鄉(xiāng)村振興背景下校地融合人才培養(yǎng)路徑探析

高玉珍 張元朋 李芹 宋霞

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是整個社會發(fā)展的核心。“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”，鄉(xiāng)村全面振興，“換道超車”，關(guān)鍵在人。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確“創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，建立校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制”[1]，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。因此，作為鄉(xiāng)村振興建設人才輸入的主力軍的地方農(nóng)業(yè)高校，需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢提供人才培養(yǎng)、教育服務、科技支撐等方面的優(yōu)勢，著力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和基層社會服務等方面的人才培養(yǎng)力度，提供復合型人才輸入的堅強后盾。然而，地方農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)模式全面助力鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，國內(nèi)雖有部分地方農(nóng)業(yè)高校進行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新并初見成效，但其存在的問題也很顯著：人才培養(yǎng)與地方需求不相適應，人才需求與人才供給不相契合，科技需求與人才能力不相匹配。因此，在鄉(xiāng)村振興的時代機遇和校地合作的視角下，探討地方政府與高校校地合作，重構(gòu)地方農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)模式，針對性地解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設人才培養(yǎng)的瓶頸問題，轉(zhuǎn)變地方高校教育理念，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐具有重要的意義。

一、地方農(nóng)業(yè)院校校地融合人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.地方農(nóng)業(yè)院校與地方（政府）鄉(xiāng)村振興融合程度不高

校地合作育人涉及地方政府與高校兩個主體的利益，是一個長期、復雜的動態(tài)過程[2]。地方農(nóng)業(yè)院校自身沒有強烈的主觀性，未從根本上認識校地融合的作用和意義，把校地融合、產(chǎn)教融合作為響應國家政策的一種口號，沒有把校地融合、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的教育理念貫穿整個教學系統(tǒng)。對地方農(nóng)業(yè)類高校而言，沒有強有力的推動力去進行校地融合;地方（政府）因完成各種上級指標考核，對地方高校推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展抱有觀望態(tài)度，地方高校對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一個時間、資源、組織成本，是一個周期過程，短期內(nèi)時效性不高;同時，地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是一個營利機構(gòu)，其出發(fā)點和落腳點均是利益，在經(jīng)濟新常態(tài)的社會大背景下，大多企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)，其自身自顧不暇，在無利可圖和具有風險的境況下，企業(yè)不會主動和學校進行合作，即使是合作也只是停留在表面上的低層次合作[3]。

2.地方農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興匹配度低

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開高新技術(shù)的支持。如今，綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、機械化自動化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等紛紛涌現(xiàn);智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)平臺等“互聯(lián)網(wǎng)”的農(nóng)業(yè)應用層出不窮，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐顯得更為緊迫。但是當前農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)遠不能達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是人才培養(yǎng)方案制訂上，大多數(shù)人才培養(yǎng)方案制訂僅僅有學校專業(yè)老師制訂，并未邀請專業(yè)人士參與。同時，被通過的人才培養(yǎng)方案未經(jīng)過運行試驗，直接進行實施。二是實踐安排上不夠深入，如學校農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)，雖然在理論課上有對農(nóng)業(yè)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)工程類專業(yè)課進行系統(tǒng)講述，但是實踐環(huán)節(jié)流于形式，僅僅在實驗室模擬部分實驗就算課程考核過關(guān)，未進入實踐場地進行深入學習。導致學生“眼高手低”現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.人才需求與人才供給不相契合、科技需求與人才能力不相匹配

鄉(xiāng)村振興，人才先行。隨著鄉(xiāng)村振興進程的加快，不論是從鄉(xiāng)村振興人才的數(shù)量和質(zhì)量上都有大幅度的驟增。然而，涉農(nóng)類人才供給側(cè)嚴重不足。專業(yè)技術(shù)人才支撐力不足，人才隊伍年齡、層次結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有地方農(nóng)業(yè)高校中人才培養(yǎng)與地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不契合的情況比比皆是。隨著農(nóng)業(yè)機械、綠色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興化進程中對涉農(nóng)類專業(yè)人才提出了更高的要求，不僅需要懂專業(yè)技術(shù)、知管理、善經(jīng)營、曉信息，而且需要愛農(nóng)、知農(nóng)的復合型人才。因此，地方農(nóng)業(yè)院校要適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，其專業(yè)設置與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相適應，因地適宜、做到精準施策，為鄉(xiāng)村振興提供精準的人才資源匹配。

