“雙一流”建設(shè)理念下的教育管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究

郎君儒，支川

（南京體育學(xué)院，江蘇南京 210046）

“雙一流”建設(shè)理念下創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制，應(yīng)按照新時(shí)期的發(fā)展理念，針對教育管理模式、教育治理模式等合理創(chuàng)新改革，完善教育管理體制機(jī)制中的內(nèi)容，以創(chuàng)新改革的手段增強(qiáng)各方面的教育管理效果，和“雙一流”建設(shè)理念之間相互適應(yīng)、相互配合，為后續(xù)各項(xiàng)教育管理工作的有效實(shí)施和嚴(yán)格開展做出貢獻(xiàn)。

1 “雙一流”建設(shè)理念下教育管理體制機(jī)制創(chuàng)新的意義

新時(shí)期的“雙一流”建設(shè)理念下，合理進(jìn)行教育管理體制機(jī)制的創(chuàng)新非常重要，是增強(qiáng)教育管理效果的重要舉措。

1.1 能夠縮小我國與國際的教育管理體制差異

我國高校在教育工作中已經(jīng)開始不斷創(chuàng)新發(fā)展，教育體系創(chuàng)新效果良好，但是與國際先進(jìn)的教育管理體制機(jī)制相比，還存在很大的差距，問題很多，弊端也很多，對教育工作的穩(wěn)定性、持續(xù)性發(fā)展造成不利影響。而在“雙一流”建設(shè)理念之下合理進(jìn)行教育管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，能夠按照我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變特點(diǎn)等，開發(fā)出更多新型的教育管理體制機(jī)制，在完善教育管理制度、健全治理體系、增強(qiáng)治理能力的同時(shí)，能夠更好地增強(qiáng)辦學(xué)水平，改善我國教育管理體制的現(xiàn)狀，縮小與西方國家教育管理體制之間的差異，深化教育改革工作的開展，促使教育管理工作質(zhì)量、工作效果的提升。

1.2 有助于提升教育改革工作效果

我國在全國教育工作會議中已經(jīng)開始重點(diǎn)提出深化教育綜合改革、健全教育治理體系、提升治理能力的現(xiàn)代化水平等要求，在“雙一流”建設(shè)理念下合理創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制，就可以將教育新形勢的變化、增強(qiáng)教育治理能力和治理現(xiàn)代化作為主要的核心部分，創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制的情況下，深化有關(guān)教育改革工作，開展信息化建設(shè)活動，將網(wǎng)絡(luò)信息作為基礎(chǔ)創(chuàng)新教育模式、整合優(yōu)質(zhì)性的課程內(nèi)容，開展智慧管理工作。與此同時(shí)，在創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制的工作中，還能按照“雙一流”的建設(shè)理念積極建設(shè)一流專業(yè)與一流大學(xué)，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供一定的幫助，系統(tǒng)化完善和優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，滿足教育管理工作中的人才培養(yǎng)基本需求[1]。

1.3 有助于提升“雙一流”建設(shè)水平

“雙一流”建設(shè)理念下合理開展有關(guān)的教育管理體制機(jī)制的創(chuàng)新工作、改革工作，能夠進(jìn)一步提升“雙一流”建設(shè)水平，按照一流專業(yè)、一流大學(xué)的建設(shè)基本要求，不斷改革創(chuàng)新教育管理的模式，合理采用先進(jìn)的教育管理方式，創(chuàng)建完善的一流專業(yè)建設(shè)模式、一流大學(xué)的建設(shè)體系，深入研究各種教育管理的模式和體系，在落實(shí)創(chuàng)新改革工作的情況下，促使一流專業(yè)和一流大學(xué)的良好發(fā)展，提升教育工作中人才培養(yǎng)的水平，培育更多高校的大學(xué)生人才隊(duì)伍，滿足社會人才需求的同時(shí)，和“雙一流”建設(shè)的理念相符，接軌國際化的教育管理工作形式，使其在國際化發(fā)展的進(jìn)程中提升教育工作水平和教育管理效果[2]。

