循環(huán)經濟產業(yè)園規(guī)劃設計研究

李小路

摘要：循環(huán)經濟產業(yè)實質是“資源循環(huán)”的理念運用，重點體現(xiàn)于全流程 “單向”到“閉環(huán)”模式的轉變，可為城市提供綜合治理“一站式”服務。本文以江蘇某縣級市已列入國家資源循環(huán)利用基地的產業(yè)園為例，以城市礦產資源再生為主線， 分析其產業(yè)定位、代表性項目以及相關循環(huán)經濟產業(yè)鏈構建，為其他城市循環(huán)經濟產業(yè)園的規(guī)劃設計提供參考借鑒。

關鍵詞：循環(huán)經濟;城市礦產;產業(yè)園區(qū);規(guī)劃設計

引言：國家對城市礦產資源綜合回收產業(yè)日益重視，不斷調整國家的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步完善配套的政策。2018年，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部公布了全國首批50家資源循環(huán)利用基地。2021年7月，國家發(fā)改委發(fā)布“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃提出：推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進再生資源產業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設現(xiàn)代化“城市礦產”基地。

日前，資源因素已逐漸成為城市經濟發(fā)展的制約短板，尤其是經濟發(fā)達的長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津塘環(huán)勃海地區(qū)，靜脈產業(yè)園作為城市固體廢物集中處置的集聚區(qū)，目前已成為眾多城市處理和消納城市生活及工業(yè)廢棄物的主要出路。隨著循環(huán)經濟理念的不斷發(fā)展，人們逐漸意識到大部分的工業(yè)固廢以及危險廢物，同時也是可以回收利用的城市礦產資源。因此，在傳統(tǒng)靜脈產業(yè)園重視末端處置的基礎上，有必要設計出以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的循環(huán)經濟產業(yè)園發(fā)展模式。

1產業(yè)定位

1.1確定原則

在明確的主導產業(yè)體系和規(guī)劃方向的基礎上，結合產業(yè)鏈的供需平衡，梳理資源“動脈”路徑，以重點突出、兼具潛力和適配性為原則，建立特色鮮明的循環(huán)經濟產業(yè)集群，突出規(guī)模化效應以成為生產聯(lián)系鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)。

1.2政策導向

“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃提出提升再生資源加工利用水平，推動再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化利用，促進再生資源產業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設現(xiàn)代化“城市礦產”基地。

城市礦產資源隨著“節(jié)能環(huán)?！薄熬G色發(fā)展”等意識的全面普及在我國城市中逐漸興起并得到了有利的發(fā)展。國家也日益重視城市礦產資源綜合回收產業(yè)，不斷調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步完善配套的政策，2006年之后相繼出臺了大力提倡廢棄物的綜合利用、通過稅收優(yōu)惠鼓勵清潔生產與廢棄物回收等重要的政策。隨著政策扶持力度的不斷加大，該產業(yè)的發(fā)展也得到了有利的保障和正確的導向。

1.3定位方向

本文研究區(qū)域位于江蘇省南部，長江三角洲太湖平原北端，產業(yè)體系以特色冶金、石化新材料、金屬制品、紡織服裝、裝備制造等實體經濟為主導，并發(fā)展探索資源環(huán)境約束下的產業(yè)轉型路徑。在《“十四五”全國清潔生產推行方案》的指導下，資源收集實施緊縮政策，并不斷挖掘資源利用的深度，實現(xiàn)工業(yè)能效、水效大幅提升，但現(xiàn)有廢棄物處置利用設施欠缺或能力不足，部分固廢、危廢的違規(guī)處理和堆放對區(qū)域環(huán)境產生的影響日趨嚴重，大部分的固廢、危廢也是可回收利用的城市礦產資源，為循環(huán)經濟產業(yè)在該市發(fā)展提供了良好的基礎。在環(huán)境和資源承載力愈發(fā)難以承受的趨勢下，現(xiàn)代城市必須走有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新型城鎮(zhèn)化道路，即低耗能、低排放、資源循環(huán)、的可持續(xù)發(fā)展道路，必須以資源節(jié)約和環(huán)境友好為切入點，將經濟運行與城市礦產資源、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境有機結合，推進社會和諧發(fā)展。本文以綠色發(fā)展理念為指引，將該產業(yè)園定位為長三角地區(qū)城市礦產再生循環(huán)利用基地;華東地區(qū)再生循環(huán)產業(yè)集群發(fā)展帶重要組成部分;全國 “互聯(lián)網+”循環(huán)經濟示范平臺;全國領先的循環(huán)經濟示范基地。

