高校法制教育的三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制與媒介創(chuàng)新

安敏，黃進(jìn)

（三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北宜昌 443002）

1 研究回顧

高校法制教育不僅是對(duì)法律知識(shí)的傳播，更是法律內(nèi)化的過(guò)程，而高校教師和學(xué)生充當(dāng)了法律傳導(dǎo)的主體，他們需要將法治價(jià)值觀思想化、工具化、具體化。實(shí)際上，承擔(dān)起傳導(dǎo)任務(wù)和真正起作用的是傳導(dǎo)過(guò)程的主體，必須完整地看待主體的功能和連接。由此可見(jiàn)，要提高高校的法制教育質(zhì)量，提升教育水平，就必須揭示法制教育的傳導(dǎo)機(jī)制以加強(qiáng)高校的法制教育載體和媒介建設(shè)，建立創(chuàng)新的媒介支撐體系。

在法制教育前期，學(xué)者集中于思考法制教育的性質(zhì)，陳大文認(rèn)為雖然高校的法制教育屬于專業(yè)知識(shí)的范疇，但是其實(shí)質(zhì)上應(yīng)該屬于智育教育[1]；而張寶成雖然強(qiáng)調(diào)了高校法制教育的重要地位，但他不贊同將法制教育等同于德育或者包含在思想政治教育之中[2]；尹松山則認(rèn)為應(yīng)將高校思想政治教育與法制教育進(jìn)行結(jié)合，這是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展法制教育的主要特色之一[3]。隨著我國(guó)對(duì)高校法制教育工作的重視，研究者逐漸從教育現(xiàn)狀、方式、媒介和策略等方面進(jìn)行了較為廣泛的探討。黃青燕認(rèn)為大學(xué)生法制意識(shí)的淡薄極容易造成一定的社會(huì)問(wèn)題，存在不利于社會(huì)穩(wěn)定的因素[4]。盧建有、臧宏認(rèn)為高校要梳理國(guó)家法制教育的不同階段，進(jìn)行階段性教育，首先做到普法教育的目的[5]。有部分學(xué)者對(duì)高校法制教育的方式和媒介途徑進(jìn)行了深入的研究，姚茜認(rèn)為大學(xué)法制教育一定要具有標(biāo)的性，來(lái)指導(dǎo)學(xué)生未來(lái)法律社會(huì)活動(dòng)的方向[6]；盛敏認(rèn)為法制教育要形成多元有效的教育途徑，加強(qiáng)媒介創(chuàng)新[7]；盧昱靜認(rèn)為當(dāng)今時(shí)代新媒體在法制教育中的作用日益凸顯，因此高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)高校法制教育過(guò)程中新媒體的運(yùn)用，以提升高校法制教育成果[8]。

從上述研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)高校法制教育的現(xiàn)狀、 原因策略方式和媒介選擇等不同角度進(jìn)行了深入的研究。但是，對(duì)高校教育教學(xué)的探討上還不夠深入，策略機(jī)制研究上尤顯單薄，這些缺點(diǎn)不足以支撐我國(guó)高校法制教學(xué)工作的推進(jìn)及法制教育的深入傳導(dǎo)?；诖?，該文建立高校法制教育的三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制，探索提出媒介創(chuàng)新方式，以期推動(dòng)高校法制教育發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家大學(xué)生群體法制意識(shí)提升和依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

2 高校法制教育與傳播媒介的現(xiàn)狀

從教育的傳導(dǎo)層次看，目前法制教育經(jīng)過(guò)教育部傳達(dá)后，校單位、教師和學(xué)生屬于單向下沉的流線層次，缺乏互動(dòng)性和合作性；從教育方式看，高校法制教育依然以傳統(tǒng)的講授為主，慣常模式是機(jī)械的理論知識(shí)灌輸，趣味的場(chǎng)景式教學(xué)及實(shí)用的實(shí)踐式教學(xué)不多，形式較為單一；從教育結(jié)果來(lái)看，學(xué)生學(xué)習(xí)的主要?jiǎng)恿?lái)自獲取學(xué)分，將法律知識(shí)內(nèi)化的程度不高，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法律知識(shí)在實(shí)踐中的應(yīng)用率降低?？偠灾ㄖ平逃?jīng)過(guò)多年發(fā)展，依然需要進(jìn)一步厘清其教育層次，豐富教育方式，深化教育實(shí)踐，提升法制教育廣度和深度。