2 “雙一流”建設(shè)理念下的教育管理體制機(jī)制創(chuàng)新措施

在“雙一流”建設(shè)理念之下，應(yīng)該重點(diǎn)創(chuàng)新有關(guān)的教育管理體制機(jī)制，確保在新時(shí)期的環(huán)境下增強(qiáng)教育管理效果，發(fā)揮先進(jìn)管理體制機(jī)制的作用優(yōu)勢，保證“雙一流”建設(shè)的效果。主要的創(chuàng)新措施如下。

2.1 合理進(jìn)行觀念的創(chuàng)新

為保證有關(guān)教育管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，和“雙一流”建設(shè)的理念之間相互適應(yīng)，應(yīng)該合理創(chuàng)新管理觀念，確保有關(guān)管理體制機(jī)制的全面創(chuàng)新優(yōu)化。首先，應(yīng)形成良好的“一流大學(xué)”建設(shè)的理念，創(chuàng)新觀念意識。具體的大學(xué)建設(shè)期間應(yīng)該重新塑造理念、模式，針對于教育管理合理創(chuàng)新，探索出能夠與地域性特色相符的一流大學(xué)建設(shè)路徑。對于“一流大學(xué)”的建設(shè)來講，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注弘揚(yáng)人文精神，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)造精神、批判能力的人才，在教育管理的過程中重點(diǎn)開展知識管理工作、科技創(chuàng)新管理工作、思想與文化管理工作等，成為建設(shè)高素質(zhì)人才的基地。實(shí)際教育管理期間也需要明確未來的教育改進(jìn)工作方向，去除浮躁主義，踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行教育創(chuàng)新，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才。其次，重點(diǎn)開展“一流學(xué)科專業(yè)”的建設(shè)工作，創(chuàng)新有關(guān)的管理體制機(jī)制，從傳統(tǒng)的單一性學(xué)科建設(shè)轉(zhuǎn)變成為多學(xué)科交叉研究、促使學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展的管理模式，凝練學(xué)科的發(fā)展方向，積極建設(shè)高素質(zhì)的教師人才隊(duì)伍，制定完善的項(xiàng)目責(zé)任制度、管理制度，強(qiáng)化學(xué)科平臺的建設(shè)，對學(xué)科環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化改革，創(chuàng)建較為完善的大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)管理體系，形成影響力較高的科研成果，保證可以在多個學(xué)科相互合作的過程中提升跨學(xué)科教育管理水平，發(fā)揮管理體制機(jī)制的積極作用和教育發(fā)展的促進(jìn)作用[3]。