2代表性項目

研究區(qū)域生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、廢舊汽車、廢舊機電、廢舊家電等廢棄物日益增長，因此設計靜脈產業(yè)園在滿足環(huán)衛(wèi)消納及固廢（危廢）處理的基礎上，依托“物聯(lián)網、互聯(lián)網+”循環(huán)經濟模式，著力打造以城市礦產資源綜合利用為主線的再生循環(huán)產業(yè)和以環(huán)保項目孵化及裝備研發(fā)為主導的環(huán)?？萍籍a業(yè)，最終形成三大產業(yè)（固廢（危廢）處置、再生循環(huán)、環(huán)?？萍迹﹨f(xié)同發(fā)展的產業(yè)模式。

本節(jié)以廢棄物焚燒發(fā)電、危廢處置、污泥資源化無害化利用、廢舊汽車拆解再利用、建筑廢棄物資源化無害化利用、新型環(huán)保設備制造項目、再生資源電子交易中心、倉儲物流基地建設為代表性項目進行描述。

2.1生活垃圾焚燒發(fā)電項目

本項目處理的生活垃圾，包括單位和居民在日常生活中生產或為日常生活提供服務中產生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物以及經營服務活動產生的固體廢物等）。園區(qū)內建設2200t/d垃圾處理焚燒發(fā)電項目，分三期建設，一二期規(guī)模1200t/d、三期規(guī)模1000t/d。

生活垃圾焚燒后發(fā)電，部分爐渣回收利用，其余填埋處理，發(fā)電量可達30887.05萬kwh/a。本項目通過垃圾的焚燒達到垃圾無害化、減量化、資源化的目的。垃圾經過干燥、燃燒和燃燼三個階段，垃圾在850-1100度的高溫下充分燃燒。焚燒垃圾產生的高溫煙氣在余熱鍋爐中進行熱交換，產生過熱蒸汽，推動汽輪發(fā)電機組產生電能。本項目整個工藝流程包括了垃圾接收、焚燒及余熱利用、煙氣凈化處理、灰渣收集處理等系統(tǒng)。

2.2一般固廢焚燒發(fā)電項目

由于該市紡織廢料、印染廢料、人革廢料及發(fā)泡材料廢料偏多，目前該類一般固廢每年產生量達30萬噸以上，園區(qū)內建設一期年處理10萬噸一般固廢焚燒發(fā)電項目。

一般固體廢物焚燒后發(fā)電，爐灰無害化填埋處理，發(fā)電量達10810.47萬kwh/a，通過對廢料的焚燒達到垃圾無害化、減容化、資源化的目的，整個工藝流程包括了廢料接收、焚燒及余熱利用、煙氣凈化處理、灰渣收集處理等系統(tǒng)。

2.3危險廢物綜合利用項目

本項目主要處理危險廢物、醫(yī)療廢物及一般工業(yè)固廢，主要工程內容包括廢物接收及暫存系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、醫(yī)廢處理系統(tǒng)、穩(wěn)定化/固化系統(tǒng)、安全填埋庫區(qū)1 號庫區(qū)及2 號庫區(qū)、廢水處理系統(tǒng)等生產設施和管理區(qū)等輔助配套公用工程設施。項目分兩期建設，本次規(guī)劃園區(qū)先考慮一期工程建設，均預留遠期（二期）規(guī)模和場地，焚燒預留30000t/a，預留200萬m3安全填埋場和100萬m3一般固廢填埋場，其中一般固廢填埋可與一般固廢焚燒協(xié)同。

可處理進場原生廢物9.1萬噸/年，危險廢物進場后首先經過計量，若危險廢物性質明確，可焚燒類危險廢物送至焚燒車間進行處理，可填埋處理的無機類危險廢物先送至穩(wěn)定化/固化車間預處理后再送至危險廢物安全填埋場處理。若危險廢物接受量大于處理量時，送至危險廢物暫存?zhèn)}庫暫時存放，進一步轉移至相應車間處置。焚燒車間處理過程中產生的殘渣和飛灰經收集后送至穩(wěn)定化/固化車間處理后，運至危險廢物安全填埋場處置。醫(yī)療廢物進廠后，若能及時處理則送入醫(yī)廢車間進行高溫蒸汽滅菌處理，不能及時處理則送入醫(yī)廢車間內的冷庫存放，滅菌后的醫(yī)療廢物外送至生活垃圾焚燒廠處理。

2.4城市污泥資源化無害化利用項目

長期以來，我國的污水處理行業(yè)普遍存在“重污水處理，輕污泥處置”現(xiàn)象，致使大量的污泥難以處置，嚴重影響環(huán)境質量，受到社會的高度關注和重視。污泥的處置方法目前主要有拋棄、填埋、堆肥、焚燒等。污泥填埋需占用大量土地，同時還存在污染地下水資源的可能性，也受到很大限制。污泥中含有大量有機物，可用制作肥料，但由于污泥的成分復雜、重金屬等有害物質較多，導致污泥農用技術在實際應用中存在較多的困難。本次園區(qū)規(guī)劃建設城市污泥資源化無害化處理項，利用污泥生產陶粒和輕質保溫陶粒砌塊。項目累計處理能力20萬噸/年，分兩期建設。

