建筑工程預(yù)算與工程成本控制研究

趙雪弘

摘要：近幾年，建筑業(yè)作為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)家也加大了固定資產(chǎn)投入力度，推動(dòng)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)下卻隱藏巨大問(wèn)題，工程建設(shè)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜、投資大等原因增加了管控難度，建筑公司不僅需考慮工程質(zhì)量，也要兼顧建筑成本及投資回報(bào)率，特別是市場(chǎng)需求量增加，為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于造價(jià)管理提出了新的要求。因此，建筑工程需通過(guò)控制成本提高工程質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算;工程造價(jià);管理與控制

引言

近年來(lái)我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展日趨飽和，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。建筑施工企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中要想全面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，就要注重強(qiáng)化自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，重視全面預(yù)算管理的實(shí)施。建筑施工企業(yè)要注重開(kāi)拓更多新業(yè)務(wù)，還要注重對(duì)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制集中優(yōu)化與完善，全面擴(kuò)大自身競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)多項(xiàng)資金有效管理，保障多項(xiàng)資金規(guī)范化運(yùn)用，對(duì)企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)集中控制，保障企業(yè)發(fā)展能創(chuàng)造更高收益。

1建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本管控問(wèn)題

1.1預(yù)算編制與規(guī)劃合理性不足

預(yù)算指標(biāo)編制規(guī)范性對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)施成效具有較大影響，在新時(shí)期全面預(yù)算管理中預(yù)算編制具有重要作用。但是目前有較多建筑施工企業(yè)未能認(rèn)識(shí)到此點(diǎn)，未能將預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有效結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算脫節(jié)問(wèn)題突出。在開(kāi)展預(yù)算編制活動(dòng)中，未能對(duì)多項(xiàng)財(cái)務(wù)信息實(shí)施有效核算，加上多個(gè)部門發(fā)展中缺乏完善的信息交流過(guò)程，這將導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀難以對(duì)應(yīng)。在實(shí)際執(zhí)行中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)隨意變動(dòng)，會(huì)影響到預(yù)算管理成效與管理權(quán)威性。

1.2企業(yè)全面預(yù)算編制缺乏彈性機(jī)制

企業(yè)年度預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，一般要求保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)整。在出現(xiàn)年初未預(yù)估到的因素時(shí)不能及時(shí)調(diào)整預(yù)算總額，間接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。近幾年由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致收入下降，效益不佳，有些建筑施工企業(yè)的費(fèi)用預(yù)算編制實(shí)行指標(biāo)式控制，下級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位上報(bào)預(yù)算總額到上級(jí)機(jī)構(gòu)或部門，上級(jí)機(jī)構(gòu)或部門按照壓控目標(biāo)直接砍掉相應(yīng)金額，沒(méi)有深入了解下級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位新一年的客觀情況和生產(chǎn)需求，間接影響了下級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，

1.3管理制度不完善

建筑工程中，企業(yè)側(cè)重于擴(kuò)大產(chǎn)能發(fā)展與業(yè)績(jī)效益方面，對(duì)于安全管理制度配套發(fā)展有所忽視，導(dǎo)致在合同管理制度、安全管理制度存在隱患，難以達(dá)到良好的造價(jià)管控效果。以合同管理為例，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，國(guó)家逐漸完善法規(guī)、法律標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)造價(jià)管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均要遵循合同要求，要求其具備標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的管理制度，以免施工中觸碰紅線，導(dǎo)致不必要的損失與麻煩。但是，部分企業(yè)未能顧及設(shè)計(jì)變更、索賠等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致合同管理中存在一定隱患，易引發(fā)各參建方糾紛，出現(xiàn)紕漏，進(jìn)而降低工程造價(jià)管控作用，損害企業(yè)名譽(yù)和利益。

1.4工程索賠不健全

建筑業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)宏觀調(diào)控政策不斷隨市場(chǎng)情況而改變，使得建設(shè)工程項(xiàng)目期間，出現(xiàn)諸多難以預(yù)料的變化，而工程變更會(huì)引發(fā)各種工程索賠，對(duì)企業(yè)而言既是機(jī)遇，也是風(fēng)險(xiǎn)，要求建設(shè)單位能夠抓住機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但是，在實(shí)際施工中，部分企業(yè)對(duì)工程索賠缺乏認(rèn)知，產(chǎn)生意外工程變更，缺乏保護(hù)企業(yè)利益的索賠制度及應(yīng)對(duì)措施，無(wú)法合理應(yīng)對(duì)處理流程，導(dǎo)致企業(yè)始終處于被動(dòng)狀態(tài)，無(wú)法維護(hù)企業(yè)利益，還要承擔(dān)相應(yīng)損失。并且，建筑工程中，工程變更時(shí)有發(fā)生，引發(fā)原因多種多樣，包含重新調(diào)整工程功能定位、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小等;客戶需求變化，施工圖變動(dòng)、施工各方矛盾等。因此，施工單位需收集更多工程資料，加強(qiáng)工程索賠的能力與意識(shí)，維護(hù)企業(yè)合理利益訴求。

