“手足情”迷心失底線

○ 鄭 一

哥哥插手工程 弟弟分包獲利

檢察機關的起訴書指控，2012 年至2016 年，江蘇省臨海高等級公路領導小組副組長、江蘇省交通廳（以下簡稱“省交通廳”）副廳長錢國超，通過特定關系人錢某收受灌云縣交通局及其下屬全泰公司給予的人民幣791.685 萬元。這里的特定關系人錢某就是錢國超的弟弟。錢某順利分包公路工程并按時結算到近7000 萬元工程款，其中791.685 余萬元系對方多支付的工程款，錢國超、錢某兄弟倆心知肚明，這多付的款項其實是變相給錢國超的。

就這樣，在錢國超的“精心安排”下，兄弟倆可謂按勞分配，各得其所。不過這個“勞”用在錢國超身上得加個引號，因為他不能，事實上也并未參與工程，他的“勞動”主要體現(xiàn)在對案涉工程資金撥付以及省軟基處理專項資金補助的關照上。

2011 年5 月，灌云縣交通局對臨海高等級公路灌云段路基工程兩個標段（“路基工程2 標段”）進行施工招標。一個月后，該局下屬的江蘇全泰交通工程有限公司（以下簡稱“全泰公司”）中標“路基工程2 標段”，中標價總額為人民幣1.3211 億元，其中路基工程中軟土地基處理部分的雙向攪拌樁和雙攪釘形樁的中標單價均為每延米34.7 元。

同年7 月，錢國超通過向灌云縣交通局局長劉勝打招呼，讓其弟弟錢某以江蘇健達交通工程有限公司（以下簡稱“健達公司”）名義從全泰公司分包了路基工程2 標段雙向攪拌樁（含雙攪釘形樁）工程，分包單價為每延米33.2元，并在合同中約定“合同期間，如果業(yè)主調高單價，除甲方提取部分管理費外，單價所增加的部分相應增加給乙方”。

這個工程分包項目錢某是賺錢的，但全泰公司卻是虧損的。時任灌云縣交通局局長劉勝事后證實稱，全泰公司虧本將軟基工程分包給錢某做，每延米只收0.7 元的管理費。

2011 年下半年，錢某進場施工后，為獲取更大利潤，多次通過全泰公司提出用單向攪拌漿噴樁工藝代替原設計方案確定的雙向攪拌粉噴樁工藝，但未獲準。錢某遂將此情況告知錢國超。2012 年2月，錢國超在督查臨海高等級公路灌云段軟基處理工程時，提出要進一步優(yōu)化設計方案，可以將大部分雙向攪拌粉噴樁工藝變更為單向攪拌漿噴樁工藝。2012 年4 月，路基工程2 標段未施工路段的施工方案變更為單向攪拌漿噴樁方案。

事實上，這個變更方案是不合常理的?！肮に嚊]必要變更，因為雙向攪拌粉噴樁的工藝更先進，施工過程中又沒出現(xiàn)什么問題?！睍r任江蘇交通規(guī)劃設計院副總工程師李一鴻等人事后說，并表示此前省交通廳曾專門召開會議，明確要求該工程2 標段軟基處理采用雙向攪拌粉噴樁工藝。

有關證人證言證實，單向攪拌漿噴樁的成本在30 元左右，雙向攪拌粉噴樁比單向攪拌漿噴樁的價格每延米高1-2 元。按說，將雙向攪拌粉噴樁工藝變更為單向工藝，按常理價格應該相應地往下調，但最終確定的價格反而比雙向攪拌粉噴樁高。

“單向漿噴樁成本比雙向粉噴樁低，定價反而超過粉噴樁，明顯不合常理?！眲偈潞蟪姓J。他表示，當時之所以這樣做，目的就是為了讓錢國超在省補資金方面對灌云給予關心，這樣全泰公司的工程款也能夠保證。

2013 年11 月，錢國超批示對灌云縣農村公路建設計劃適當傾斜，給予支持，及時下?lián)苁⊙a資金。時任省交通廳臨海高等級公路建設管理辦公室副主任王驊等亦證實稱，在省補資金的撥付方面，錢國超多次提出要保證灌云段的資金撥付及時到位，并在軟基處理補助資金及勞動競賽以獎代補資金分配方面對灌云縣進行了傾斜。在錢國超的關照下，灌云縣交通局最終也如愿以償，在軟基處理專項補助資金上面分得了1.07 個億，多拿了3000 余萬元。

2012 年7 月，在錢某的要求下，錢國超再次向劉勝打招呼，以影響臨海高等級公路省補資金的額度和及時撥付為由，要求盡快落實單向攪拌漿噴樁工藝的定價事宜。同年8 月，灌云縣交通局為在臨海高等級公路省補資金方面請錢國超給予關照，在明知單向攪拌漿噴樁工藝價格應低于雙向攪拌粉噴樁的中標價，且超出中標價部分都歸錢某所有的情況下，經研究決定將單向攪拌漿噴樁的單價暫定為每延米41 元，后結算價為每延米40.3 元，實際結算工程量共計1115049.4 延米。