二、地方農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀原因分析

1.社會風氣影響，報考農(nóng)業(yè)類專業(yè)考生偏少

“學而優(yōu)則仕”的觀念已滲透到五千年來的中華文化中，人們思維定勢的認為成功就是在城市有一番事業(yè)。農(nóng)業(yè)相關(guān)類專業(yè)報考人數(shù)較少。但據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至2018年初，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)村總?cè)丝诘?.1778%，農(nóng)學碩士僅占0.31455‰，農(nóng)學博士僅占0.004587‰[2]，可見我國鄉(xiāng)村振興人才數(shù)量匱乏，現(xiàn)代化人才缺口大。尤其是農(nóng)村的孩子接受過高等教育之后，再次回到鄉(xiāng)村就會被認為是“沒出息”的表現(xiàn)。

2.自身驅(qū)動力不足、個人發(fā)展空間受限

地方農(nóng)業(yè)高校大學生是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的專業(yè)骨干力量。不但能夠從一定程度上緩解就業(yè)難問題，最重要的是能有效彌補農(nóng)村人力資源不足問題，同時，也能促使大學生個人價值實現(xiàn)，進而帶動農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。但目前現(xiàn)實情況是因農(nóng)村生活、工作條件的限制使得涉農(nóng)類專業(yè)高校畢業(yè)生自身驅(qū)動力不足，個人發(fā)展空間出現(xiàn)天花板。使得積極性和主動性比較低。

3.農(nóng)村教育、醫(yī)療、人文等基礎生活環(huán)境影響

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與城市相比相對落后，教育、醫(yī)療、人文環(huán)境基礎設施建設明顯落后，基本生活條件相對比較艱苦。受社會環(huán)境的現(xiàn)狀影響，地方高校畢業(yè)生返回農(nóng)業(yè)工作的人數(shù)較少，尤其是高學歷的涉農(nóng)類高校畢業(yè)生，更愿意去高?；蛘呖蒲兴⑹聵I(yè)單位等比較問題，且留在城市工作。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)院校校地融合人才培養(yǎng)路徑對策

針對目前涉農(nóng)技能型人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高;涉農(nóng)人才培養(yǎng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;涉農(nóng)人才的“引進來、留不住”現(xiàn)象;涉農(nóng)人才培養(yǎng)質(zhì)量與需求不匹配等若干問題，為推動校地深度融合加強技能人才培養(yǎng)賦能鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，重新構(gòu)建“五位一體”涉農(nóng)校地融合教育體系和“六合一”人才培養(yǎng)體系助力校地融合的深入發(fā)展。

1.構(gòu)建“五位一體”涉農(nóng)校地融合教育體系

1.1多方聯(lián)動，建立健全校地校企聯(lián)絡機制

建立政府、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與地方農(nóng)業(yè)高校深入合作辦學機制是校地融合、產(chǎn)教融合發(fā)展的必然要求，有利于加強各方互動，形成促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的合力。我校于2021年5月成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，主要負責大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實踐培訓、校地融合管理等工作;而在早幾年，蘇州農(nóng)職院成立了為農(nóng)服務辦公室，負責制訂為農(nóng)服務計劃和具體實施方案，承接政府服務項目，組建為農(nóng)服務團隊，開展田間課堂專項培訓和入戶技術(shù)指導，協(xié)調(diào)對外關(guān)系[4]。地方農(nóng)業(yè)高?？梢越梃b蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)學院的做法，成立為農(nóng)服務聯(lián)合領(lǐng)導小組，制訂年度計劃并進行監(jiān)督實施，解決實際地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中得問題。形成校地深度融合、服務三農(nóng)的工作合力。

