基于流域水環(huán)境保護(hù)管理的實(shí)踐思路闡述

付京晶

摘要：本文主要分析了流域水環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)內(nèi)容，然后闡述了流域水環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀，最后對(duì)加強(qiáng)總體控制、采用預(yù)防與治理結(jié)合方式、加大資金投入力度等有效流域水環(huán)境保護(hù)管理方式進(jìn)行總結(jié)。在此背景下，能夠在很大程度上減少水資源污染問題出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境之間的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：流域;水環(huán)境;保護(hù)管理

1、流域水環(huán)境保護(hù)管理分析

從當(dāng)前我國流域水環(huán)境管理工作開展中不難看出，盡管人們能夠意識(shí)到保護(hù)管理工作的重要作用，并且在保護(hù)管理工作中較大投入力度，促使流域水環(huán)境保護(hù)管理工作能夠取得良好效果。但在其中仍然存在一定不足，本文主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行闡述：

（1）總體控制工作有待完善。在如今社會(huì)快速發(fā)展背景下，人們生活水平與生活質(zhì)量正在不斷提升，因此，人們對(duì)于水資源質(zhì)量、安全有著更高要求。這在一定程度上推動(dòng)水資源研究發(fā)展進(jìn)步，在水污染處理技術(shù)、污染物演化機(jī)制中取得良好成果。在當(dāng)前流域水環(huán)境保護(hù)管理過程中，需要在總體控制方面進(jìn)行優(yōu)化與完善。總體控制工作不到位，導(dǎo)致水資源污染問題處理無法有效落實(shí)，水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境構(gòu)建工作受到影響。在此背景下，為實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境保護(hù)管理工作的有序進(jìn)行，針對(duì)總體控制工作需要作出合理優(yōu)化，對(duì)各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面控制與統(tǒng)籌規(guī)劃，促使各項(xiàng)工作都能夠有專門工作人員負(fù)責(zé)，避免工作混亂問題出現(xiàn)，提升流域水環(huán)境保護(hù)管理水平，減少水資源污染問題出現(xiàn)。

（2）前期預(yù)警工作需要進(jìn)一步落實(shí)。前期預(yù)防是流域水環(huán)境保護(hù)管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，但從具體工作落實(shí)中不難看出，往往注重的是后期治理工作，也就是說，在水資源出現(xiàn)為污染問題后，開始進(jìn)行治理[1]。但這一處理方式，是在污染問題發(fā)生后給出的治理方式，很有可能影響范圍已經(jīng)拓展，出現(xiàn)大面積污染問題，甚至對(duì)人們健康造成影響。為避免此類情況出現(xiàn)，要對(duì)湖泊、河流等水資源周圍生物狀態(tài)情況進(jìn)行綜合考慮，了解常見水資源污染問題，并制定合理前期預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源污染問題的提前治理，這樣能夠?qū)⑺Y源污染范圍控制在有效范圍內(nèi)。

（3）流域水環(huán)境保護(hù)管理工作需要加大資金投入。雖然我國能夠意識(shí)到流域水環(huán)境保護(hù)管理的重要作用，但實(shí)際資金投入相對(duì)較少，使得很多管理部門無法大范圍開展水環(huán)境保護(hù)管理工作。在現(xiàn)階段流域水環(huán)境保護(hù)管理過程中，使用的很多水資源檢測設(shè)備較為落后，這對(duì)于最終水資源檢測結(jié)果會(huì)產(chǎn)生很大影響，檢測工作的落實(shí)受到嚴(yán)重制約。水資源檢測設(shè)備的應(yīng)用，能夠?yàn)楸Ｗo(hù)管理工作的開展打下良好基礎(chǔ)，但檢測設(shè)備具有落后性，這對(duì)后續(xù)水資源處理會(huì)產(chǎn)生很大影響。

2、流域水環(huán)境保護(hù)管理措施

2.1加強(qiáng)總體控制

在以往流域水環(huán)境保護(hù)管理中可以了解到，更加注重污染問題治理，對(duì)于流域范圍內(nèi)的水資源修復(fù)管理工作、流域范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)管理工作造成忽視。在具體流域水環(huán)境保護(hù)管理過程中，要將水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作與污染治理工作之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這樣可以在統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)下，確保兩者之間關(guān)聯(lián)性。

