高校廉潔文化建設(shè)整合化治理
——基于角色碎片化邏輯之詮釋

栗俊杰 劉邦凡 韓義民

一、問題的提出

“播下一個(gè)行為，收獲一種習(xí)慣；播下一種習(xí)慣，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運(yùn)”，這是美國心理學(xué)家威廉·詹姆士的一句名言，由此可見任何習(xí)慣都不是天生的，而是需要培養(yǎng)的。廉潔同樣如此，它由微而來，見之于行[1]。只有養(yǎng)成廉潔的習(xí)慣才能不被欲驅(qū)、不被利誘。而習(xí)慣的養(yǎng)成需要氛圍的營造，文化的熏染，這就意味每一個(gè)人的各個(gè)階段都需要廉潔文化的熏陶和浸潤，而大學(xué)生正處在人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要階段，把好這個(gè)階段的廉潔文化建設(shè)對(duì)于學(xué)生、學(xué)校、家庭、社會(huì)意義重大。

世界各國各地區(qū)都十分重視廉政文化建設(shè)，且有不少有益經(jīng)驗(yàn)，如歐洲的芬蘭、丹麥、德國，美洲的加拿大、美國、智利，亞洲的新加坡和日本，大洋洲的澳大利亞和新西蘭，都十分重視廉潔文化建設(shè)并卓有成效，都是廉潔文化建設(shè)較好的國家，其中芬蘭堪稱廉潔文化建設(shè)的典范，廉潔文化已經(jīng)深入人心。該國的主要做法第一個(gè)也是最重要的一個(gè)就是弄清“腐敗”的界限。也就是接受禮品或請(qǐng)吃飯的上限是什么，一個(gè)公務(wù)員能夠接受一杯熱啤酒和一個(gè)三明治，但是喝葡萄酒就比較危險(xiǎn)；二是官員帶頭廉潔自律，芬蘭總統(tǒng)平時(shí)騎自行車上下班；三是利用信息技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督，芬蘭政府請(qǐng)專門的電子專家設(shè)置了一套專業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)，在公車上安裝了一個(gè)具有公、私雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器，一旦按下，車輛的方位和行蹤即會(huì)被掌握，例如按下“公務(wù)”按鈕，汽車卻駛向別墅、百貨商店或者是菜市場(chǎng)，就會(huì)立刻有人打電話來詢問，該舉措實(shí)施5年后，竟然無一人被罰款，鑒于這種自覺性，政府干脆就拆除了這套系統(tǒng)。

我國歷來有崇尚廉政的文化傳統(tǒng)，廉政是儒家治國理政的基本要求。新中國成立以后，更是把廉政作為治國理政的根本。從毛澤東同志到鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志、習(xí)近平同志，歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視我國廉潔文化建設(shè)，指導(dǎo)我國社會(huì)開展了豐富的廉潔文化建設(shè)實(shí)踐。2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡稱《實(shí)施綱要》)的通知中明確提出：“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村?！睘槁鋵?shí)《實(shí)施綱要》的精神，經(jīng)過一定的試點(diǎn)之后，教育部于2007年3月頒布了實(shí)施青少年廉潔教育的文件——《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》。2010 年年初，中央紀(jì)委等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，提出推動(dòng)“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭”。該文件中規(guī)定要針對(duì)青少年特點(diǎn)，定期開展各類青少年廉潔教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)校園廉潔文化建設(shè)。大力加強(qiáng)師德建設(shè)，充分發(fā)揮教師在開展廉潔教育中的示范和引導(dǎo)作用。把青少年廉潔教育工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門的督導(dǎo)、評(píng)估范疇[2]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面推進(jìn)廉政建設(shè)，出臺(tái)了一系列關(guān)于廉政建設(shè)的具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、示范性和可操作性的重要規(guī)定，全面系統(tǒng)推進(jìn)了我國的廉潔教育。

總體來看，我國廉潔教育在長期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷的認(rèn)識(shí)和理念升級(jí)，已經(jīng)明確提出了廉潔教育全覆蓋的政策目標(biāo)。青少年廉潔教育已經(jīng)納入黨的政策，變成政府行為，而且這類政策的核心目標(biāo)之一就是要將廉潔教育覆蓋到包括大學(xué)生在內(nèi)的全體青少年。但是，就政策執(zhí)行的結(jié)果來看，我國大學(xué)生廉潔教育的覆蓋率并不高。有關(guān)研究表明，截至2017年，大學(xué)生廉潔教育覆蓋率約在3.6%[2]，由此可見，我國大學(xué)生廉潔文化氛圍并未形成，廉潔文化在大學(xué)生心中并未扎根。

