國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍研究

譚興國(guó)

（《文旅湖北》編輯部，湖北武漢 430071）

農(nóng)家書(shū)屋工程是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的重大舉措，在各級(jí)黨委、政府的全力推動(dòng)下，目前全國(guó)已建成農(nóng)家書(shū)屋60 多萬(wàn)家，覆蓋了全國(guó)具有基本條件的行政村，惠及8 億農(nóng)民的精神文化生活?；钴S在全國(guó)山鄉(xiāng)的60 多萬(wàn)名農(nóng)家書(shū)屋的管理員，是各地農(nóng)家書(shū)屋效益發(fā)揮的關(guān)鍵因素之一，直接影響到農(nóng)家書(shū)屋這一重大工程的發(fā)展前景。

該文就如何建設(shè)好農(nóng)家書(shū)屋的管理員隊(duì)伍，讓農(nóng)家書(shū)屋更好地發(fā)揮基本公共文化設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化功能，做一簡(jiǎn)略的論述。

1 農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍現(xiàn)狀

“農(nóng)家書(shū)屋”目前尚處于新建時(shí)期，屬于工程的“初級(jí)階段”，多數(shù)是按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行，雖然為豐富廣大群眾的文化生活起到了很大的作用，但是“農(nóng)家書(shū)屋”的“初級(jí)階段”中暴露出來(lái)的問(wèn)題，尤其是管理人員的隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重不足，直接影響到“農(nóng)家書(shū)屋”的后續(xù)發(fā)展和開(kāi)放效果。目前，“農(nóng)家書(shū)屋”管理人員存在以下缺陷。

1.1 應(yīng)付性

由于部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的重要意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在著怕麻煩，怕一陣風(fēng)和不長(zhǎng)久的“兩怕”思想，具體實(shí)施中有消極應(yīng)付的傾向。農(nóng)家書(shū)屋的管理人員，雖然都向上報(bào)有名單，看似“隊(duì)伍齊全”，但實(shí)際上名單中的人員有的是村組干部兼職，有的是小賣(mài)店店員甚至學(xué)生代管，人員根本沒(méi)有保障。雖然書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間上了墻，但多半也是應(yīng)付檢查，兼職或者代管人員都是自己有了空閑才來(lái)開(kāi)放幾個(gè)小時(shí)，有的干脆長(zhǎng)期關(guān)門(mén)閉戶(hù)，灰塵滿(mǎn)屋，只是上面來(lái)檢查才開(kāi)開(kāi)門(mén)，書(shū)屋成了擺設(shè)。

1.2 流動(dòng)性

農(nóng)家書(shū)屋的管理人員，由于采用“在個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上，由村民民主推薦書(shū)屋管理人員，可聘請(qǐng)?jiān)卩l(xiāng)的離退休干部、教師、職工或原村組干部擔(dān)任”（《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程的意見(jiàn)》）的方式，多半是兼職、志愿，所以流動(dòng)性很大，有的書(shū)屋一年更換幾個(gè)管理員，有的剛熟悉情況，剛摸著門(mén)道，就因各種原因離開(kāi)了書(shū)屋。人員的不穩(wěn)定，對(duì)開(kāi)放時(shí)間的保證、書(shū)籍和財(cái)產(chǎn)的管理等諸多方面產(chǎn)生了極不利的影響。

1.3 外行性

農(nóng)家書(shū)屋實(shí)際上就是一個(gè)地方的小型、濃縮的圖書(shū)館，管理人員需要具備圖書(shū)管理專(zhuān)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，在圖書(shū)著錄、分類(lèi)、上架、借閱及讀者服務(wù)諸多方面，也需要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式，才能保障書(shū)屋開(kāi)放的規(guī)范化。但是目前由于缺乏相關(guān)制度、經(jīng)費(fèi)，管理人員來(lái)源不規(guī)范，成分復(fù)雜，素質(zhì)良莠不齊，實(shí)際工作中，圖書(shū)管理工作極不規(guī)范，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能。

2 農(nóng)家書(shū)屋管理員應(yīng)具備的素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)基本公共文化設(shè)施服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，讓廣大農(nóng)民享受城鄉(xiāng)一體化的圖書(shū) 和文獻(xiàn)資源的服務(wù)，農(nóng)家書(shū)屋必須走正規(guī)化、規(guī)范化的建設(shè)軌道，必須把農(nóng)家書(shū)屋建成鄉(xiāng)村性區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化的圖書(shū)館（室）。所配備的管理人員在具備專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)技能的前提下，還必須是多方能手，能讓農(nóng)家書(shū)屋保持較高的開(kāi)放水平，較強(qiáng)的生命活力，真正發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋的作用。