為將科學(xué)規(guī)劃與總體控制作用發(fā)揮出來，在流域治理工作開展中，要對(duì)資源優(yōu)化、配置工作給予更多關(guān)注，在污染治理過程中，要將生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作落到實(shí)處，促使預(yù)防為主、全程控制管理理念，能夠被更好應(yīng)用在流域水環(huán)境保護(hù)管理工作中。在總體控制中，包含不同控制方式：（1）目標(biāo)控制方式。目標(biāo)控制方式的應(yīng)用范圍較廣，該種控制方式主要是指，在對(duì)流域水環(huán)境管理目標(biāo)有正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，落實(shí)保護(hù)管理工作。在具體目標(biāo)制定中，可以制定長期目標(biāo)、短期目標(biāo)，目標(biāo)也可以隨著工作的落實(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。（2）容量控制方式。容量的控制總量，一般情況下需要保證在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，也就是說，要確保水體功能與控制目標(biāo)之間保持相同。（3）行業(yè)總量控制。行業(yè)總量控制主要是指，根據(jù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染排放量進(jìn)行全面控制，這樣排放量大小才能在合理范圍內(nèi)，避免超出排放標(biāo)準(zhǔn)情況出現(xiàn)。在行業(yè)總量控制過程中，如果出現(xiàn)超出排放量情況，那么要及時(shí)與相關(guān)工作人員進(jìn)行聯(lián)系與處理，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)問題的更好解決，避免污染問題影響范圍的擴(kuò)大。

當(dāng)前我國流域水環(huán)境保護(hù)管理工作已經(jīng)取得很大成效，但與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在不足。該不足主要體現(xiàn)在管理理念較為落后，沒有完善的水生態(tài)管理制度，為各項(xiàng)工作開展提供正確引導(dǎo)，整體控制效果不佳。為使得流域水環(huán)境保護(hù)管理水平能夠得到提升，還需要相關(guān)工作部門、工作人員能夠?qū)鹘y(tǒng)管理方式、管理理念進(jìn)行完善，不可單純使用目標(biāo)總量控制方式。而是要結(jié)合具體情況，制定合理管理標(biāo)準(zhǔn)，在工作中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這樣可以促使各項(xiàng)工作都能夠在標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)，減少污染等問題的出現(xiàn)。

2.2采用預(yù)防與治理結(jié)合方式

針對(duì)流域水環(huán)境保護(hù)管理工作的落實(shí)，要采用預(yù)防與治理相結(jié)合的管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類污染問題的有效控制。在這一過程中，要對(duì)工作制度進(jìn)行完善，并實(shí)現(xiàn)預(yù)防與治理之間的有機(jī)結(jié)合。在具體工作開展中，要注意以下幾點(diǎn)問題：

（1）為實(shí)現(xiàn)對(duì)流域水環(huán)境具體情況的全面監(jiān)管，要將制定合理監(jiān)管制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，促使監(jiān)測工作能夠朝著標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。在監(jiān)管制度的構(gòu)建中，需要相關(guān)工作人員能夠提出相應(yīng)意見與建議，并對(duì)以往監(jiān)管制度中的有效內(nèi)容進(jìn)行合理應(yīng)用，這樣可以在很大程度上提升監(jiān)管制度的可操作性。與此同時(shí)，要對(duì)監(jiān)控污染源系統(tǒng)進(jìn)行完善，創(chuàng)建水環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)新方式，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方式中要具備整體覆蓋特點(diǎn)與科學(xué)布局特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的全方位監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。在如今科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展背景下，很多先進(jìn)信息技術(shù)被應(yīng)用到水資源污染治理工作中。在此期間，先進(jìn)信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)不同數(shù)據(jù)信息的有效收集、分析與處理，這樣能夠?qū)?shí)際流域水情況以及保護(hù)情況有正確認(rèn)識(shí)，并給出針對(duì)性預(yù)防措施、處理措施。在此基礎(chǔ)上，能夠創(chuàng)建更加完善的管理方式。將短時(shí)期水污染預(yù)警系統(tǒng)與長時(shí)期水污染治理系統(tǒng)之間進(jìn)行相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類問題的更好解決。

