安全管理體系在電力應(yīng)急能力建設(shè)工作運用

鄭文君

摘 要：論述了我國電力行業(yè)安全管理體系和應(yīng)急管理能力建設(shè)的現(xiàn)況，分析了電力行業(yè)安全管理體系和應(yīng)急管理能力建設(shè)中存在的不足，從應(yīng)急方案編制、應(yīng)急組織機構(gòu)、創(chuàng)建應(yīng)急精英團隊，創(chuàng)建應(yīng)急物資保障，開展應(yīng)急演練練習(xí)，創(chuàng)建應(yīng)急工作機制，闡述了怎樣切實加強電力企業(yè)的應(yīng)急系統(tǒng)和應(yīng)急管理能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電力工程;應(yīng)急處理;應(yīng)急能力

隨著在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展，人們的衣食住行和工業(yè)化生產(chǎn)對供電系統(tǒng)的要求日益提升。電力網(wǎng)的安全性、平穩(wěn)運作不但影響到電力行業(yè)職工的健康安全，并且對社會發(fā)展信息安全有非常大影響。因為各類原因，如洪澇災(zāi)害、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備故障、人為要素等，都是會引起供電系統(tǒng)安全事故。因此，電力企業(yè)對各種各樣緊急事件的應(yīng)急處理能力，就變成影響供電系統(tǒng)能否安全性、平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。

1電力工業(yè)安全管理體系和應(yīng)急管理能力建設(shè)概述

近些年，電力企業(yè)安全管理體系及應(yīng)急能力建設(shè)問題日益引起人們的高度重視和關(guān)心，我國也持續(xù)頒布有關(guān)文件，對我國電力企業(yè)安全管理體系和應(yīng)急管理能力建設(shè)明確提出了愈來愈高的要求。當(dāng)今，我國電力企業(yè)早已基本創(chuàng)建起覆蓋應(yīng)急指揮平臺、搶險救援團隊、應(yīng)急物資儲備等的電網(wǎng)應(yīng)急管理體系，電力企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對能力大力加強。

在電線維修中，安全生產(chǎn)歷來是重中之重，每個人不能忽視。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力網(wǎng)實際經(jīng)營規(guī)模不斷發(fā)展，對配電品質(zhì)和配電安全性提出了更多的要求。所以，安全管理問題已變成供電系統(tǒng)需要考慮到的關(guān)鍵問題。加強基層標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，可以合理地降低安全事故的產(chǎn)生。同時，在產(chǎn)生安全事故時，應(yīng)最先采用有目的性的處理方案，以盡量避免安全事故的不良影響，盡早進行修復(fù)配電工作，為安全管理體系造就優(yōu)良的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2目前電力行業(yè)安全管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)問題

2.1安全管理體系不健全

現(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)電力行業(yè)都制定了各類綜合性或不同獨特的應(yīng)急方案，可是以前電力企業(yè)的應(yīng)急方案欠缺統(tǒng)一的整體規(guī)劃，各企業(yè)的應(yīng)急方案自成體系，各個電力行業(yè)中間的互相配合也不可以互相配合。此外，一些公司對應(yīng)急計劃的掌握和了解不夠深入，絕大多數(shù)內(nèi)容全是生搬硬套照搬照抄上級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)或單位的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，與公司自身的具體情況脫軌，欠缺目的性。

2.2沒有完善應(yīng)急管理模式

雖然許多公司早已構(gòu)建起應(yīng)急安全辦公室等機構(gòu)，但大部分全是由相關(guān)部門擔(dān)任，沒有專門的突發(fā)事件應(yīng)對組織和專職的應(yīng)急管理者，即使某些公司也配置了專業(yè)性的應(yīng)急管理者，而有關(guān)的應(yīng)急處置專業(yè)知識和管理水平是否可以擔(dān)任此項工作的要求，也取得了未經(jīng)充分論述、論證。這樣的事情促使許多電力行業(yè)在突發(fā)事件應(yīng)對崗位職責(zé)貫徹落實上存有困難，應(yīng)急單位或工作人員欠缺權(quán)威性，應(yīng)急工作的深層和廣度無法符合要求等一系列問題。

2.3應(yīng)急隊綜合性救援能力不足

創(chuàng)建和維護技術(shù)專業(yè)搶險救援團隊必須很多的人力資源、物力、資金，絕大多數(shù)電力行業(yè)沒有建立技術(shù)專業(yè)應(yīng)急小組的工作能力，經(jīng)常下派生產(chǎn)制造、維修班出任搶險救援團隊，加上公司和職工對搶險救援重要性的了解不足，導(dǎo)致電力企業(yè)搶險救援團隊普遍存在技術(shù)專業(yè)范疇狹窄，我國對緊急救助的認(rèn)知不夠，欠缺應(yīng)急機器設(shè)備，欠缺應(yīng)急練習(xí)和演習(xí)基礎(chǔ)條件，這就難以合理提升應(yīng)急小組的綜合性救援能力。

2.4應(yīng)急物資的保障能力有待提高

配電公司應(yīng)急物資購置、配置、分派、應(yīng)用等規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不健全，沒有產(chǎn)生專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急物資供貨保障機制。應(yīng)急物資貯備在電力行業(yè)中并沒有非常好地發(fā)揮作用，而以備件替代已變成一種普遍存在。應(yīng)急物資供應(yīng)管理職責(zé)不明確，檢修、維修不及時，在突發(fā)性狀況下沒法確保應(yīng)急物資的常規(guī)使用。

2.5應(yīng)急練習(xí)，演習(xí)活動不標(biāo)準(zhǔn)

