基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制探究

康佳

摘要：行政事業(yè)單位作為國(guó)家政策的重要執(zhí)行部門，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，充分發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在加快，發(fā)展水平得以很大程度的提升，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)量不斷增加，自然面臨著越來(lái)越多的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作的必要性不言而喻。本文特意探究了基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范及其控制策略，希望能為基層行政事業(yè)單位的工作人員，更好地推進(jìn)管理工作提供有效參考。

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范;控制對(duì)策;探究

引言：基層行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)量持續(xù)增加，暴露出不同的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，有效開展會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。具體分析現(xiàn)實(shí)問題，找到有效的解決辦法，助推基層行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作，順利走向新的成功，避免“徇私舞弊”“貪污”等現(xiàn)象頻發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)健的發(fā)展，得以可持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)程的不斷加快，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。深入研究有效策略，有效防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，基層行政事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展前景將一片大好。

1、基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的重要意義

首先，為了提升基層行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理效率，就必須建立健全內(nèi)部管理制度，構(gòu)建完整的內(nèi)部控制體系，善于打造良好的風(fēng)險(xiǎn)防范、控制建設(shè)環(huán)境，使得基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃、控制計(jì)劃等得以貫徹落實(shí)。在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際推進(jìn)的過程當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，糾正錯(cuò)誤問題，有效降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不良影響，從根本上提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理效果顯著，管理水平會(huì)有最大程度的提升[1]?；鶎有姓聵I(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制，需要各個(gè)部門的有效溝通，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)的一體化運(yùn)作，在改進(jìn)了內(nèi)部管理現(xiàn)狀后，找到正確的發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展方向，更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控，真正為了基層行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，有序推進(jìn)基層行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作、控制工作，提前完善基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，精心優(yōu)化預(yù)算管理，并且規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，是非常必要且關(guān)鍵的。應(yīng)該科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，同時(shí)做好收支管理，進(jìn)一步提高工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，他們的工作熱情高漲，內(nèi)部資金的利用效率不斷提升，能夠減少資金浪費(fèi)，更好地解決管理困難、服務(wù)效果不佳等問題。

2、基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制策略

2.1提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的財(cái)務(wù)能力

有條件的基層行政事業(yè)單位，一把手可以參加專業(yè)財(cái)務(wù)培訓(xùn);沒條件的可以自學(xué)，把財(cái)務(wù)管理控制手段融入到各項(xiàng)規(guī)章制度當(dāng)中，制定完整的可操作性的內(nèi)控體系[2]。明確單位財(cái)務(wù)管理的權(quán)力和責(zé)任，為全面實(shí)施單位財(cái)務(wù)控制進(jìn)行科學(xué)分工和合理授權(quán)，明確單位的整體目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)，作為制定單位的績(jī)效考核的依據(jù)。

2.2完善相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度

建立健全基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度，是保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)及持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是要健全單位財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度，準(zhǔn)確找出本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)相關(guān)的崗位找對(duì)策、想辦法，把風(fēng)險(xiǎn)控制在零狀態(tài)。在財(cái)務(wù)報(bào)表中真實(shí)反映出單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)班子決策提供及時(shí)、有效、真實(shí)的信息。通過完善財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度，做到不相容崗位的有效分離，如支出環(huán)節(jié)與審批環(huán)節(jié)相分離、資產(chǎn)購(gòu)置與處置業(yè)務(wù)相分離、預(yù)算業(yè)務(wù)管理和收支業(yè)務(wù)管理相分離、資產(chǎn)保管與登記相分離等，并明確制定單位管理部門和人員的崗位職責(zé)及工作流程，將單位的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、信息、績(jī)效等管理有機(jī)融合，使本單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度走上良性循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道[3]。二是要建立長(zhǎng)效的內(nèi)部審計(jì)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和內(nèi)部審計(jì)工作力度，除了領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的離任審計(jì)以外，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位內(nèi)部的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展長(zhǎng)效的監(jiān)管與審計(jì)工作，進(jìn)行定期審計(jì)以及不定期抽查審計(jì)，確保財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度能夠在基層行政事業(yè)單位內(nèi)部的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮作用，提升單位預(yù)算內(nèi)以及預(yù)算外資金的安全性與專用性。三是要堅(jiān)持“三重一大”制度，大額資金支出由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員和紀(jì)檢人員參加會(huì)議，加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制管理。

