“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題研究

◆閔秀紅 朱長(zhǎng)根 李俊晶

“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題研究

◆閔秀紅 朱長(zhǎng)根 李俊晶

（江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江西 330013）

現(xiàn)階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，我國(guó)也迅速進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛的背景下，個(gè)人信息的保護(hù)成為一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題，而在這樣的環(huán)境中如何保護(hù)個(gè)人信息，也是亟待解決。因此，本文就大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的內(nèi)涵進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，并對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)存在的問(wèn)題和相關(guān)保護(hù)策略進(jìn)行初步闡述。

大數(shù)據(jù)時(shí)代；個(gè)人信息保護(hù)；問(wèn)題及對(duì)策

大數(shù)據(jù)由于其特殊性，在個(gè)人信息的搜集上具有快速性和精確性，為了避免個(gè)人信息發(fā)生泄露，在大數(shù)據(jù)時(shí)代如何對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，因此在大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)該對(duì)人們行為進(jìn)行規(guī)范，以此減少技術(shù)方面的安全隱患，從而方便人們的生活。

1 “大數(shù)據(jù)”時(shí)代個(gè)人信息的內(nèi)涵

要對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息開(kāi)展保護(hù)，則要先明確“個(gè)人信息”的具體內(nèi)涵，只有明確了個(gè)人信息的概念，才能具有針對(duì)性地對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。目前，我國(guó)還尚未出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法，但在相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)個(gè)人信息的定義有所規(guī)定，例如我國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》在第42條和第76條就對(duì)個(gè)人信息有相關(guān)規(guī)定，這主要是從自然人的身份來(lái)進(jìn)行確定的，同時(shí)，最高人民法院和最高人民檢察院在2017年頒布的相關(guān)條例中明確規(guī)定，個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)由身份識(shí)別信息和活動(dòng)信息組成[1]。

由于對(duì)個(gè)人信息的定義存在不同理解，因此對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的范圍和角度也就有所差異，現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息的規(guī)定可以分為單獨(dú)或與其他信息結(jié)合兩種，以此來(lái)識(shí)別個(gè)人的基本信息和身份信息。從信息的角度出發(fā)，其所包括的范圍不僅可以單獨(dú)進(jìn)行識(shí)別，而且還能與其他信息進(jìn)行配合，例如隱私身份、私人空間等，這屬于個(gè)人信息的范圍。只有相關(guān)信息具有個(gè)人信息的性質(zhì)和特點(diǎn)，個(gè)人的身份才能得到保障，在一定程度上才具有法律保護(hù)[2]。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，相關(guān)的技術(shù)對(duì)人的個(gè)人信息造成影響主要是在于信息保護(hù)的對(duì)象是個(gè)人，同時(shí)由于大數(shù)據(jù)發(fā)展的需要，必須對(duì)人的信息進(jìn)行采集。在這種情況下，如何在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，是應(yīng)該考慮的問(wèn)題。但在具體實(shí)施中，技術(shù)的發(fā)展與信息的保護(hù)存在一定的矛盾，同時(shí)也面臨著相關(guān)的法律問(wèn)題，因此，這對(duì)矛盾注定是一對(duì)長(zhǎng)久的矛盾。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)存在的問(wèn)題

（1）對(duì)個(gè)人信息形成沖擊

個(gè)人的信息及相關(guān)的權(quán)利屬于民事權(quán)利的范疇，在內(nèi)容上屬于自然人的私有生活，在對(duì)自然人的私生活進(jìn)行必要的保障時(shí)，也能使用個(gè)人信息的相關(guān)權(quán)利獲得救濟(jì)，因此對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)主要目的在于對(duì)個(gè)人的私生活進(jìn)行合理的保障。在大數(shù)據(jù)尚未普及之前，個(gè)人信息及其私生活的概念相對(duì)明確，但在大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時(shí)，其概念已經(jīng)逐漸發(fā)生變化，由于大數(shù)據(jù)在技術(shù)上尚且不夠完善，因此不會(huì)對(duì)個(gè)人信息的關(guān)鍵詞匯進(jìn)行屏蔽或保護(hù)，從而使得大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息的保護(hù)與傳統(tǒng)的保護(hù)存在一定的矛盾[3]。