二、分析框架建構(gòu)：角色碎片化邏輯

邏輯學(xué)，不僅是一個(gè)思維科學(xué)，更是一個(gè)思維方法論，從本質(zhì)上看，就是哲學(xué)抽象地分析研究對(duì)象，也就是把研究對(duì)象放到哲學(xué)分析的層面、放到形式抽象的層面去分析。廉潔教育的對(duì)象是人，在高校就是一個(gè)個(gè)大學(xué)生，具體到每個(gè)大學(xué)生，他們接受廉潔教育的情況很難展開抽象性分析。但如果把他們都放在一個(gè)時(shí)間中、一個(gè)空間中、一個(gè)具體的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，就明白他們都處于一個(gè)相同的時(shí)空與環(huán)境，他們接受廉潔教育的內(nèi)容、方法和平臺(tái)都是相同的或十分相似的。因此，要想讓大學(xué)生更好地接受廉潔教育，就要考慮他們的群體屬性。在現(xiàn)今的環(huán)境下，大學(xué)生的群體屬性的一個(gè)典型特征就是角色碎片化。

所謂角色碎片化，就是指一個(gè)人，在同一時(shí)空和環(huán)境中，所扮演的社會(huì)角色或個(gè)體角色，具有高度不確定性和高度復(fù)雜性。按照邏輯學(xué)觀點(diǎn)看，角色碎片化可能存在以下推理模式：

?(A←→B)→?A

?(A←→B∧C)→?A

?(A←→B∧C∧D)→?A

?(A←→B∧C∧D∧E)→?A

?(A←→B∧C∧D∧E∧F)→?A

?(A←→B∧C∧D∧E∧…)→?A

并且以上組合不是分時(shí)段存在，很可能是同時(shí)段存在的。存在決定所有的現(xiàn)實(shí)，可以有不同的存在，但只有一個(gè)現(xiàn)實(shí)。這個(gè)現(xiàn)實(shí)就是一個(gè)個(gè)個(gè)體，但這個(gè)個(gè)體又是不同的存在。我們稱這樣的角色存在決定個(gè)體現(xiàn)實(shí)的邏輯為角色碎片化的邏輯。

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，由于人際交往的復(fù)雜性和虛擬性，大學(xué)生的社會(huì)角色和受教育角色都存在嚴(yán)重碎片化的情況。一方面，導(dǎo)致這樣的碎片化的緣由是多方面的，需要找出來，分析透徹，梳理清楚；另一方面，要重視和針對(duì)大學(xué)生角色碎片化的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)用角色碎片化邏輯去制定教學(xué)方案，才能對(duì)大學(xué)生角色碎片化有效進(jìn)行整體性治理，實(shí)現(xiàn)廉潔教育高效化和優(yōu)質(zhì)化[3]。

事實(shí)上，導(dǎo)致大學(xué)生角色碎片化的緣由，主要在于以下幾個(gè)方面：

一是社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致大學(xué)生角色碎片化。如何針對(duì)性開展我國大學(xué)生廉潔教育，筆者認(rèn)為需要從人的教育本質(zhì)著手，要充分思考人的需要及其所處的社會(huì)環(huán)境。我國處于農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的復(fù)雜轉(zhuǎn)型期，同時(shí)，還存在工業(yè)社會(huì)到后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在這樣復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型環(huán)境中：一方面，人的身份是開展一切社會(huì)活動(dòng)的資格，而人具有現(xiàn)實(shí)性的社會(huì)活動(dòng)又是通過角色扮演去展開的，所以，一個(gè)人必然扮演各種各樣的角色，只有這樣才能融入這個(gè)社會(huì)環(huán)境；另一方面，角色決定人行為的應(yīng)然性和可行性，即人應(yīng)該做什么、能夠做什么。隨著20世紀(jì)80年代以來的全球化和后工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人的身份正遭受沖擊，角色的功能和作用漸強(qiáng)，人們正處在一個(gè)身份漸失的歷史進(jìn)程中。這也就意味著人的身份和角色具有歷史性，全球化、后工業(yè)化意味著人身份的消解，人的社會(huì)活動(dòng)將以角色為依據(jù)[4]101-102。

