“體教融合”內(nèi)涵、演變及體制難點(diǎn)解析

（廣州大學(xué)松田學(xué)院 廣東 廣州 511370）

1、研究背景

20世紀(jì)80年代，國(guó)家面向優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員提出了“體教結(jié)合”的發(fā)展思路，1987年，國(guó)家頒布了《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員的通知》，標(biāo)志教體結(jié)合情況下運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)得到中央的重視。1995年，原國(guó)家教委又下發(fā)了《關(guān)于部分普通高等院校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的通知》，具備招生高水平運(yùn)動(dòng)員資格學(xué)校如雨后春筍增加起來。面對(duì)“體教結(jié)合”的頂層設(shè)計(jì)，剛施行推廣階段的確產(chǎn)生極大的社會(huì)效益，取得的一定的成績(jī)。隨著時(shí)代的發(fā)展，“體教融合”的各種弊端也層顯出來?！芭e國(guó)體制”下的體教結(jié)合，無論是哪個(gè)部門主導(dǎo)，都會(huì)帶來不平衡，不可續(xù)的現(xiàn)象。體教結(jié)合改革大勢(shì)所趨，迫在眉睫。

中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過 《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，“體教融合”第一次被中央深改委以文件的方式審議通過，這是體育教育深化改革破局之舉，也是體育教育深度融合的頂層設(shè)計(jì)，未來體育教育的深度融合發(fā)展，有可能從中央相關(guān)部委展開，以上而下，加強(qiáng)體育教育的深度融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。“體教融合”將是新時(shí)代體育和教育合作的新途徑、新形式，健康第一將是未來教育的理念和方向。

2、“體教融合”的內(nèi)涵

2.1、相關(guān)概念

“體教結(jié)合”概念：“體教結(jié)合”是新的歷史條件下加強(qiáng)學(xué)校體育工作、推動(dòng)素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年訓(xùn)練、為國(guó)家培養(yǎng)和造就高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀體育后備人才的一項(xiàng)新的重要舉措，是整合體育、教育等資源而實(shí)施的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要措施，體現(xiàn)了體育、教育事業(yè)最根本的培養(yǎng)目標(biāo)，符合人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。

“體教融合”概念：目前“體教融合”尚無統(tǒng)一的概念定論，“體教融合”重點(diǎn)在“融”字，“體教融合”是體育部門和教育部門的互融，兩者沒有誰領(lǐng)導(dǎo)誰的主次之分。“體教融合”是改變體育和教育部門的壁壘關(guān)系，對(duì)教育方式和內(nèi)容的一次變革和探索?！绑w教融合”是在國(guó)家“頂層設(shè)計(jì)”方案下，對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才模式的一個(gè)全新的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

2.2、體教融合內(nèi)涵

“體教融合”的內(nèi)涵是一個(gè)多角度的闡釋。“體教融合”是國(guó)家應(yīng)對(duì)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康下降，推進(jìn)體育、教育改革的“頂層設(shè)計(jì)”方針。也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的升華，是教育教學(xué)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對(duì)教育內(nèi)容和教學(xué)方式的重要變革。我們培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)是增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

首先“體教融合”是在“體教結(jié)合”、“教體結(jié)合”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新的體育和教育結(jié)合的發(fā)展模式。是對(duì)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)方針——《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》的執(zhí)行和落實(shí)。結(jié)合是改變物理架構(gòu)，組合體性質(zhì)功能會(huì)得到提升，但本質(zhì)不會(huì)發(fā)生變化。融合是化學(xué)變化，產(chǎn)生的是新的事物，是質(zhì)的變化和提升；

其次，“體教融合”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，教育是人發(fā)展之根本，體育是教育的多元載體，是教育的最直接體現(xiàn)。體育本質(zhì)是教育的組成部分，是教育人的過程和手段?！绑w教融合”的重點(diǎn)在于推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展和完善青少年體育賽事體系。其中堅(jiān)持文化的基礎(chǔ)性是文化和體育協(xié)調(diào)發(fā)展的前提；學(xué)校體育工作要建立“教會(huì)、勤練、常賽”體系。