（2）個(gè)人信息核心逐漸淡化

目前，大數(shù)據(jù)在技術(shù)手段上還無(wú)法做到高度智能化，因此在收集信息時(shí)會(huì)對(duì)其周邊信息進(jìn)行跟蹤，這使對(duì)象信息在被收集的同時(shí)也有一部分非對(duì)象信息被收集，并且該信息屬于公共范疇還是私人范疇也無(wú)法進(jìn)行明確的界定，在這種狀況下，數(shù)字化模式下形成的有關(guān)信息和其他信息間的界限往往相對(duì)模糊，無(wú)法在內(nèi)容上形成差別。同時(shí)，由于大數(shù)據(jù)信息具有更換相關(guān)信息的功能，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息的邊界不具有明確性，從而容易與其他信息相混合，并且這種狀況會(huì)隨著大數(shù)據(jù)的演化而進(jìn)一步發(fā)展，這種缺陷并非人為，而是由于技術(shù)上存在漏洞。在這種情況下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的操作人員可以在極其隱秘的情況下獲得個(gè)人的信息，并對(duì)相關(guān)隱私進(jìn)行侵犯，針對(duì)這種現(xiàn)象，如果沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，則會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息公開(kāi)化、商業(yè)化[4]。

（3）個(gè)人信息界限不斷淡化

在大數(shù)據(jù)的發(fā)展下，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行收集，并將其作為大數(shù)據(jù)框架之下的服務(wù)，信息所覆蓋的部分包括個(gè)人的隱私信息、敏感信息等，在個(gè)人無(wú)法知道信息被竊取的情況下，會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，大數(shù)據(jù)雖然在一定程度上可以保護(hù)個(gè)人的隱私，但更重要的是對(duì)個(gè)人信息形成關(guān)聯(lián)，在對(duì)信息進(jìn)行處理時(shí)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題。如果對(duì)大數(shù)據(jù)背景下的個(gè)人信息進(jìn)行限制，則會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)及其技術(shù)的發(fā)展造成阻礙，但如果對(duì)個(gè)人信息過(guò)于保護(hù)，例如采用禁止搜索等手段，則無(wú)法對(duì)信息進(jìn)行合理保護(hù)，同時(shí)也無(wú)法開(kāi)展信息的流動(dòng)，使法律的制定處于懸空狀態(tài)。所以從某種角度來(lái)看，法律在不斷增強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，使信息流通的速度在降低。但大數(shù)據(jù)時(shí)代人們的個(gè)人信息很容易喪失保護(hù)，當(dāng)事人進(jìn)行維權(quán)的難度也在不斷增加，隨著個(gè)人信息界限的淡化，這會(huì)引起多方在利益上的矛盾，增加法律維護(hù)的成本。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的優(yōu)化路徑

（1）完善相關(guān)立法

法律對(duì)個(gè)人信息保護(hù)是其他保護(hù)工作的前提，只有在法律上對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行明確，對(duì)個(gè)人信息的范圍和權(quán)益進(jìn)行規(guī)定，才能在大數(shù)據(jù)發(fā)展的前提下對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行有效保護(hù)，對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)也能威懾到侵害個(gè)人信息的行為[5]。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制

大數(shù)據(jù)時(shí)代使得信息的傳播速度非常迅速，并且突破了時(shí)間和空間的限制，雖然這能夠有效提升信息傳播的速度，并且給信息需求者帶來(lái)諸多便利，但這也在一定程度上加快了個(gè)人信息泄露的速度，雖然我國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，但這需要相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以此完善對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行監(jiān)督和管理，其監(jiān)督的范圍要廣泛覆蓋社會(huì)各個(gè)方面，避免個(gè)人信息的泄露。而監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)著手設(shè)立，由于行政機(jī)關(guān)具有行政權(quán)力，同時(shí)國(guó)家作為行政機(jī)關(guān)的權(quán)力賦予方，可以為行政機(jī)關(guān)提供切實(shí)的權(quán)力保障，使行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法更具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不僅可以對(duì)企業(yè)和相關(guān)單位進(jìn)行有效監(jiān)督，還能對(duì)個(gè)人形成信息保護(hù)的震懾力。