二是職業(yè)生涯的高度不確定性和復(fù)雜性導(dǎo)致大學(xué)生角色碎片化。職業(yè)活動(dòng)是個(gè)體參與社會(huì)活動(dòng)的基本形式，職業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致人的角色化，而人的角色化則會(huì)打破人的完整性。人在不同的社會(huì)領(lǐng)域扮演著不同的角色，每一個(gè)角色都是人的片段，完整的人被割裂成不同的碎片[4]189-190。在21世紀(jì)以前，大學(xué)生畢業(yè)后的去向或者就業(yè)途徑是相對(duì)固定的和具有保障性的，而今天大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)具有較低的保障和更多的自由，不確定性越來越大，導(dǎo)致大學(xué)生在畢業(yè)之后幾年甚至幾十年的職業(yè)生涯的不穩(wěn)定性越來越大，這種情況反應(yīng)到在校大學(xué)生教育教學(xué)過程，就會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生學(xué)習(xí)價(jià)值期望值越來越低，更多尋求諸如投機(jī)之類的灰色發(fā)展機(jī)會(huì)，期望在畢業(yè)之后如愿獲得自己滿意的職業(yè)，這必然導(dǎo)致大學(xué)生不再是一個(gè)簡單在校讀書的角色，而是與社會(huì)角色、職業(yè)角色、家庭角色、生活角色等多種角色混合在一起的角色模式。

三是生活領(lǐng)域的復(fù)雜性導(dǎo)致大學(xué)生角色碎片化。當(dāng)今時(shí)代，生活領(lǐng)域是最為復(fù)雜的和不確定性的，沒有一個(gè)人能夠在一個(gè)單一的封閉領(lǐng)域生存，必須面對(duì)越來越復(fù)雜的開放性生活環(huán)境：生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)、新媒體(自媒體)、高速交通、流量時(shí)代，等等。人在不同的領(lǐng)域中會(huì)扮演不同的角色，遵從的是特定領(lǐng)域的特殊規(guī)定。在社會(huì)理性化的條件下，每一個(gè)領(lǐng)域都有特定的理性規(guī)定，這些特定領(lǐng)域的理性規(guī)定的特殊性使得人在不同領(lǐng)域中的表現(xiàn)是不同的。人在進(jìn)出不同領(lǐng)域時(shí)，需要實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換[4]189-190，事實(shí)上，受主客觀條件的影響有時(shí)人并不能做到較好的角色轉(zhuǎn)換，這就會(huì)導(dǎo)致角色沖突，從而帶來角色認(rèn)同危機(jī)。

由此看來，在目前這一高度復(fù)雜性和不確定性的社會(huì)環(huán)境中，青少年的個(gè)人需要和訴求決定了他們的身份多元化和角色碎片化。大學(xué)生社會(huì)角色碎片化也導(dǎo)致他們?cè)诹疂嵨幕矫娴慕巧槠?，甚至角色認(rèn)知混亂，所以，要理解和推進(jìn)高校大學(xué)生的廉潔教育，從角色碎片化的邏輯——規(guī)律、思維和方法去思考、去分析、去厘清，不僅是一個(gè)切合人性的研究視角，而且是更能夠產(chǎn)生實(shí)效的研究范式[5]。

三、高校廉潔文化建設(shè)困境：角色認(rèn)知混沌

開展高校廉潔教育與高校廉潔文化建設(shè)是相輔相成的。一方面，開展高校廉潔教育有利于促進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)，廉潔教育是建設(shè)廉潔文化的重要抓手和基本平臺(tái)；另一方面，高校廉潔文化建設(shè)的大力推進(jìn)，也將推進(jìn)高校廉潔教育的深入開展和全面拓展。從本質(zhì)上看，高校大學(xué)生廉潔文化的角色碎片化，嚴(yán)重影響廉潔教育的有效性[6]。因此，要有效開展高校廉潔教育，必須有針對(duì)性地分析大學(xué)生群體的角色認(rèn)知現(xiàn)狀，采取可行性強(qiáng)和針對(duì)性強(qiáng)的教育教學(xué)方案，全面全程實(shí)施因材施教，才有可能既搞好廉潔教育，又有利于營造良好的廉潔文化[7]。

高校廉潔文化建設(shè)困境集中表現(xiàn)為主體的角色認(rèn)知混亂，具體看來，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(一)廉潔文化建設(shè)主體多元化和復(fù)雜性，導(dǎo)致大學(xué)生廉潔文化角色認(rèn)知危機(jī)