高校法制教育可分為物質(zhì)媒介、 傳播媒介和人格媒介[9]。從物質(zhì)媒介看，法制教育以文化類圖畫(huà)、雕塑等藝術(shù)附著物質(zhì)為媒介，或者借助地方法律類或公益性普法博物館為主，法制教育的物質(zhì)媒介融合面窄，形式單調(diào)；對(duì)傳播媒介而言，高校法制教育以傳統(tǒng)媒體為主，包括報(bào)刊、書(shū)籍、戶外、通信、廣播、電視及自媒體以外的網(wǎng)絡(luò)等，缺乏“新、微、快、動(dòng)”等特征的新型媒介；人格媒介方面，以法治和依法、守法或者律師形象的大型宣傳顯得尤為欠缺。

3 高校法制教育的三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制構(gòu)架

3.1 高校單位的法治傳導(dǎo)設(shè)計(jì)機(jī)制

作為承擔(dān)我國(guó)法制教育重要陣地，高校在法制教育傳導(dǎo)過(guò)程中既要落實(shí)國(guó)家法制教育的相關(guān)政策，又要具有靈活教育的設(shè)計(jì)空間。具體而言，首先，高校在踐行國(guó)家法制教育理念的同時(shí)，必須充分考慮我國(guó)高校法制教育的內(nèi)涵，堅(jiān)持以國(guó)家主流思想和核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，既要做好法治政策的傳達(dá)和指導(dǎo)，又要兼顧法律專業(yè)教育的學(xué)科發(fā)展，做好教育前的吸收設(shè)計(jì)；其次，對(duì)當(dāng)前重要法制思想及教育的重要內(nèi)容，在傳導(dǎo)過(guò)程中必須結(jié)合本地和本高校的情況，進(jìn)行形式創(chuàng)新或內(nèi)容優(yōu)化，以便貼合地方實(shí)情，促進(jìn)教育的內(nèi)化與法治觀念普及；最后，從整體上看，要結(jié)合向上的政策和向下的需求，形成教育傳導(dǎo)多主體參與的頂層設(shè)計(jì)咨詢、建構(gòu)、執(zhí)行、反饋機(jī)制，以達(dá)到法制教育有把控、有行動(dòng)、有創(chuàng)新、有回應(yīng)的目的，以便更好地觀測(cè)教育效果，做到協(xié)同進(jìn)化。

3.2 高校教師的法治傳導(dǎo)軸心機(jī)制

在高校法制教育的過(guò)程中，高校教師作為中堅(jiān)力量在其中起著上傳下達(dá)的軸心作用。作為高校專業(yè)教師，首先，在教學(xué)方案的制定上，教師要積極通過(guò)各種渠道參與到設(shè)計(jì)中去，根據(jù)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和課堂的反應(yīng)，階段性的反饋教學(xué)效果，以便學(xué)校針對(duì)教學(xué)的情況進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；其次，教師在制定課件的同時(shí)，不僅要及時(shí)了解國(guó)家法制教育的政策內(nèi)容和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，還要針對(duì)該年度、該學(xué)期、該次課、該班級(jí)等的情況進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)和詳細(xì)準(zhǔn)備；最后，在課程教育和傳導(dǎo)過(guò)程中，要及時(shí)和學(xué)生進(jìn)行溝通，搜集課程的反饋意見(jiàn)，及時(shí)評(píng)價(jià)課堂的教學(xué)效果，在方式上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)互動(dòng)，建立以學(xué)分之外的學(xué)生知識(shí)內(nèi)化和實(shí)踐應(yīng)用能力提升的評(píng)價(jià)體系，真正做到法制教育“懂法活用”的傳導(dǎo)目的。