2.2 創(chuàng)新改革教育治理體制機(jī)制

教育治理主要就是政府部門、社會組織機(jī)構(gòu)、市場、群眾等利用參與形式、對話形式、談判形式與協(xié)商形式所實(shí)現(xiàn)的集體選擇行動，共同開展教育公共事務(wù)的管理工作，共同生產(chǎn)或者是提供有關(guān)的教育公共產(chǎn)品或是服務(wù)，共同承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任。在此過程中應(yīng)結(jié)合“雙一流”建設(shè)理念，合理創(chuàng)新教育治理體制機(jī)制，保證有關(guān)工作的高質(zhì)量開展、高效化完成。（1）應(yīng)該重點(diǎn)明確政校之間的關(guān)系，對于政府部門的職能而言，應(yīng)該從之前管理型轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型，從之前的全能轉(zhuǎn)變成為有限、有效的職能。與此同時(shí)，還需要從“掌舵劃槳”的管理角色轉(zhuǎn)變成為“掌舵不劃槳”的調(diào)控角色，對“雙一流”建設(shè)提供服務(wù)，相互之間合作，共同進(jìn)行監(jiān)督。對于高校來講，應(yīng)該有著一定的辦學(xué)自主權(quán)，予以高校學(xué)術(shù)邏輯自治方面的權(quán)利，使得高校結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)律、邏輯特點(diǎn)等自主性的辦學(xué)，在此期間還需健全黨委領(lǐng)導(dǎo)之下的校長責(zé)任制度，對有關(guān)的體制機(jī)制進(jìn)行改革優(yōu)化創(chuàng)新，使得大學(xué)能夠成為獨(dú)立性的利益主體與法人實(shí)體，保證教育工作發(fā)展活力和質(zhì)量[4]。（2）重點(diǎn)完善有關(guān)的教育治理主體體系，同時(shí)對治理能力進(jìn)行現(xiàn)代化的建設(shè)。對于教育治理體系來講，其中主要設(shè)置政府治理、社會治理、高校治理的體系，相互之間有著互補(bǔ)的作用，其中的主體需要從之前的政府集中管理向著政府、高校與社會、公民多元化主體轉(zhuǎn)變，具體的教育治理工作中需要保證互相之間的互動管理，政府不再屬于治理工作的中心，而是進(jìn)行權(quán)利的多元化，使得社會組織、群眾都能夠作為權(quán)利主體積極參與到教育治理活動中，在多方合作、支持的情況下，設(shè)計(jì)出現(xiàn)代化的教育治理模式，增強(qiáng)治理能力的現(xiàn)代化水平。同時(shí)還應(yīng)該采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)建智慧的教育治理工作機(jī)制，提升教育治理工作現(xiàn)代化、信息化水平的同時(shí)，利用智慧管理的方式，針對教育資源進(jìn)行調(diào)度，合理進(jìn)行教育布局的調(diào)整，準(zhǔn)確分配有關(guān)的教育經(jīng)費(fèi)，使得教育事業(yè)能夠向著健康性、和諧性、持續(xù)性的方向進(jìn)步。（3）重視管理權(quán)利、評價(jià)權(quán)利、辦事權(quán)利相互分離，在三權(quán)分離的情況下，可以使得職能界限更加清晰，各個主體之間相互合作，完善其中的教育治理工作格局。采用三權(quán)分離的教育治理機(jī)制，可以起到強(qiáng)化社會在高校教育方面的監(jiān)督力度，發(fā)揮監(jiān)督的作用，增強(qiáng)社會組織在教育治理方面的參與積極性，相關(guān)組織、評估機(jī)構(gòu)也能合理參與到有關(guān)的評估活動中[5]。