從狹義上來講，高校廉潔文化建設(shè)的主體主要有高校全體教職工、學(xué)生兩個(gè)部分。從廣義上來講，高校廉潔文化建設(shè)的主體除了包含狹義上的兩個(gè)部分之外，還應(yīng)包括與教職工和學(xué)生打交道的包括家庭、企事業(yè)單位的所有組織中的主體，如行政管理干部、專技教師、輔導(dǎo)員或帶班員、臨時(shí)工、學(xué)生家長、實(shí)習(xí)就業(yè)單位，等等[8]。這里面的任何一個(gè)主體都扮演著一個(gè)以上的角色，也就是存在著角色碎片化的問題，這就需要他們能夠在特定角色的理性規(guī)定中成功地實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，如果他們?cè)谶M(jìn)行角色轉(zhuǎn)換時(shí)，對(duì)廉潔的態(tài)度和行為選擇出現(xiàn)沖突，也就是未能實(shí)現(xiàn)碎片化角色中的價(jià)值方向一致，就會(huì)帶來角色認(rèn)同危機(jī)，使得廉潔文化建設(shè)功虧一簣[9]。

(二)廉潔教學(xué)環(huán)節(jié)和教育過程的脫節(jié)，導(dǎo)致大學(xué)生群體廉潔文化角色認(rèn)知錯(cuò)亂

高校廉潔文化建設(shè)中，教師是教育主體、學(xué)生是受教育主體，教師與學(xué)生都可能存在廉潔文化角色認(rèn)知混亂的情況。導(dǎo)致這一情況的緣由是多方面的，其中也不乏教育過程導(dǎo)致的可能性[10]。

高校的思政課教師是高校大學(xué)生廉潔教育的主體，在思政課堂上，充當(dāng)教師的角色，教育學(xué)生要崇尚廉潔；而在進(jìn)行學(xué)生日常管理時(shí)，充當(dāng)廉政行為者角色[11]。如果他們?cè)谂c學(xué)生的交往過程中，其行為與他在講廉潔思政課時(shí)的價(jià)值取向和行為表現(xiàn)完全不同，如他不拒絕學(xué)生無緣由地送禮或電子紅包，有意無意地顯示出對(duì)這些學(xué)生的偏愛，或者他在和同事的相處中及家庭成員的相處中所表現(xiàn)出的廉潔取向和行為表現(xiàn)與開展教學(xué)過程中講的大相徑庭，如在自己年終評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、職位晉升中采取收送禮品禮金等方式達(dá)到自己的目的，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生角色認(rèn)知混亂，對(duì)廉潔文化產(chǎn)生懷疑，這也是我們認(rèn)為角色碎片化背景下高校廉潔文化建設(shè)過程中最大的困境[12]。

四、路徑選擇：高校廉潔文化建設(shè)的整合化治理

從行為心理學(xué)看，一個(gè)人的角色認(rèn)知出現(xiàn)碎片化問題時(shí)，在思考問題的行為中和在解決問題的行動(dòng)中，都可能出現(xiàn)極端分散性的錯(cuò)誤。要解決這一問題，從操作性層面看，其根本方法要重塑角色認(rèn)識(shí)的整合化，所以，針對(duì)我國高校廉潔文化建設(shè)的認(rèn)知角色混沌之現(xiàn)實(shí)，必須采用的一個(gè)方法就是整合化治理方略。

(一)整合化治理的現(xiàn)實(shí)需求

人之所以還能夠作為人而存在，是因?yàn)槿说娜舾蓚€(gè)碎片又重新聚合到了一起，亦即人是以一種“角色集”的形式出現(xiàn)的[4]189-190。雖然在不同的角色碎片中會(huì)呈現(xiàn)不同的角色扮演，但是對(duì)待一個(gè)事物應(yīng)該具有一致的角色面向，即在扮演不同的角色時(shí)保持價(jià)值取向一致，如對(duì)待廉潔，應(yīng)該樹立以廉潔為榮，不廉潔為恥的價(jià)值取向，在進(jìn)行任何一個(gè)碎片化的角色扮演時(shí)，都秉持這樣一個(gè)角色面向，做到知行合一、言行一致。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，部分人是做不到這樣的，他們?cè)诶婧驼T惑面前往往是表面一套、背后一套，做起了“兩面人”“兩面派”。而我們的大學(xué)肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的使命，這里的教育主體多是高級(jí)知識(shí)分子，教育客體是一群世界觀和價(jià)值觀并不成熟的大學(xué)生，他們是國家和民族的希望，他們生活在一個(gè)碎片化的時(shí)代，對(duì)時(shí)代有的是碎片化的認(rèn)知，尤其是對(duì)于“廉潔”這樣一個(gè)應(yīng)該貫串于教育客體全生命周期管理的教育內(nèi)容，更應(yīng)該需要教育系統(tǒng)內(nèi)外的全域整合化治理。