2.5廢舊汽車拆解再利用項目

廢舊汽車超期服役使用危害大，不僅涉及環(huán)境污染，而且會萌生交通安全事故，造成一系列社會問題;報廢汽車的露天丟棄堆放，也是一個既浪費資源、又影響環(huán)境的社會難題，成為社會公害，已經在世界多個國家和地區(qū)引起高度重視。因此本次規(guī)劃在園區(qū)內擬建設一條6萬輛/年廢舊汽車拆解生產線。

2.6建筑廢棄物資源化無害化利用項目

建筑垃圾主要是指舊城改造過程中拆除舊建筑和建筑物在施工過程中產生的廢棄物。其中80%以上的建筑垃圾是廢混凝土、廢磚瓦、廢舊裝修材料、揚塵物等建筑材料。隨著我國經濟的迅速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，環(huán)境污染問題已成為社會普遍關心和急需解決的重要課題，尤其是工業(yè)和建筑業(yè)產生的垃圾正以每天數(shù)以萬噸計的增速威脅著周邊環(huán)境。本次規(guī)劃擬在園區(qū)建設建筑廢棄物資源化無害化利用項目，產品包含再生骨料、預拌砂漿、混凝土制品（墻板、砌塊）、水泥混合材等。項目分二期建設，一期50萬t/a，二期50萬t/a。

2.7新型環(huán)保設備制造項目

規(guī)劃環(huán)保設備制造包括生活垃圾處置設備、高鹽廢水處理設備、物流裝備投資項目等，產品方案為20套/年厭氧干式發(fā)酵設備、50套/年高鹽污水處理設備、1000套/年現(xiàn)代物流裝備。

2.8再生資源電子交易中心

再生資源電子交易平臺功能模塊主要包括信息服務、交易服務、金融服務及倉儲物流服務四大功能模塊，其中交易服務模塊可考慮優(yōu)先建設，包括線上交易服務子模塊和線下配套管理子模塊兩部分，交易平臺及其他相關的功能模塊協(xié)同運作，未來逐步構成服務于華東地區(qū)產業(yè)鏈綜合服務系統(tǒng)。

信息服務模塊：依托全市積累的行業(yè)數(shù)據及信息資源，為園區(qū)企業(yè)及相關上下游客戶（尤其是廢鋼貿易商）的線上交易提供報價服務，實時發(fā)布廢舊資源等主要廠商交易品種的供求及價格信息;為參與交易的各方提供再生資源行業(yè)市場動態(tài)信息、影響行業(yè)的市場動態(tài)、國家政策動態(tài)等服務。

交易服務模塊：通過交易平臺實現(xiàn)交易服務功能，該功能為本項目建設的核心模塊，包括線上交易服務子模塊和線下配套管理子模塊兩部分。線上交易服務子模塊的功能由線上交易平臺實現(xiàn)，將為園區(qū)企業(yè)自身現(xiàn)貨貿易業(yè)務和其他市場參與者提供交易撮合、資金管理、貨權管理、交收清算、物流訂單交易等服務;線下配套管理子模塊的功能由線下配套管理系統(tǒng)實現(xiàn)，該系統(tǒng)為線下企業(yè)管理軟件系統(tǒng)，通過對各企業(yè)生產經營數(shù)據進行整合，實現(xiàn)各企業(yè)的生產狀況、銷售情況的實時對接，同時該系統(tǒng)與網上交易平臺對接，一方面將生產模式轉變?yōu)橛唵问缴a（BTO）模式，另一方面可快速、有效的將現(xiàn)有銷售業(yè)務轉移至線上交易平臺。

金融服務模塊：為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供金融服務和風險管理服務，具體包括實物質押、訂單融資、貿易融資、應收賬款保理和融資租賃等。本模塊建設需要有期貨公司、財務公司等相關金融機構參與。

倉儲物流服務模塊：該模塊主要功能是通過提供規(guī)?；膫}儲物流服務以及全過程、精細化的物流監(jiān)管服務，保證交易平臺參與雙方線上交易與線下交割安全、高效銜接，完成再生資源供應鏈貿易O2O的鏈接。

3循環(huán)經濟產業(yè)鏈構建

3.1構建總體框架

本產業(yè)園循環(huán)經濟產業(yè)總體框架的構建需要從大、中、小三個層次的循環(huán)來考慮建設，主要包括區(qū)域性綜合協(xié)調發(fā)展大循環(huán)、園區(qū)產業(yè)中循環(huán)、企業(yè)內部小循環(huán)：