（2）在流域水環(huán)境保護(hù)管理工作落實(shí)過程中，在對(duì)流域水環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)控的同時(shí)，要制定合理預(yù)警機(jī)制，該項(xiàng)工作的主要目的是，能夠降低水環(huán)境污染問題的發(fā)生幾率。實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物的有效監(jiān)督、控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)。水環(huán)境保護(hù)包括不同內(nèi)容，比如，水文特點(diǎn)、水質(zhì)理化指標(biāo)等。在水環(huán)境管理過程中，要對(duì)水資源中的水生生物種類、沉積物化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行充分考慮，在此基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入到其中，促使水資源監(jiān)管工作能夠朝著自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。比如，美國為實(shí)現(xiàn)對(duì)密蘇里河等大型河流的監(jiān)管，創(chuàng)建信息化水資源預(yù)警體系，并且在管理中已經(jīng)取得良好成果。我國可以對(duì)美國此類先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行借鑒，結(jié)合當(dāng)下流域水環(huán)境治理實(shí)際情況，對(duì)不同先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，提升水環(huán)境治理水平。

（3）為防止各類水污染等問題的出現(xiàn)，要將創(chuàng)建完善的管理流域水環(huán)境制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將流域管理機(jī)構(gòu)在流域水環(huán)境保護(hù)管理中的重要作用發(fā)揮出來。在這一過程中，需要定期做好工作人員教育培訓(xùn)工作，促使工作人員能對(duì)自身工作重要性有正確認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)并掌握更多水資源治理治知識(shí)、監(jiān)管知識(shí)、管理知識(shí)等，不斷強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。在未來工作中，能夠認(rèn)真對(duì)待各環(huán)節(jié)工作，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)[2]。為將工作人員的工作積極性全面調(diào)動(dòng)起來，針對(duì)在流域水環(huán)境保護(hù)管理等工作中表現(xiàn)較好工作人員，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。反之，對(duì)于在工作中表現(xiàn)較差、造成嚴(yán)重后果的工作人員，要對(duì)其進(jìn)行處罰，這樣能夠?qū)ζ渌ぷ魅藛T起到一定警示作用，在未來工作中端正自身工作態(tài)度。

2.3加大資金投入力度

實(shí)際上，流域水環(huán)境保護(hù)管理工作需要得到資金保障，這樣各環(huán)節(jié)工作才能安全有序進(jìn)行。這就需要國家、政府等部門針對(duì)該項(xiàng)工作能夠設(shè)置專項(xiàng)資金，并定期進(jìn)行資金投入。治理部門在獲得資金后，可以將資金應(yīng)用在檢測設(shè)備購置中，因?yàn)榱饔蛩h(huán)境保護(hù)管理等工作的開展，需要使用很多不同設(shè)備，設(shè)備能夠?yàn)楣芾砉ぷ鞯挠行蜻M(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。基于此，政府要定期投入資金，對(duì)各項(xiàng)資源作出合理規(guī)劃，促使各環(huán)節(jié)工作都能夠得到保障。

結(jié)束語：

綜上所述，流域水環(huán)境保護(hù)管理是當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，針對(duì)該項(xiàng)工作需要政府等相關(guān)部門能夠給予更多重視。結(jié)合實(shí)際情況，將流域水環(huán)境保護(hù)管理工作落地到實(shí)處，通過制定完善監(jiān)管機(jī)制等不同方式，為保護(hù)管理工作開展提供正確引導(dǎo)，將水資源存在的各類問題進(jìn)行有效預(yù)防與治理，創(chuàng)造良好水環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷星，鄭安寧，楊牧，楊永鳳.大寧河流域巫溪段水環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].科技視界，2020（11）：10-11.

[2]楊志云，殷培紅.流域水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法改革：體制整合、管理變革及若干建議[J].行政管理改革，2018（02）：38-42.

1056501186353