3.3 高校學(xué)生的法治傳導(dǎo)擴(kuò)散機(jī)制

在高校法制教育中，學(xué)生既是高校法制教育的對(duì)象，更是法制教育的受益人和傳播者。由于數(shù)量的規(guī)模性和較高的活躍度，學(xué)生在高校法制教育中具有眾多的影響點(diǎn)和廣闊的傳播面。作為法制教育的實(shí)際受益者和主要參與者，學(xué)生不應(yīng)僅僅以獲取畢業(yè)學(xué)分為動(dòng)機(jī)，以等待式的被動(dòng)學(xué)習(xí)為主要狀態(tài)，而應(yīng)當(dāng)積極地參與到法治學(xué)習(xí)中去。首先，學(xué)生要及時(shí)將課程中，自身難懂、難以解決的問(wèn)題及時(shí)向上傳達(dá)，在課堂上，積極回饋教學(xué)，增強(qiáng)課堂互動(dòng)，給教師提供盡可能多的課程和課堂的效果信息；其次，在學(xué)習(xí)之后，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)朋輩學(xué)習(xí)，積極嘗試去解釋生活中的法學(xué)問(wèn)題，增加法律應(yīng)用實(shí)踐；最后，作為重要的影響者，必須充分發(fā)揮作為當(dāng)時(shí)代大學(xué)生的擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)行法治觀念普及和傳播，通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和相互影響，形成良好的擴(kuò)展機(jī)制。

4 高校法制教育的媒介創(chuàng)新

當(dāng)前高校法制教育的外部條件已經(jīng)發(fā)生巨大變化，而傳統(tǒng)的高校法制教育模式已越來(lái)越不能夠滿足時(shí)代發(fā)展的需要，高校作為知識(shí)創(chuàng)新基地，更加應(yīng)當(dāng)積極探索適當(dāng)?shù)母咝实膫鲗?dǎo)模式，進(jìn)行媒介創(chuàng)新。

4.1 物質(zhì)媒介創(chuàng)新

物質(zhì)媒介是社會(huì)中存在可以承載法制教育的物質(zhì)形態(tài)。物質(zhì)媒介是最古老的傳導(dǎo)載體，常常以雕塑、繪畫(huà)等藝術(shù)形式存在，現(xiàn)實(shí)生活中，還有歷史遺址、博物館、展覽館等平臺(tái)載體。這類傳導(dǎo)媒介具有具象、直觀、方便的特點(diǎn)，高校教育中，很少以物質(zhì)媒介為載體。因此，為打造良好的高校法制教育條件，營(yíng)造高校法制教育學(xué)習(xí)氛圍，在現(xiàn)當(dāng)代的法制教育中，應(yīng)該適當(dāng)增加以藝術(shù)形式和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造物為載體的法治物質(zhì)傳導(dǎo)媒介，可以在校園、教室等場(chǎng)地增加法治觀念的物化品（比如，法治文化的小博物館），開(kāi)展法治文化展覽活動(dòng)。在物質(zhì)媒介基礎(chǔ)上，必須創(chuàng)新融合模式，高校應(yīng)加強(qiáng)物質(zhì)媒介與文化展覽、歷史遺址、博物館、旅游景區(qū)等的融合，依托已有的法治物化品，開(kāi)展主題式教育，形成融合創(chuàng)新機(jī)制。