1.2建立涉農(nóng)人才數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)業(yè)技能人才供給大數(shù)據(jù)平臺

做好地方鄉(xiāng)村政府的深度調(diào)研工作，一方面地方鄉(xiāng)村政府需要結(jié)合本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，做好地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才需求數(shù)量、需求類別以及需求質(zhì)量的深度調(diào)研工作，上報給上級政府，做好頂層規(guī)劃。并根據(jù)地方鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)所需人才做好財政儲備工作;另一方面，對本籍貫在外地求學高校學生（專業(yè)就業(yè)情況）情況進行摸底。對涉農(nóng)專業(yè)數(shù)量不足情況進行登記記錄，作為政府明年工作要點并重點落實。使供需關(guān)系在一定程度上進行緩和，間接促進了校地深度融合的可執(zhí)行性和現(xiàn)實性。

1.3加大地方高校財政扶持力度，引進涉農(nóng)類優(yōu)秀師資

“名師出高徒”，對于地方高校而言，由于人才引進政策不完善，人才培養(yǎng)發(fā)展、激勵管理等機制不夠健全。同時農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品周期等各種原因，導致農(nóng)業(yè)高校名師認同感和價值感較低，積極性受到較大限制[5]。對農(nóng)業(yè)類高校的支持力度不足，農(nóng)業(yè)高校教師的激勵欠缺。農(nóng)業(yè)科研投資強度不足1%，嚴重低于發(fā)達國家和世界平均水平，低于全國科研投資強度平均數(shù)[6]。政府需要加大對農(nóng)業(yè)類高校的資金扶持力度，并納入全年工作計劃并跟蹤實施，對涉農(nóng)類地方高校不定期的進行訪談、檢查，對缺少人才創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展平臺的高校給與定向扶持，對人才培育、引進、評價、激勵、保障和服務的政策措施進行督促和檢查，使得高校名師人才既“引進來”又“留得住”。

1.4涉農(nóng)人才培養(yǎng)評價機制構(gòu)建

從上級政府、高校、教師、學生等多個方面建立涉農(nóng)人才培養(yǎng)評價機制，促進地方農(nóng)業(yè)高校師生加入地方鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的積極性。

1）政府加大對高校資金投入力度獎勵高校

從地方政府到上一級政府做好地方鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的獎勵、激勵政策和制度，并真正落到實處進行實施。通過地方高校的“為農(nóng)辦公室”建立起的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、地方經(jīng)濟、高校之間的聯(lián)動關(guān)系，定期進行成果轉(zhuǎn)化匯集，并根據(jù)成果轉(zhuǎn)化程度和效果進行獎勵，激發(fā)地方高校、教師和學生的積極性。

2）科研轉(zhuǎn)換成果獎勵

除了做好上級政府的獎勵政策外，地方農(nóng)業(yè)高校應建立學校內(nèi)部的成果轉(zhuǎn)化評價、獎勵機制和制度，并納入學校年度工作計劃進行落實實施。根據(jù)成果大小設置獎勵金額。

3）優(yōu)秀畢業(yè)生長期激勵機制

聯(lián)合學校學生處、教務處、就業(yè)中心做好地方農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生的專業(yè)情況、就業(yè)升學情況的跟蹤調(diào)研，對涉農(nóng)類專業(yè)畢業(yè)生進行3-5的畢業(yè)就業(yè)調(diào)查問卷調(diào)查，對長期從事涉農(nóng)類專業(yè)服務于地方鄉(xiāng)村振興的高校畢業(yè)生進行一定金額的經(jīng)濟獎勵和精神獎勵，激發(fā)涉農(nóng)類高校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)類工作的熱情和積極性。