2.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理培訓(xùn)

首先，應(yīng)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，直接加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化提高財(cái)務(wù)人員的遵紀(jì)守法、誠(chéng)信、獨(dú)立、客觀等職業(yè)道德素養(yǎng)。可定期加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程的學(xué)習(xí)，提高人員的業(yè)務(wù)能力。對(duì)于新進(jìn)財(cái)務(wù)人員，為確保快速進(jìn)入會(huì)計(jì)工作狀態(tài)，需要到業(yè)務(wù)部門熟悉單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，以便在日常工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，杜絕業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)。此外，可以縣區(qū)為單位，由財(cái)政部門指導(dǎo)組建專業(yè)的代理記賬機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)人員，為獨(dú)立的但人員編制又不夠的基層行政事業(yè)單位代理記賬。其次，應(yīng)提高財(cái)務(wù)監(jiān)督水平，通過健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善，從監(jiān)督管理層面進(jìn)行規(guī)范。財(cái)務(wù)監(jiān)督的具體負(fù)責(zé)人員，要以財(cái)務(wù)管理監(jiān)督為核心，以收入監(jiān)督和支出監(jiān)督為抓手，將日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查并重，定期檢查和不定期檢查共同實(shí)施。重點(diǎn)圍繞貨幣資金、往來(lái)賬項(xiàng)、票據(jù)的使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。也要建立預(yù)算管理機(jī)制，借助預(yù)算體系實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，做好季末、半年末、年末的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和分析，充分發(fā)揮預(yù)算管理機(jī)制的“預(yù)警”作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，推動(dòng)基層行政事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律。

2.4整體提高資金的使用效率

第一，要建立零基預(yù)算管理新機(jī)制。按照“一年定”原則編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算的模式，完善跨年度項(xiàng)目預(yù)算安排，由“一次安排、分年撥付”調(diào)整為“分年安排、滾動(dòng)管理”，避免資金沉淀。第二，要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，壓減部門預(yù)算項(xiàng)目支出。“三公經(jīng)費(fèi)”按30%壓減，一般性支出按20%壓減，部門預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓減5%以上[4]。第三，要強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。以績(jī)效為抓手，努力打破利益固化和專項(xiàng)資金能增不能減的格局。將績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算編制和項(xiàng)目申報(bào)的前置條件，對(duì)低效無(wú)效支出一律壓減，非重點(diǎn)、非剛性和非當(dāng)前必需的支出一律取消。第四，要清理專項(xiàng)資金。對(duì)現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行深入清理，并將清理結(jié)果充分運(yùn)用到預(yù)算編制中。第五，要強(qiáng)化支出管控。進(jìn)一步明確工作原則，在資金的具體安排上，對(duì)暫不具備條件開展、非全局性、非安全必要的其他專項(xiàng)工作暫時(shí)擱置，確需安排的，由政府部門集中研究決定。第六，要硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持“先預(yù)算后支出、無(wú)預(yù)算不支出”，加強(qiáng)對(duì)支出政策的財(cái)政可承受能力的評(píng)估，堅(jiān)決取消“錦上添花”、“涂脂抹粉”項(xiàng)目。

結(jié)束語(yǔ)

總之，基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)直接影響到單位的一體化運(yùn)行，會(huì)計(jì)部門是防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)控會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要部門，對(duì)于整個(gè)單位甚至是整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，建立完善的會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度，整體提高資金的使用效率，都大大降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，充分保障國(guó)家資產(chǎn)安全、信息完整、數(shù)據(jù)真實(shí)性，確?；鶎有姓聵I(yè)單位得以良好運(yùn)行，就是社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉靜，李海洋.基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（33）189-190.

[2]高丘.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代中基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制對(duì)策的應(yīng)用研究[J].納稅，2020（21）71-71.

[3]梁雨薇.基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范及科學(xué)控制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（04）114-115.

[4]王福.加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020（10）62-63.

3179501908205