2012 年國慶期間，錢某將單向攪拌漿噴樁的定價情況告知了錢國超。同年12 月，省交通廳下?lián)芘R海高等級公路連云港226 省道共線段軟基處理各區(qū)段省補資金，總金額為人民幣1.98 億元，其中灌云段在錢國超的關照下分配到人民幣1.0738 億元。2012 年1 月至2016 年4 月，全泰公司共計支付錢某工程款人民幣6978 萬余元，因改變工藝及提高結算價多支付給錢某工程款人民幣791.685 萬元。

時任上海同濟建設工程質量檢測站工程師楊斌、全泰公司項目經理孫興等事后證實稱，錢某在雙向攪拌粉噴樁和單向攪拌漿噴樁的施工過程中，水泥實際用量不會超過50 公斤。但試樁結果確定水泥用量為每延米60 公斤，灌云縣臨海辦以此為由將價格提高了每延米4 元，實際上就是給錢某提高價格。

2013 年春節(jié)期間，錢某告知錢國超因單向攪拌漿噴樁工藝調價而多賺了700 余萬元?！斑@些錢本質上是為了感謝我的關照變相送給我的?！卞X國超事后供述稱。因此他便動用了其中的500 萬元用于投資或還債，后來還陸續(xù)從錢某處拿了錢。

哥哥“關照”老朋友 弟弟妹妹得巨惠

金壇寶栩鑫盛玄武石料廠（以下簡稱“寶栩石料廠”）老總葛泉明與錢國超結識已久，雙方在長期的交往中成了關系不錯的朋友，錢國超對葛泉明也非常關照。2003 年，在錢國超關照下，寶栩石料廠成功入圍江蘇省高速公路2004 年度材料供應商的準入名單，并陸續(xù)向沿江高速等工程供應石料。在錢國超的關照下，該廠還于2004 年先后中標江太高速公路、寧杭高速公路相關合同段的石料供應業(yè)務，后來還向寧淮、淮鹽、連鹽高速公路相關標段供應過石料。2017 年，葛泉明還請錢國超就人防費用的優(yōu)惠事宜向相關領導打招呼。

2005 年上半年，葛泉明還通過向錢國超打招呼，幫助江蘇捷達交通工程有限公司（以下簡稱“捷達公司”）中標了寧杭高速公路施工業(yè)務。有關書證證實，寧杭高速南京至溧水段評標結果由捷達公司中標，其中錢國超為副組長。

為了感謝錢國超多年來的幫助，2004 年至2017年間，錢國超先后19 次收受葛泉明給予的人民幣21.5 萬元、美元0.5 萬元、價值人民幣1.5 萬元的金鷹購物卡、價值人民幣15.556 萬元的850 克金條。

2010 年上半年，錢某欲購買中豪公司開發(fā)的仙龍灣山莊一處房產，錢國超向葛泉明打招呼，要求給予優(yōu)惠，葛泉明表示同意。2011 年6 月，錢某以117.2276 萬元購得該房產。經江蘇省價格認定局認定，該房產購買時市場價為181.4962 萬元，購買價低于市場價64.2686 萬元，相當于打了6.5 折。

2010 年上半年，錢國超妹妹錢某某欲購買中豪公司開發(fā)的仙龍灣山莊一處房產，通過錢國超向葛泉明打招呼，要求以成本價出售，這次葛泉明給出的優(yōu)惠更大。2011 年7 月，錢某某以141.4995 萬元購得該房產。經江蘇省價格認定局認定，該房產購買時市場價為258.7429 萬元，錢某某的購買價低于市場價117.2434 萬元，相當于打了5.5 折。

受賄兩千萬 獲刑十二年

錢國超利用職務之便，不管是為自己，還是為家人謀取利益，最終都要付出應有的代價。

2018 年4 月28 日，據江蘇省紀委監(jiān)委消息：江蘇省旅游局黨組書記、局長錢國超涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調查。2019 年5 月，江蘇省人民政府免去錢國超的江蘇省旅游局局長職務。10 月25 日，據江蘇省紀委監(jiān)委消息：經江蘇省委批準，江蘇省紀委監(jiān)委對江蘇省旅游局原黨組書記、局長錢國超嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。

該案經公訴機關起訴到法院后，揚州市中級人民法院一審判決認定：2001 年至2018 年，被告人錢國超利用擔任省高指副總指揮、省交通廳副廳長、省臨海高等級公路領導小組副組長、省民防局局長、省公路學會理事長職務的便利，為灌云縣交通局及下屬全泰公司、葛泉明、方旭冬等14 家單位和個人在資金撥付、工程業(yè)務承接、供應商名單入圍、人事安排等方面謀取利益，直接或通過特定關系人錢某、錢某某等人非法收受上述單位、個人給予的財物，共計折合人民幣2149.159 萬元。

揚州市中級人民法院認為，被告人錢國超身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為已構成受賄罪。錢國超具有坦白情節(jié)，依法可以從輕處罰；其悔罪態(tài)度較好，自愿配合退出贓款，酌情從輕處罰；當庭自愿認罪認罰，依法從寬處理。2019 年11 月27 日，揚州市中級人民法院對被告人錢國超受賄案公開宣判，法院以被告人錢國超犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣200萬元；被告人錢國超受賄所得贓物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

一審宣判后，被告人錢國超不服，向江蘇省高級人民法院提起上訴。江蘇省高級人民法院經審理認為，一審判決認定上訴人錢國超犯受賄罪的事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，遂于2020 年6 月23 日作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。