4.2 傳播媒介創(chuàng)新

傳統(tǒng)的傳播媒介包括報(bào)紙、書(shū)刊、廣播、電視等不同的媒體形態(tài)。而該研究中所涉及的傳播媒介主要指媒體媒介，這類媒介具有直觀、大眾、易保存的特點(diǎn)，同時(shí)，也具有信息傳播慢、傳播面窄、不易移動(dòng)等缺陷[10]。必須改變目前單純依賴書(shū)本、教室等傳統(tǒng)的法制教育傳導(dǎo)媒介，緊跟時(shí)代步伐，建立以聲光電像為技術(shù)基礎(chǔ)的移動(dòng)終端、微平臺(tái)、VR 實(shí)景、專業(yè)APP 軟件等新興傳播媒介的教育媒介，在傳統(tǒng)法制教育的基礎(chǔ)上，研發(fā)高校法治學(xué)習(xí)APP，增加VR 實(shí)景或景區(qū)實(shí)景學(xué)習(xí)，構(gòu)建法治學(xué)習(xí)公眾號(hào)等，創(chuàng)新法制教育媒介。根據(jù)需要增加教育傳播面和提升其接受度。

4.3 人格媒介創(chuàng)新

人格媒介主要是以自身踐行法治價(jià)值觀形成獨(dú)特影響力的人，這類人既包括法治踐行者的先進(jìn)典型和公眾人物，也包括依法、尊法、守法的普通人。對(duì)高校來(lái)講，首先，必須以師生為基礎(chǔ)，積極樹(shù)立先進(jìn)法治的典型形象，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，促師生形成良好的法治價(jià)值追求。其次，通過(guò)完善的外部條件，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。具體而言，以教師教育為基礎(chǔ)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；以法治學(xué)習(xí)和實(shí)踐為依托，建立優(yōu)秀的人格媒介；以學(xué)生朋輩影響和擴(kuò)展傳播為形式，形成互相學(xué)習(xí)與溝通的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，最終建立起以高校師生為基礎(chǔ)的人格媒介傳導(dǎo)機(jī)制。

5 結(jié)論與建議

作為國(guó)家普法教育重要場(chǎng)所，高校必須建立以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的法制教育體系，在三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制和媒介上形成科學(xué)的教育體系和方式，才能推動(dòng)法制教育的學(xué)術(shù)化，進(jìn)而促進(jìn)法治的社會(huì)化。

5.1 加強(qiáng)高校的法制教育信息傳遞，形成良好的互動(dòng)機(jī)制

依托高校智慧信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布國(guó)家高校法制教育思想，了解高校法制教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題，建立法制教學(xué)反饋機(jī)制以便于對(duì)高校法制教學(xué)方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。有條件的高校可聯(lián)合該校法律學(xué)院等二級(jí)單位，組建高校法制教育教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，建立高校法制教育管理平臺(tái)，科學(xué)管理和監(jiān)督高校法制教育。

5.2 強(qiáng)化法制教育課堂啟發(fā)式教育，營(yíng)造良好的法制教育氛圍

法律法規(guī)是較為專業(yè)和理論性較強(qiáng)的知識(shí)，必須了解大學(xué)生課程的需求，改變單純以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生課程成績(jī)的單一評(píng)價(jià)方法，形成課堂表現(xiàn)、法律知識(shí)運(yùn)用和課外法制實(shí)踐為一體的綜合評(píng)價(jià)體系，在師生互動(dòng)上，利用新媒介和微媒體形成直接有效的互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)溝通和知識(shí)傳導(dǎo)交流，減少傳導(dǎo)誤差和信息遺漏。

5.3 加強(qiáng)高校校園環(huán)境建設(shè)，助力高校法制教育

在校園中，要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)的物質(zhì)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合當(dāng)?shù)夭┪镳^和景區(qū)，形成物質(zhì)媒介互動(dòng)機(jī)制，打造良好的校園法制教育學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)硬件和軟環(huán)境，進(jìn)而加強(qiáng)高校法制文化建設(shè)。

5.4 利用新媒體融入高校法制教育和傳導(dǎo)

依托信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不斷更新法制教育理念，引入多媒體、微媒體和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新媒介，融入高校法制教育傳導(dǎo)、課堂教育、文化建設(shè)等方面，激發(fā)師生法制教育熱情，提高法制教育效率。