“體教融合”是推進(jìn)學(xué)校體育工作和培養(yǎng)高素質(zhì)體育競(jìng)技后備人才的完美結(jié)合。一方面，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康水平日益下降，體育被弱化、忽視，這是不爭(zhēng)的事實(shí)“小豆芽”、“小胖墩”、“小眼睛”等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)日益下降，學(xué)生“800m”、“1000m”、“引體向上”成為重災(zāi)區(qū)，改革迫在眉睫。增強(qiáng)全體學(xué)生的身體能力和運(yùn)動(dòng)能力，培養(yǎng)更多的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；另一方面是體育后備人才的“體教融合”。無論是學(xué)生運(yùn)動(dòng)員或者是運(yùn)動(dòng)員學(xué)生，在后備人才培養(yǎng)過程中一定要注意體育和教育流通渠道的暢通。我們一方面要擺正認(rèn)識(shí)，拋棄成見，向優(yōu)秀的體育強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)，建立競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)理念、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)保障、培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系等，體育后備人才一定是全面的綜合性的人才。“體教融合”不是簡(jiǎn)單的疊加組合，是體育和教育更高意義上的升華。

3、“體教融合”的演變

3.1、“體教分離”階段

1952年11月，成立了有賀龍同志為主任的“中央人民政府運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”，從此拉開了“舉國(guó)體制”下的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，各地各政府基本形成了以地方體委，政府管理體育的組織。1959年，國(guó)家體委提出了普及和提高相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)少數(shù)優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。意味著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下我國(guó)的競(jìng)技體育開始脫離教育而獨(dú)立進(jìn)行的競(jìng)技性、精英型人才培養(yǎng)。1965年在全國(guó)體育工作會(huì)議上，提出了各地都應(yīng)集中力量辦好青少年業(yè)余體校，為專業(yè)隊(duì)源源不斷的輸送預(yù)備隊(duì)。各級(jí)甚至自設(shè)了體工隊(duì)文化教育科，這就形成了體育部門搞文化教育的全格局，培養(yǎng)的體育人才綜合素質(zhì)可想而知，競(jìng)技體育徹底脫離教育系統(tǒng)。

教體分離雖說有各種弊端，但建國(guó)初期取得的巨大的成績(jī)。新中國(guó)百?gòu)U待興，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓力和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)封鎖和輿論壓力，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，國(guó)家只能集中經(jīng)濟(jì)搞一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。展示自己，突破封鎖，中國(guó)迫切的需要一個(gè)突破口，競(jìng)技體育成為這個(gè)方向，1960年的攀登珠峰成功和1961年的世乒賽的成功，充分證明了“舉國(guó)體制”下的競(jìng)技體育建設(shè)成績(jī)卓然。

3.2、“體教結(jié)合”階段

“體教分離”的輝煌也正是“體教結(jié)合”的起點(diǎn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，使得我國(guó)競(jìng)技性人才培養(yǎng)受到了很大的沖擊，國(guó)家指導(dǎo)體校等機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)接軌，讓其自食其力，導(dǎo)致體校嚴(yán)重萎縮，體育人才的選拔和輸送受到嚴(yán)重影響。另一方面，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員過了黃金的比賽年齡，只能被淘汰，除了專業(yè)的運(yùn)動(dòng)技能，運(yùn)動(dòng)員一般缺少融入社會(huì)生活的本領(lǐng)，甚至沒有在社會(huì)的生存技能。于是出現(xiàn)了“賣金牌”等社會(huì)現(xiàn)象，這是體教分離的惡果。20世紀(jì)80年代，我國(guó)提出了“體教結(jié)合”的思路。國(guó)家提倡和鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，有條件的體?；蜻\(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)向?qū)W校化過渡，搞好體育和教育的關(guān)系，這就加大了“體教結(jié)合”的形成和發(fā)展。體教結(jié)合是體育和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的嘗試，由于部門職能、任務(wù)等不同，導(dǎo)致在資源共享、特色共建及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面不能同步，所以“體教結(jié)合”變革也勢(shì)在必行。

3.3、“體教融合”階段

中央深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，標(biāo)志著“體教融合”階段的到來?！绑w教融合”是“體教結(jié)合”的在發(fā)展和完善，也是歷史進(jìn)步的必然選擇?！绑w教融合”在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上更加科學(xué)流暢，融合是在結(jié)合的基礎(chǔ)之上，摒棄“體育”、“教育”主次之分，拋棄誰出責(zé)任誰背鍋的觀念。體育和教育兩股繩擰成一股力，雙軌車變單軌車。

