨組織進(jìn)行角色定位，使其認(rèn)識到自身在建設(shè)農(nóng)村、治理農(nóng)村的工作中應(yīng)該做什么以及怎么做，才能最終將黨的主張、政策嵌入到基層最深處?；鶎狱h組織成員要密切關(guān)注時事，透徹學(xué)習(xí)理解黨的路線方針政策，結(jié)合上級指導(dǎo)和實(shí)際情況來實(shí)現(xiàn)自身角色的定位。在工作過程中，基層黨組織成員要不斷地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增加自身知識儲備，自覺抵制腐朽迷信落后思想。通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識基層黨組織在我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，認(rèn)識我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，從而積極投身于鄉(xiāng)村振興工作中去。只有黨組織成員對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有深刻的認(rèn)識，才能在思想上掃除障礙，在農(nóng)村工作中根據(jù)實(shí)際工作需要發(fā)揮關(guān)鍵作用。農(nóng)村基層黨組織成員要更新治理觀念，深入學(xué)習(xí)時代新思想，強(qiáng)化干部服務(wù)意識，結(jié)合自身模范示范作用，積極主動地投入到振興鄉(xiāng)村的工作中去，擴(kuò)大在農(nóng)民群眾中的思想影響力，更好地引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村治理中，共同建設(shè)好和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，有利于提升黨組織執(zhí)政能力，增強(qiáng)在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗力。首先，完善當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織干部管理制度，提升作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識。通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式掌握科學(xué)的管理方法，培養(yǎng)黨組織成員建設(shè)農(nóng)村的熱情，尤其要提升其引領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力，為鄉(xiāng)村振興奠定管理基礎(chǔ)。其次，提高基層黨員參與治理的積極性。有的農(nóng)村地區(qū)的黨員同志被置于治理工作之外，缺乏參與感，造成黨員同志模范榜樣作用無法充分發(fā)揮，消極對待治理工作。因此，農(nóng)村基層黨組織要組織學(xué)習(xí)活動，使這一部分閑置的黨員同志找到參與感，增強(qiáng)自身影響力，讓廣大的黨員同志在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭的作用。最后，實(shí)施干部專業(yè)化培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人才，完善人才選拔制度，減少基層人才的流失。在實(shí)際工作中，部分農(nóng)村基層隊(duì)伍成員存在總體年齡偏大、能力不高、服務(wù)意識不強(qiáng)、創(chuàng)新不足等問題。

(三)創(chuàng)新工作方式

進(jìn)入新時代，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)發(fā)展新變化，創(chuàng)新工作方式，貫徹落實(shí)好黨的群眾路線。廣大的農(nóng)村基層黨組織干部要在準(zhǔn)確把握新時代農(nóng)村治理新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化理論認(rèn)識，調(diào)整工作方式，自覺適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的國家政策，爭取在農(nóng)村治理工作上取得新突破、新進(jìn)展。農(nóng)村基層黨組織要在立足本身職責(zé)的前提下，轉(zhuǎn)變自身思維方式和工作方式，采用引導(dǎo)說服而非簡單粗暴的工作方式。面對農(nóng)民群眾，要堅(jiān)持服務(wù)宗旨，要有耐心、有恒心，保持良好的工作作風(fēng)。要從以前的只對上級負(fù)責(zé)、以上級下發(fā)的任務(wù)為工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H要對上級負(fù)責(zé)也要對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農(nóng)村基層黨組織要擺正與農(nóng)民群眾的關(guān)系，時刻以農(nóng)民群眾的利益為先。隨著新媒體的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織要積極搭建網(wǎng)絡(luò)新平臺，為黨群互動創(chuàng)造新路徑。要適應(yīng)新的農(nóng)村環(huán)境，考慮農(nóng)民群眾的真實(shí)需求，增強(qiáng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)村形勢變化的主動性，用創(chuàng)新的工作方法投身到治理工作中去，為建設(shè)美麗新農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活發(fā)揮作用。

(四)完善激勵機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織的激勵制度仍然需要不斷完善和落實(shí)。首先，要實(shí)現(xiàn)工作量與工作報酬相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村基層黨組織干部每年承接的工作量與工資報酬不對稱，全年4/5的時間都在忙著完成政治宣傳教育、招商引資、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、征兵以及綜合治理等各種各樣繁雜的工作任務(wù)，可是得到的收入?yún)s無法與工作時間和工作壓力成正比，導(dǎo)致基層黨組織無力創(chuàng)新工作方式。其次，要發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的示范作用。在基層工作中，對有能力、辦實(shí)事、業(yè)績突出的黨員干部應(yīng)給予表彰和獎勵，以樹立典型，發(fā)揮示范作用?？墒牵诂F(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槁殭?quán)有限，農(nóng)村資源不足，與外界交流受限等原因?qū)е禄鶎狱h員干部難以發(fā)揮應(yīng)用的作用。因此，要樹立典型，學(xué)習(xí)榜樣，以優(yōu)秀黨員干部的榜樣力量來引領(lǐng)黨員群眾樹立正確的服務(wù)意識。最后，要完善晉升制度。晉升機(jī)制不暢，能者提拔不上去，容易造成人才流失。所以，要將治理效果納入到考核系統(tǒng)中，通過治理效果的量化來激發(fā)基層黨組織和黨員干部加強(qiáng)農(nóng)村治理的動力和活力[6]。完善激勵機(jī)制，有利于調(diào)動農(nóng)村基層黨組織黨員干部工作的積極性，自覺參與到鄉(xiāng)村振興工作中去，為新時代社會主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。