2.3 重塑“雙創(chuàng)”教育管理體制機(jī)制

“雙創(chuàng)”教育工作的開展主要目的就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在“雙一流”建設(shè)理念下，合理開展“雙創(chuàng)”教育改革工作、重塑有關(guān)的教育管理體制機(jī)制具有重要意義，是促使高等教育改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。因此，在“雙一流”建設(shè)理念下應(yīng)該重點(diǎn)創(chuàng)新有關(guān)的“雙創(chuàng)”教育管理體制機(jī)制，保證“雙創(chuàng)”教育工作效果，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，滿足一流大學(xué)、一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中人才培養(yǎng)需求。（1）按照“雙創(chuàng)”教育發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)建三級管理的體制機(jī)制，主要是國家、地方與學(xué)校的三級管理模式，對于政府部門來講，需要明確機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任、工作要求，同時(shí)還需要健全國家、地方、政府、社會多個部門相互聯(lián)動的工作體系，整合教育力量、科技資源、企業(yè)資源、財(cái)政資源、社會保障力量等，形成關(guān)于“雙創(chuàng)”教育管理的合力，營造良好的“雙創(chuàng)”教育環(huán)境和平臺，更好地培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。具體工作中高校還需自覺性的承擔(dān)自身“雙創(chuàng)”教育改革責(zé)任，利用全方位、多個層次的指導(dǎo)服務(wù)方式，保證機(jī)構(gòu)的良好建設(shè)發(fā)展、人員的合理管理，積極建設(shè)“雙創(chuàng)”教育場地和基礎(chǔ)設(shè)施，為大學(xué)生提供全程性的制動，提供一站式的“雙創(chuàng)”教育服務(wù)，完善有關(guān)的“雙創(chuàng)”教育管理模式、評價(jià)體系，促使學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的良好發(fā)展[6]。（2）創(chuàng)建相關(guān)的優(yōu)惠政策保障體制機(jī)制，在優(yōu)惠政策的支持下，促使“雙創(chuàng)”教育工作的高效化、創(chuàng)新性的開展，在完善有關(guān)教育政策和制度的情況下，借助優(yōu)惠政策來增強(qiáng)雙長教育管理效果。實(shí)際的“雙創(chuàng)”教育創(chuàng)新管理期間，還應(yīng)該按照大學(xué)生的“雙創(chuàng)”需求，提供小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)地落戶優(yōu)惠政策等等，為大學(xué)生提供關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的計(jì)劃、支持，確?！半p創(chuàng)”教育工作的高質(zhì)量開展。（3）在創(chuàng)新開展“雙創(chuàng)”教育管理工作期間，應(yīng)重點(diǎn)在高校中引進(jìn)“雙創(chuàng)”人才的培養(yǎng)基地，強(qiáng)化高校與科技園之間、創(chuàng)業(yè)園之間、創(chuàng)業(yè)孵化基地之間的合作力度，將其當(dāng)作是“雙創(chuàng)”教育的實(shí)踐平臺和運(yùn)作平臺，從多個方面進(jìn)行社會資源、政府財(cái)政資金的整合，為“雙創(chuàng)”教育工作的有效開展提供基礎(chǔ)保障[7]。

2.4 創(chuàng)新校企合作教育管理機(jī)制

校企合作屬于當(dāng)前大學(xué)生人才培養(yǎng)的重要措施，也是“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)保障，為了更好地滿足“雙一流”建設(shè)理念的基本需求，應(yīng)該針對校企合作的教育管理機(jī)制和模式進(jìn)行長效改革，保證教育管理機(jī)制的良好落實(shí)，促使校企之間的高效化合作。（1）應(yīng)該針對校企合作人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新改革。高校在“雙一流”建設(shè)理念下創(chuàng)新教育管理體制，應(yīng)該針對人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新改革，按照社會與行業(yè)的人才需求，不斷對人才培養(yǎng)工作方式、教學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新，尤其在實(shí)施國家戰(zhàn)略的過程中，高校應(yīng)該與企業(yè)之間相互合作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，采用訂單式人才培養(yǎng)、項(xiàng)目化人才培養(yǎng)、學(xué)徒制人才培養(yǎng)等方式，完善人才培育的計(jì)劃方案，促使學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力、綜合實(shí)踐技能、創(chuàng)業(yè)能力的良好發(fā)展，培養(yǎng)社會需要的綜合素質(zhì)良好的優(yōu)秀人才。校企合作的過程中，也應(yīng)該創(chuàng)建技能競賽校企合作模式、綜合職業(yè)技能的校企合作模式，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)能力，為國家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。（2）完善校企合作的師資管理工作機(jī)制。校企合作期間應(yīng)該針對師資管理的工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新改革，保證學(xué)校教師教學(xué)能力、企業(yè)人員的教學(xué)能力，在師資力量的支持下增強(qiáng)“雙一流”建設(shè)效果[8]。

3 結(jié)語

綜上所述，近年來在“雙一流”建設(shè)理念下的教育管理體制機(jī)制還存有很多不足，不利于教育管理工作的良好開展和落實(shí)。因此在“雙一流”建設(shè)理念下，高校應(yīng)該重點(diǎn)創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制，改革優(yōu)化教育治理模式、人才培養(yǎng)的管理模式，確保教育工作的有效開展。