2.1 管理能手

目前，由于受種種條件的限制，處于“初級(jí)階段”的農(nóng)家書(shū)屋面臨著三大問(wèn)題：一是人員少。書(shū)屋的管理員（館長(zhǎng)、室長(zhǎng)）和具體工作人員（館員）都是一人兼任，既要管理好書(shū)屋，溝通、協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，具有一定的管理水平，又要懂行，熟悉圖書(shū)管理借閱業(yè)務(wù)，能開(kāi)展好書(shū)屋的各項(xiàng)具體工作；二是書(shū)屋的活動(dòng)單一。一個(gè)正規(guī)化的圖書(shū)館（室）絕不是借書(shū)、登記這樣簡(jiǎn)單，而是要涉及文獻(xiàn)資源全方位、多樣化的服務(wù)，包括宣傳新書(shū)，開(kāi)辦宣傳欄，提供文獻(xiàn)信息的二次加工、整理，開(kāi)展形式多樣化的讀者活動(dòng)等。三是后續(xù)發(fā)展不足。很多地方農(nóng)家書(shū)屋重建設(shè)輕管理，財(cái)政后續(xù)投入乏力，缺乏相關(guān)開(kāi)支、購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，書(shū)屋進(jìn)一步發(fā)展困難重重。集館長(zhǎng)、室長(zhǎng)和館員于一身的農(nóng)家書(shū)屋管理人員，必修具備較高水平的管理素質(zhì)，不應(yīng)該是一個(gè)單純的書(shū)屋“看門(mén)人”“借書(shū)員”。

2.2 網(wǎng)絡(luò)高手

隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，知識(shí)的傳播和獲取已經(jīng)不再完全依賴(lài)紙媒，電子信息成為必不可少的傳播形式。農(nóng)家書(shū)屋在建設(shè)中順應(yīng)了這一潮流，在書(shū)柜、閱覽桌椅、圖書(shū)的配備外，還配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊、電子讀物等。要為廣大農(nóng)民提供均等化的文化設(shè)施服務(wù)，傳統(tǒng)的紙媒閱讀和電子閱讀方式缺一不可。可以預(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的文明程度不斷提高，位居鄉(xiāng)村一角的農(nóng)家書(shū)屋也將走上正規(guī)化、規(guī)范化的服務(wù)，與城市的公共圖書(shū)館服務(wù)并軌已為期不遠(yuǎn)，電子書(shū)屋的建設(shè)，虛擬化圖書(shū)館的建設(shè)會(huì)成為農(nóng)家書(shū)屋的最終發(fā)展方向。

因此，農(nóng)家書(shū)屋的電子化服務(wù)，虛擬化建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)的圖書(shū)借閱方式提出了挑戰(zhàn)和更高的要求。新時(shí)代的農(nóng)家書(shū)屋管理員不再是“開(kāi)開(kāi)門(mén)借借書(shū)”“掃掃地抹抹桌”，不僅要懂圖書(shū)管理，還要懂電腦，懂網(wǎng)絡(luò)，要求既是圖書(shū)管理員，又是網(wǎng)絡(luò)管理員，這樣一個(gè)現(xiàn)代化、虛擬化程度較高的農(nóng)家書(shū)屋，才能真正發(fā)揮作用。農(nóng)家書(shū)屋人手少，管理人員務(wù)必身兼數(shù)職，除了圖書(shū)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要具備電腦維修、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等多種技能，書(shū)屋的工作人員務(wù)必是一個(gè)既懂圖書(shū)管理，又懂電腦修理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的復(fù)合型人才。

2.3 信息快手

農(nóng)家書(shū)屋建成后，必定是一個(gè)地方的信息交匯處，中轉(zhuǎn)站，傳播點(diǎn)。能否有效、快捷利用，傳播好相關(guān)信息，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)，是衡量一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是是否受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)、電子商務(wù)的迅速發(fā)展，也對(duì)農(nóng)林產(chǎn)品及其他商品的供銷(xiāo)信息提出了更高的要求。

農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富需要什么圖書(shū)資料，產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)有些什么溝渠，當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品種植有什么新品種、新技術(shù)，作為書(shū)屋的管理人員必須迅速、全面掌握，這樣才能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供恰當(dāng)?shù)膱D書(shū)資料和信息服務(wù)。農(nóng)家書(shū)屋只有對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活有很強(qiáng)的實(shí)用性，才能為廣大農(nóng)民所接受、所歡迎，才能具有旺盛的生命力。