4、發(fā)展“體教融合”的必要性和可行性

4.1、必要性分析

我國(guó)現(xiàn)階段的教育目的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德、智、體美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持以“學(xué)生為本”、“健康第一”的思想，發(fā)展“體教融合”可以保證受教育主體享受教育權(quán)利的公平性學(xué)生可以自己選擇體育發(fā)展之路，而不是因?yàn)橥獠繅毫Ρ黄葏⒓佑?xùn)練。體育競(jìng)賽的基礎(chǔ)和前提是基礎(chǔ)知識(shí)過關(guān)，不具備或者達(dá)不到一定知識(shí)水平的學(xué)生不能參加相應(yīng)的比賽。這種制約和反制約的關(guān)系維護(hù)了學(xué)生的全面發(fā)展和可持續(xù)之路。體育部門和教育部門將打破行政部門的壁壘，強(qiáng)調(diào)行為目標(biāo)的一致性，學(xué)生的全面發(fā)展才是硬道理。競(jìng)技性后備人才的缺乏迫切要求“體教融合”的實(shí)現(xiàn)，借鑒優(yōu)秀的“體教融合”國(guó)家案例，美國(guó)、德國(guó)很多大學(xué)生參加世界性大賽，并取得優(yōu)異成績(jī)，反觀我國(guó)，“體教結(jié)合”下為國(guó)家提供后備競(jìng)技人才嚴(yán)重不足?！绑w教融合”是體育和教育發(fā)展到一定瓶頸的升華，發(fā)展“體教融合”大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

4.2、可行性分析

首先，“體教融合”的概念是科學(xué)的合理的，是經(jīng)過長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累的必然產(chǎn)物。很大學(xué)者很早就開始了相關(guān)的科研和探索，并形成了相關(guān)的理論依據(jù)，提出了建設(shè)性的指導(dǎo)意見；其次，“體教融合”打破了體育和教育部門的行政壁壘，教育部門的教育改革也剛好順應(yīng)了“體教融合”的潮流。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的影響，對(duì)體育行政部門進(jìn)行權(quán)利下放，證事分開、管辦分離、制約“體教結(jié)合”的體制沒有了。教育部門的教育改革也“體教融合”提高機(jī)會(huì)和可能。無論小升初還是初升高亦是高考，學(xué)生都要達(dá)到一定的體育標(biāo)準(zhǔn)，這是升學(xué)的準(zhǔn)入條件。教育部門的改革為“體教融合”打開一扇門。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也為“體教融合”提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。無論是體育或者是教育，離開了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展過程就會(huì)處處受限。中國(guó)良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)為“體教融合”的發(fā)展注入強(qiáng)心劑。

5、體教融合的體制難點(diǎn)解析

5.1、“舉國(guó)體制”的羈絆

2008年北京奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)“舉國(guó)體制”最輝煌體現(xiàn)，中國(guó)獎(jiǎng)牌榜居世界第一，中國(guó)通過體育競(jìng)賽手段在世界舞臺(tái)上樹立了自己的形象，提高了政治地位。國(guó)家需要金牌提高國(guó)際影響力，地方政府部門也需要獎(jiǎng)牌彰顯個(gè)人政績(jī)。如此，就形成了國(guó)家—集體—個(gè)人的發(fā)展鏈條，在整個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)中，國(guó)家和集體都能因成績(jī)而各取所需，而個(gè)人到最后可能只有一個(gè)獎(jiǎng)牌、一張證書，退役之后，這些曾經(jīng)為國(guó)家和集體取得榮譽(yù)的人可能連飯碗都找不到。專業(yè)的技能脫離了競(jìng)技比賽變得一文不值。甚至出現(xiàn)買獎(jiǎng)牌和出賣體力來養(yǎng)活自己生存的現(xiàn)象。優(yōu)秀的項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員沒有在自己擅長(zhǎng)的項(xiàng)目上發(fā)光發(fā)熱、貢獻(xiàn)力量，卻因?yàn)轶w制原因，因?yàn)樯钏?，淪落到社會(huì)的最底層，這是對(duì)人才的踐踏，也是體制帶來的惡果。“體教結(jié)合”初衷是要解決運(yùn)動(dòng)人才文化素質(zhì)低的問題，但在實(shí)施過程中卻因?yàn)楦鞣N渠道不暢，導(dǎo)致“學(xué)尋矛盾”、“文憑縮水”、“體教結(jié)合”貌合神離。如何擺脫“舉國(guó)體制”思想的余毒，是我們首先考慮的問題。我們要拋棄舉國(guó)體制陳舊的金牌至上的功利主義，樹立“以人為本”全面可持續(xù)發(fā)展的思想，評(píng)判結(jié)果不能只看成績(jī)，要看我們培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員是否全面發(fā)展。