2建筑工程預(yù)算與工程成本控制措施

2.1加強(qiáng)合同管理

工程建設(shè)中，合同作為參建方履行責(zé)任的依據(jù)，由于工程易受到質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等多方面影響，加上工程周期長(zhǎng)的原因，盡管施工前形成設(shè)計(jì)文件、施工圖紙簽認(rèn)合同，后期也可能出現(xiàn)改動(dòng)工程、變更的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)也隨之變更，可將其分為設(shè)計(jì)變更與工程簽證，需加強(qiáng)合同管理，保證各方行為做到有據(jù)可依。一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同措施，自談判合同至最后完成工程或廢除合同，需結(jié)合工程特點(diǎn)、性質(zhì)合理簽訂合同，形成行之有效的管理模式，控制項(xiàng)目成本。敲定合同條款，需考慮各方面因素，如項(xiàng)目成本因素、潛在風(fēng)險(xiǎn)因素等，將項(xiàng)目成本最小化。合同執(zhí)行中，關(guān)注對(duì)方是否履行自身義務(wù)，未能履行職責(zé)則向?qū)Ψ剿髻r，合理控制管理成本。另一方面，面對(duì)改變施工條件或變更建設(shè)項(xiàng)目，代表原有方案不用，需修改，在設(shè)計(jì)方案修改中，應(yīng)保證不改變?cè)竞贤瑮l款，通過(guò)深入調(diào)研、論證的方式，由設(shè)計(jì)院完成修改事宜。并且，結(jié)合設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，如節(jié)能減排、設(shè)計(jì)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，以設(shè)計(jì)變更為補(bǔ)充部分，進(jìn)行施工合同完善，作為工程造價(jià)管控依據(jù)。

2.2做好資金運(yùn)作管控，提高預(yù)算監(jiān)督成效

全面預(yù)算管理屬于動(dòng)態(tài)化管理過(guò)程，企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中針對(duì)資金管理活動(dòng)，要注重在項(xiàng)目整體運(yùn)行中融入資本收入與支出。所以，施工企業(yè)擬定的資金管理鏈實(shí)效性要更為突出。對(duì)于大額建設(shè)資金流動(dòng)，相關(guān)管理部門與財(cái)政部門要注重聯(lián)動(dòng)審核，進(jìn)一步健全優(yōu)化項(xiàng)目資金支付審批程序。施工企業(yè)要注重與項(xiàng)目建設(shè)部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，保障多項(xiàng)資金有序流動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)資金支持有效管控。

2.3突出管理重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)算過(guò)程控制

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理過(guò)程中，應(yīng)抓好過(guò)程控制，突出重點(diǎn)，制定專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化資金管理。首先，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，定期進(jìn)行資金安全管理培訓(xùn)，全面預(yù)算管理部門聯(lián)合財(cái)務(wù)、計(jì)劃、審計(jì)等部門定期或不定期進(jìn)行資金專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。其次，嚴(yán)格控制資金支出，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督過(guò)程。全面預(yù)算管理部門應(yīng)聯(lián)合財(cái)務(wù)部門根據(jù)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)，制定資金計(jì)劃，利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)及全面預(yù)算管理系統(tǒng)對(duì)資金使用情況全程控制，按照資金性質(zhì)設(shè)置業(yè)務(wù)流程和支付程序，按照資金金額大小決定資金審批范圍和層級(jí)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督過(guò)程。

2.4提高人員能力

在工程造價(jià)中，造價(jià)人員能力與素質(zhì)對(duì)于造價(jià)管控也具有重要影響，需采取多種措施提高人員能力。一是提高人員道德素質(zhì)，可根據(jù)所需職業(yè)道德素質(zhì)內(nèi)涵，參照國(guó)外RICS職業(yè)道德目標(biāo)，加快推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)信用體系，以此建立造價(jià)人員信息查詢、使用及披露制度，約束造價(jià)人員行為;二是增加人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，可從節(jié)約投資理念與工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)切入，強(qiáng)化人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高人員造價(jià)專業(yè)性;三是培養(yǎng)人員專業(yè)技術(shù)，根據(jù)造價(jià)人員專業(yè)性，工程造價(jià)師不僅涉及項(xiàng)目，也涉及資金融資、周轉(zhuǎn)、投資管理等，人員需了解管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)，人員素養(yǎng)參差和知識(shí)含量對(duì)工程進(jìn)展及造價(jià)管控水平具有直接影響。因此，可采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，使得人員能夠加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的了解，發(fā)揮人員個(gè)人能力，為企業(yè)帶來(lái)更好的效益。

結(jié)束語(yǔ)

建筑企業(yè)在新時(shí)代中的發(fā)展開(kāi)展工程造價(jià)管理工作時(shí)，內(nèi)部的項(xiàng)目管理人員要以建筑施工的特點(diǎn)、施工要求為前提，科學(xué)的編制建筑施工控制方案，從而有效且全面的降低工程造價(jià)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高的經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理人員在開(kāi)展工程造價(jià)管理工作時(shí)，要對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行明確。并且在建筑工程的不同階段建立起行之有效的控制方案，不斷提高建筑工程造價(jià)管理方案的科學(xué)性、有效性，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。

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