(二)整合化治理的理論內(nèi)涵及硬約束

所謂整合化治理就是所有主客體“角色集”的合作化管理和發(fā)展方式，高校廉潔文化的整合化治理就是要結(jié)合高校廉潔文化建設(shè)的實(shí)際、不同層次高校學(xué)生的特點(diǎn)及培養(yǎng)目標(biāo)，打破目前角色碎片化中可能存在的治理困境，對(duì)廉潔文化建設(shè)中的各個(gè)角色主體提出個(gè)人層面的知行合一、言行一致要求，社會(huì)層面的嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制，廉潔文化建設(shè)需要群體內(nèi)每個(gè)人的參與，人人都是廉潔文化建設(shè)的主體，也是廉潔文化建設(shè)的客體或?qū)ο?，每個(gè)人都在碎片化的角色扮演中，呈現(xiàn)出對(duì)待廉潔在自身成長、影響他人營造育人生態(tài)上的整合化發(fā)展，它就像一個(gè)“熱爐法則”一樣，一旦出現(xiàn)角色面向變異，尤其是角色認(rèn)同危機(jī)，就觸碰了“熱爐”，就必然會(huì)“燙手”，必須受到懲罰，影響其個(gè)人及家庭的發(fā)展，從而讓每個(gè)人在角色扮演中對(duì)待廉潔都表現(xiàn)為一樣的角色面向，讓崇尚廉潔蔚然成風(fēng)，為處于碎片化世界的大學(xué)生對(duì)“廉潔”樹立起穩(wěn)定的角色面向，當(dāng)他們受到碎片化的信息、碎片化的角色、碎片化社會(huì)生活影響和沖擊時(shí)，都能崇尚廉潔，以貪為恥，以貪為戒，在崇尚廉潔的社會(huì)治理體系中出生、成長、受教育、就業(yè)、教育影響下一代人，如此循環(huán)，形成風(fēng)清氣正的育人生態(tài)，良性循環(huán)的社會(huì)治理體系。

(三)整合化治理的理論路徑及軟支撐

事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，從歷史的角度審視，力戒貪腐，崇尚廉潔一直為社會(huì)治理主體所關(guān)注且重視，但是發(fā)展到今天依然罰不盡、禁不止，是因?yàn)樗绲赖聜惱硪粯邮巧鐣?huì)發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)性需求，而非個(gè)體角色扮演中內(nèi)心所真正趨向的。但這并不代表廉潔文化的建設(shè)或者說貪腐的治理終將是一種永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)的社會(huì)理想，因?yàn)椴还軓慕?jīng)濟(jì)學(xué)中資源的稀缺性上考慮，還是從馬克思的物質(zhì)世界極大豐富的共產(chǎn)主義學(xué)說中去考慮，廉潔都是社會(huì)發(fā)展的一種剛性需求，換句話說，如果社會(huì)資源是稀缺的，若人人貪腐，于社會(huì)治理來說將是一種災(zāi)難，是不可持續(xù)的，如果社會(huì)資源是極大豐富的，人們就失去了貪腐的必要，不管社會(huì)資源是稀缺還是極大豐富，拒絕貪腐，崇尚廉潔都是人的共生共在的一種自發(fā)選擇。也就是說，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)社會(huì)走向服務(wù)型社會(huì)，社會(huì)治理走向服務(wù)型治理，技術(shù)和文化會(huì)以制度的形式統(tǒng)一成一個(gè)完整的有機(jī)規(guī)范體系[4]216-217，如果說對(duì)于服務(wù)型社會(huì)治理而言，還需要特別突出那些對(duì)這種社會(huì)治理活動(dòng)有更加重要意義的道德規(guī)范,即把公共利益目標(biāo)突出出來，使這一目標(biāo)成為相對(duì)較強(qiáng)的規(guī)范力量的話[4]216-217，廉潔必然是該公共利益的應(yīng)有之義。所以，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，人們的共生共在意識(shí)的樹立和增強(qiáng)[4]216-217，整合化的廉潔文化治理體系才會(huì)真正生成，廉潔文化也會(huì)成為一種不需要建設(shè)的自生文化。