1.5校地融合人才培養(yǎng)生態(tài)體系構(gòu)建

以“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)理念貫穿于整個人才培養(yǎng)體系之中，將“三農(nóng)”教育融入課堂教學、實驗實踐教學之中，通過黨課、團課、社團活動，培養(yǎng)大學生的“三農(nóng)”情懷。另外，地方農(nóng)業(yè)高校要充分利用地區(qū)優(yōu)勢，通過校地合作、校企合作，將大學生的實習實訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地延伸到農(nóng)村基層一線，與廣大農(nóng)民同吃同住同勞動，在實踐中受教育、長才干，在實踐中體會“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”耕讀文化，進而扎根農(nóng)村，助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從而反哺地方高校，促進校地人才培養(yǎng)的良性循環(huán)發(fā)展。

2.校地融合“六合一”人才培養(yǎng)體系確定

建立從招生選拔機制、定向委培培養(yǎng)、學費減免、學科建設、多學科融合、因地制宜精準對策等六個方面“六合一”的校地融合人才培養(yǎng)體系賦能鄉(xiāng)村振興。

2.1創(chuàng)新招生選拔機制，招收免費涉農(nóng)生

自2018年，山東省開始招生公費農(nóng)科生，招生人數(shù)為300人，共有3所高校、7個專業(yè)進行招生。報考公費師范生，考生上學期間免費，畢業(yè)后有編有崗位，有志于到基層單位就業(yè)且服務期不少于5年。建議除了學雜費減免、畢業(yè)既可有崗位，到至少服務期5年條件外，增加考核機制，在學校期間學業(yè)表現(xiàn)、畢業(yè)服務期限工作成效均可納入考核范圍，對滿足考核條件優(yōu)秀畢業(yè)生進行重用、提拔，提升鄉(xiāng)村對公費師范生的認同度，激發(fā)更多的高中生選擇公費師范生，服務于當?shù)剜l(xiāng)村振興建設。

2.2多元化培養(yǎng)地方人才，定向委培生招生機制

地方涉農(nóng)院校肩負定向新型農(nóng)民培養(yǎng)責任，對當?shù)剞r(nóng)民、專業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行定期培訓，從科學種田、農(nóng)業(yè)機械化操作、農(nóng)村電商到農(nóng)業(yè)信息化等多個環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、存儲、流通、經(jīng)營）著手，降低入學門檻，學校給與參加培訓人員頒發(fā)結(jié)業(yè)（畢業(yè)）證書，激發(fā)新型農(nóng)民學習的積極性和主動性。

2.3改革收費制度，多渠道費用減免政策

雖然公費農(nóng)科生已經(jīng)開始試點，但是每年招生人數(shù)有限，而且大多是到基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)工作。不論從廣度還是深度上都有所欠缺，輻射性短期內(nèi)成效不太明顯。對于涉農(nóng)類地方高校轉(zhuǎn)變收費制度，不僅公費農(nóng)科生可以享受政府的學雜費減免，而且在自費農(nóng)科生中開展多種方式的幫扶計劃，從課業(yè)學習到項目實踐、到各種學校組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、校地合作等，自費農(nóng)科生只要達到綜合排名的前40%，均可以拿到由地方政府和高校出資的高額獎助學金。另外，聯(lián)合企業(yè)、知名校友等多種渠道，為自費農(nóng)科生提供助學減免政策，提升自費農(nóng)科生的內(nèi)驅(qū)力和主觀性。

綜上，從涉農(nóng)學科專業(yè)精準化建設方面、多學科融合，因地制宜、精準施策，建立長效機制。使得校地融合真正落到實處，為地方政府、地方高校、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、高校畢業(yè)生得到長期有效合力發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興帶來源頭和活力。

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作者簡介：

高玉珍（1984-），講師，研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)信息化與人工智能。

張元朋（1991-），助理工程師，研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

基金項目：

2021年山東省人力資源和社會保障廳課題：鄉(xiāng)村振興背景下的校地融合人才培養(yǎng)模式研究（編號：人才培養(yǎng)17）;

2021年山東教育科學研究院課題：地方農(nóng)業(yè)高校與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系構(gòu)建研究（編號：2020JXY020）。