（3）舉證責(zé)任分配

大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)覆蓋的范圍非常廣泛，信息數(shù)據(jù)不受到時(shí)間和地域的限制，在涉及信息侵權(quán)或泄露時(shí)，其處理程序也相對(duì)復(fù)雜。首先，在對(duì)侵權(quán)方或泄露方進(jìn)行起訴時(shí)，要明確相關(guān)的對(duì)象，而侵權(quán)者或泄露者的違法行為和違法結(jié)果也相對(duì)較難確定，并且由于侵權(quán)方或泄露方具有較強(qiáng)的信息掌握能力，在進(jìn)行關(guān)于個(gè)人信息的訴訟時(shí)，起訴人先要找到明確的被告人，以此進(jìn)行訴訟環(huán)節(jié)[6]。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息傳播往往經(jīng)過(guò)諸多環(huán)節(jié)，所涉及的人員也很雜亂，因此很難對(duì)被告進(jìn)行確定。因此，可以通過(guò)舉證責(zé)任分配的方式，請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)對(duì)侵權(quán)人或泄露人的信息進(jìn)行提供，從而開(kāi)展相關(guān)訴訟活動(dòng)。

（4）建立個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制

由于大數(shù)據(jù)對(duì)信息的處理具有隱蔽性，因此其對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行侵權(quán)和泄露的發(fā)生率很高，因此，在大數(shù)據(jù)發(fā)展的大背景下，對(duì)個(gè)人信息開(kāi)展切實(shí)的保護(hù)就變得相當(dāng)重要，要建立個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。這具體包括兩個(gè)方面：一，要對(duì)個(gè)人信息收集行為進(jìn)行監(jiān)督，很多時(shí)候個(gè)人信息的侵權(quán)往往是由個(gè)人主動(dòng)提交形成的，這使得網(wǎng)絡(luò)信息與個(gè)人信息發(fā)生關(guān)聯(lián)，對(duì)個(gè)人的信息和隱私造成泄露和侵害。因此，法律應(yīng)該明確規(guī)定，信息需求平臺(tái)或者信息管理員在需要收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)要求用戶(hù)提供的信息在合理范圍之內(nèi)，信息提供的范圍不能超過(guò)法定范圍，否則就會(huì)造成侵權(quán)行為。同時(shí)信息收集平臺(tái)應(yīng)該積極參與個(gè)人信息保護(hù)的行為當(dāng)中，為個(gè)人信息的安全保駕護(hù)航。二，法律應(yīng)該要求個(gè)人在必要時(shí)采取匿名行為，相關(guān)平臺(tái)不能強(qiáng)制要求個(gè)人公布相關(guān)信息，是否需要對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行采集，需要遵循相關(guān)的制度，否則視為違法[7]。

綜上所述，在大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的大背景下，其技術(shù)在為人們提供便利的同時(shí)，個(gè)人信息也在面臨著侵權(quán)和泄露的風(fēng)險(xiǎn)，因此，針對(duì)這種行為，要采取切實(shí)可行的措施，保護(hù)個(gè)人信息的安全，防止發(fā)生信息泄露事件，推動(dòng)社會(huì)向好發(fā)展。

[1]薛小飛.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人金融信息保護(hù)的問(wèn)題及對(duì)策[J].銀行家，2021（04）：42-46.

[2]馬鳴瑞.大數(shù)據(jù)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題研究[J].法制博覽，2021（08）：58-59.

[3]任建英，任曹靜.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)法律問(wèn)題研究[J].數(shù)字通信世界，2021（03）：261-262.

[4]婁寧.大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息法律保護(hù)存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].公民與法（綜合版），2021（02）：32-36.

[5]董雪琪.大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息的行政法保護(hù)[J].經(jīng)濟(jì)師，2021（02）：57-58.

[6]趙正東，王乃冬.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息侵權(quán)及保護(hù)問(wèn)題探索[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，54（01）：116-122.

[7]楊巨兵.大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息的民法保護(hù)探析[J].法制博覽，2020（36）：29-30.

2019年度江西省高校人文社科研究規(guī)劃項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)背景下B2C電子商務(wù)中個(gè)人信息保護(hù)研究”（編號(hào)：JC19113）