3 強(qiáng)化農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍建設(shè)的途徑

3.1 穩(wěn)定人員，打牢基礎(chǔ)

一是要把好農(nóng)家書(shū)屋管理員選任上崗的關(guān)口。要選出有責(zé)任心、積極性，有一定文化水平、工作能力和能保障農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間的人員，當(dāng)好農(nóng)家書(shū)屋的管理人，制定相應(yīng)的農(nóng)家書(shū)屋管理員上崗的標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自愿報(bào)名、群眾推薦和組織考核相結(jié)合，把好選人關(guān)；二是在提倡志愿服務(wù)的同時(shí)，給予適量的報(bào)酬，以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化管理員隊(duì)伍的穩(wěn)定性；三是實(shí)現(xiàn)合同管理。不論上崗時(shí)間長(zhǎng)短，是志愿還是選配，是專(zhuān)業(yè)還是兼職，都應(yīng)鑒定農(nóng)家書(shū)屋管理人員合同，明確責(zé)任、義務(wù)、聘任時(shí)間及規(guī)章制度，使農(nóng)家書(shū)屋管理人員的聘任管理有章可循，有法可依，并確保相對(duì)穩(wěn)定的工作期限。

3.2 搞好培訓(xùn)，提高素質(zhì)

一方面，要強(qiáng)化農(nóng)家書(shū)屋管理員的培訓(xùn)。社會(huì)的發(fā)展，人民群眾文化生活水平的提高，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的管理員提出了很高的要求?！秶?guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的頒布實(shí)施，也對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)提出了具體的要求。農(nóng)家書(shū)屋是農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施之一，是開(kāi)展全民教育的重要陣地，是實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施均等化發(fā)展的重要一環(huán)。為此，農(nóng)家書(shū)屋的管理員隊(duì)伍，面臨著轉(zhuǎn)型和素質(zhì)的全面提升等新任務(wù)，對(duì)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理方式都提出了很高的要求。省市縣各級(jí)公共圖書(shū)館都應(yīng)自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起培訓(xùn)農(nóng)家書(shū)屋管理員的職責(zé)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)在2～3年內(nèi)，輪訓(xùn)完本轄區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)家書(shū)屋管理人員，使之成為圖書(shū)管理的行家里手。

另一方面，要開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。開(kāi)展“星級(jí)農(nóng)家書(shū)屋”和“優(yōu)秀管理員”的評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面建設(shè)、管理、使用農(nóng)家書(shū)屋的積極性，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，以“活動(dòng)代培訓(xùn)”、以“示范代培訓(xùn)”，發(fā)揮先進(jìn)的表率作用，以看齊規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)家書(shū)屋為農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)活動(dòng)的常態(tài)；對(duì)于評(píng)選出來(lái)的星級(jí)書(shū)屋、模范管理員，在書(shū)屋建設(shè)投入、人員報(bào)酬方面給予精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 派駐館員，做好示范

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重要指導(dǎo)性思想，是實(shí)現(xiàn)“共同富裕”，讓鄉(xiāng)村群眾享受均等化服務(wù)的重大舉措和工作要求。文化工作，圖書(shū)館工作如何響應(yīng)這一要求，在“精準(zhǔn)扶貧”工作中大有作為，是擺在各級(jí)公共圖書(shū)館面前的重要任務(wù)。為此，作為國(guó)家公益系統(tǒng)的各級(jí)公共圖書(shū)館，理應(yīng)加大農(nóng)村工作力度，在農(nóng)家書(shū)屋的業(yè)務(wù)管理上當(dāng)好主力軍。除了開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋管理員的培訓(xùn)外，省市縣公共圖書(shū)館及專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館、高校圖書(shū)館，還應(yīng)吸收“支教”的方式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合駐點(diǎn)掛村、幫扶結(jié)對(duì)、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，向基層派駐圖書(shū)館館員，派駐時(shí)間可一年為限，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋實(shí)施規(guī)范化管理，以點(diǎn)帶面，全面帶動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，提升農(nóng)家書(shū)屋的管理水平。同時(shí)制定相應(yīng)的職稱(chēng)晉級(jí)制度，對(duì)積極參與農(nóng)家書(shū)屋派駐活動(dòng)，在派駐期間工作成效顯著的館員，應(yīng)以?xún)?yōu)先晉升，以確保這一活動(dòng)的長(zhǎng)效性、實(shí)效性。