一是區(qū)域性綜合協(xié)調發(fā)展大循環(huán)——以園區(qū)為重點，推進企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)和區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展，構建鏈接循環(huán)的產業(yè)體系。依托物聯(lián)網、互聯(lián)網構建地區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢突出的“城市礦產資源—物聯(lián)網—互聯(lián)網—綜合利用—再生資源”循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

二是園區(qū)產業(yè)中循環(huán)——產業(yè)園區(qū)內企業(yè)與企業(yè)之間應盡可能形成上下游關系，延伸產業(yè)鏈，形成集約化、規(guī)?；难h(huán)經濟產業(yè)發(fā)展格局。通過建立循環(huán)產業(yè)鏈，拓展完善產業(yè)結構，從生產各個環(huán)節(jié)入手，以清潔生產、資源綜合利用和廢物回收利用等環(huán)境無害化技術為手段，以企業(yè)聯(lián)合、工業(yè)共生為載體，以社會、經濟和生態(tài)和諧發(fā)展為目標，構建有利于工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經濟發(fā)展模式。

三是企業(yè)內部小循環(huán)——園區(qū)內的企業(yè)必須以循環(huán)經濟的減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle） 、再制造（Remanufacture）“4R”原則設計生產過程，促進原料和能源的循環(huán)使用。通過實施清潔生產管理和ISO環(huán)境管理體系，積極采用生態(tài)工業(yè)技術和設備，使企業(yè)內部生產上游所產生的“廢物”成為生產下游產品的原料，在企業(yè)內部實現(xiàn)物質的閉路循環(huán)和高效利用，節(jié)約資源和能源，避免環(huán)境污染，實現(xiàn)經濟增長和環(huán)境保護雙重效益，把單體企業(yè)建設成循環(huán)經濟型企業(yè)。

3.2產業(yè)鏈構建成果

園區(qū)內設計的項目除了功能性質相近外，在工藝流程，原料成品物流方面還有互補性，譬如含銅工業(yè)污泥項目：爐渣為一般固廢水淬渣，可作園區(qū)周邊現(xiàn)有水泥廠原料，或作為綠色裝配式建筑項目的綠色建材原料;城市污泥項目生產的多用途污泥陶粒，可制磚處理，同樣用于綠色建材項目;建筑垃圾處置中的廢土可用于填埋場的復墾、復綠，建材處理產生的廢鋼可用于廢舊鋼材再生循環(huán)利用項目原料;生活垃圾焚燒爐渣綜合利用項目的尾渣可送填埋場。

固廢處置區(qū)構建形成“社會產生固廢（危廢）—預處理—資源化、減量化、無害化—填埋/再循環(huán)”的循環(huán)產業(yè)鏈。例如：“社會—生活、餐廚廢棄物—預處理—焚燒、發(fā)酵—發(fā)電、沼氣、有機肥—社會”產業(yè)。

再生循環(huán)利用產業(yè)區(qū)構建 “城市礦產資源—預處理（分揀）—綜合利用—初級產品—精深加工—再循環(huán)”的循環(huán)產業(yè)鏈。例如：“社會—廢舊汽車、機電—預處理（分揀）—廢舊金屬、輪胎橡膠—鋼材、有色金屬等初級原料—精深加工—汽車、裝備—園區(qū)/社會”。

環(huán)?？萍籍a業(yè)區(qū)構建“園區(qū)其它產業(yè)初級產品—精深加工（智能制造）—再制造” 產業(yè)鏈;“其它園區(qū)產生的高鋁粉煤灰—莫來石—耐火材料—再利用”產業(yè)鏈等。

其它固廢，根據其成分不同，采取綜合回收有價金屬后填埋手段，最大程度上減少廢棄物的產出。另外，園區(qū)內各生產系統(tǒng)產生的余熱和污水，通過相關處理后都可以返回生產系統(tǒng)重復利用，從而提高了能源的使用率和水資源的循環(huán)利用率。園區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)鏈見圖3-1。

4 結語

在洞悉區(qū)域主導產業(yè)的基礎上，經過長期規(guī)劃，園區(qū)總產值可達160個億，其服務區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高50%以上，最終形成產業(yè)優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化循環(huán)經濟產業(yè)示范園區(qū)。節(jié)約大量土地資源，創(chuàng)造經濟效益，促進循環(huán)經濟發(fā)展。通過產業(yè)鏈的上下游延伸，使產業(yè)間關聯(lián)度不斷提高，園區(qū)呈現(xiàn)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，園區(qū)環(huán)衛(wèi)消納、再生循環(huán)利用、綠色建材、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)集群基本形成，產業(yè)特色突出，競爭力強大，集群核心競爭力形成體系。

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