緊急事件練習(xí)、演習(xí)工作中不標(biāo)準(zhǔn)、方式單一化，多對于觸電事故、消防逃生、迎峰度夏等，可是，針對自然災(zāi)害等其他緊急事件，如自然災(zāi)害等極端化狀況下的練習(xí)和演習(xí)，進行得很少，并且應(yīng)急練習(xí)和演習(xí)常常形式化，針對培養(yǎng)搶險救援團隊，提升應(yīng)急處理水平等層面效果并不大。

3安全管理體系在電力應(yīng)急能力建設(shè)工作運用

3.1完善應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)

各市電力行業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)制定相對應(yīng)的安全管理體系，以確保同一系統(tǒng)各個應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的對接、統(tǒng)一，使安全管理體系充分發(fā)揮整體作用。制定安全管理體系時要考慮到風(fēng)險評價和資料搜集，保證應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容符合公司實際，具備規(guī)范性;在應(yīng)急預(yù)案演練、評定時要不斷提升安全管理體系的目的性、可執(zhí)行性和應(yīng)用性。

3.2完善緊急情況監(jiān)督機構(gòu)

進一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)，對具備相應(yīng)專業(yè)知識工作經(jīng)驗、管理水平與工作要求相符合的工作人員作為應(yīng)急管理者，依據(jù)公司具體健全應(yīng)急管理制度和工作要求，確立并貫徹落實應(yīng)急工作崗位職責(zé)。

3.3加強搶險救援隊伍建設(shè)

創(chuàng)建綜合性、系統(tǒng)化的應(yīng)急團隊，使電力行業(yè)可以合理利用現(xiàn)有的應(yīng)急資源，配備適合進行電力工程突發(fā)事件應(yīng)對工作的人員團隊，配置覆蓋供電系統(tǒng)各技術(shù)專業(yè)、各個階段的應(yīng)急團隊，加強救援裝備建設(shè)，加強搶險救援隊伍的練習(xí)和演習(xí)，提升綜合性搶險救援能力。

3.4提升應(yīng)急物資的保障能力

國家相關(guān)單位要創(chuàng)建各個應(yīng)急物資儲備產(chǎn)業(yè)基地，為應(yīng)急物資儲備給予硬件配置標(biāo)準(zhǔn)，健全電力企業(yè)應(yīng)急物資保障機制。每個電力行業(yè)也需要不斷完善企業(yè)內(nèi)部每個層級、各種各樣應(yīng)急物資的配備，有效明確物資儲備種類、方法和數(shù)量。各公司和政府機構(gòu)應(yīng)制定應(yīng)急物資購置、調(diào)撥、應(yīng)用、升級等階段的相關(guān)規(guī)范，規(guī)范應(yīng)急物資，保證應(yīng)急物資在緊急狀況下可以應(yīng)用。

3.5規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練和學(xué)習(xí)培訓(xùn)

依據(jù)緊急事件管理方法的相關(guān)要求，規(guī)范電力企業(yè)各種各樣安全管理體系的演習(xí)。完善應(yīng)急預(yù)案演練方案策劃、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)行、評定等階段的工作方案，有目的性地積極開展應(yīng)急預(yù)案演練和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使職工掌握應(yīng)用搶險救援程序流程、應(yīng)急設(shè)備應(yīng)用等專業(yè)技能。在每一次應(yīng)急預(yù)案演練以后，對應(yīng)急預(yù)案演練效果開展評定，發(fā)現(xiàn)不足并不斷完善，保證應(yīng)急預(yù)案演練工作順利開展。

3.6建立、完善應(yīng)急聯(lián)動機制

配電公司應(yīng)建立與各相關(guān)部門的緊急工作機制，如加強與氣候、大地震單位的信息交流，創(chuàng)建正常聯(lián)系機制，與政府部門、消防安全、醫(yī)院門診和相鄰公司聯(lián)系。政府機構(gòu)還應(yīng)按時與電力行業(yè)開展協(xié)同應(yīng)急預(yù)案演練，共同促進電力企業(yè)協(xié)作應(yīng)急作戰(zhàn)工作能力的提升。

3.7完成重點目標(biāo)

無論產(chǎn)生哪種狀況，各單位在解決安全事故時，都一定要將職工的生命安全擺在首位。通常情況下，電力網(wǎng)安全事故更為廣泛。一旦產(chǎn)生安全事故，應(yīng)及時采用各種應(yīng)急措施，調(diào)節(jié)提升電力網(wǎng)系統(tǒng)，避免安全事故擴張，防止導(dǎo)致更大損失。此外，還需要留意電力網(wǎng)可能產(chǎn)生的垮塌、塌方等問題，采用有效的解決對策。并網(wǎng)全過程中，優(yōu)先選擇考慮到配電、輸變電設(shè)備，確保電力供應(yīng)在最少的時間內(nèi)快速修復(fù)電力工程，確保安全性傳送。進而使供電系統(tǒng)的作用得到有效發(fā)揮，防止對安全管理體系工作造成沒必要的影響。

4結(jié)語

一直以來，電力行業(yè)遭遇很多不確定因素，如極端天氣、洪澇災(zāi)害、外部毀壞等，安全管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)針對確保供電系統(tǒng)的平穩(wěn)、安全性運轉(zhuǎn)具備關(guān)鍵意義。在創(chuàng)建應(yīng)急機制、建立突發(fā)事件應(yīng)對組織、設(shè)定工作人員等層面，電力企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識本身在安全管理體系層面的薄弱點。應(yīng)急救援隊建設(shè)、物資保障、應(yīng)急預(yù)案演練練習(xí)、應(yīng)急工作機制建設(shè)等領(lǐng)域都是有目的性地開展改善、健全，充足提升電力企業(yè)解決各種各樣緊急事件的能力。

參考文獻：

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