5.2、學(xué)校的教育壁壘

無論是高校教育還是中小學(xué)教育，體育特長(zhǎng)生都有優(yōu)先的升學(xué)權(quán)，學(xué)校對(duì)體育特長(zhǎng)生都會(huì)在一定政策上傾斜。體育是一個(gè)人全面發(fā)展的重要方面，學(xué)校需要體育氛圍提高學(xué)生的鍛煉積極性，需要體育特長(zhǎng)在賽事的成績(jī)來展現(xiàn)學(xué)校學(xué)生的綜合素質(zhì)。隨著“體教融合”的提出，國(guó)家對(duì)競(jìng)技后備人才的培養(yǎng)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也對(duì)全體學(xué)生綜合體育素質(zhì)的發(fā)展提出了方向。我們要培養(yǎng)的不是“專才”運(yùn)動(dòng)員，而是“全才”，既有較高水平的運(yùn)動(dòng)能力，又有全面的綜合能力和素養(yǎng)。隨著“體教融合”頂層方案的提出，各級(jí)行政單位開始轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，教育部門也打開大門重視體育發(fā)展，體育部門也看到自己的短板，積極和教育部門加深合作。然而在合作過程中還是存在高校體育教育資源不足、中小學(xué)學(xué)訓(xùn)矛盾等現(xiàn)象。“冰凍三尺非一日之寒”，相信學(xué)校教育的壁壘終究會(huì)被 “體教融合”之火融合。

5.3、管理方面的障礙

“體教融合”管理方面主要表現(xiàn)在對(duì)運(yùn)動(dòng)員或者特長(zhǎng)生的引進(jìn)和比賽管理。對(duì)于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員入高校一般來說相對(duì)容易，對(duì)于業(yè)余運(yùn)動(dòng)員入高校則相對(duì)較難，要通過層層技術(shù)和理論考核。學(xué)校對(duì)于入選的的“學(xué)生”管理方面相對(duì)較松，學(xué)校管理者往往帶著“有色”眼睛開待這批人。特長(zhǎng)生只需要在比賽上拿到相應(yīng)的成績(jī)，就可以減免學(xué)分，文化考試不過幫忙過，甚至免考，這就造成了體育特長(zhǎng)生的心理依賴，反正學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，長(zhǎng)此以往，綜合素質(zhì)得不到提高。另外為了比賽，學(xué)校甚至瞞報(bào)學(xué)籍，編造年齡等等，造成了學(xué)校體育競(jìng)賽現(xiàn)狀的混亂。

5.4、傳統(tǒng)觀念的束縛

受傳統(tǒng)教育文化“重文輕武”的思想，大多數(shù)家長(zhǎng)不愿意自己的孩子從事體育鍛煉，不愿意孩子太辛苦，不愿意被人說自己的孩子頭腦發(fā)達(dá)，四肢簡(jiǎn)單。不愿自己孩子整天搞體育，搞運(yùn)動(dòng)，風(fēng)吹日曬。而是希望孩子過的體體面面，坐辦公室，受人尊敬。觀念的偏薄，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員的選材，后備人才的培養(yǎng)和輸送受到影響。

6、小結(jié)

在體育的發(fā)展進(jìn)程中，從“體教結(jié)合”到“體教融合”，是具有劃時(shí)代意義的一步，他是歷史發(fā)展和進(jìn)步的必然選擇。“體教結(jié)合”向“體教融合”轉(zhuǎn)換過程中，我們要解放思想，堅(jiān)持“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展理論。擺脫“舉國(guó)體制”下金牌主義的枷鎖，全面發(fā)展和提高自己，提高自己的綜合素養(yǎng)，成為新時(shí)期社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人；在學(xué)校的教育過程中，無論是中小學(xué)還是高等教育，把培養(yǎng)“全才”、“通才”作為目標(biāo)，而不是培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)“偏才”。管理方面，我們一方面要轉(zhuǎn)變招收和引入機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校深造；另一方面建立嚴(yán)格的管理和訓(xùn)練制度，嚴(yán)格運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)管理制度，嚴(yán)格把關(guān)運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)。完善訓(xùn)練制度和比賽制度，建立比賽監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重文輕武”的思想，全面的人才應(yīng)該是“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的。相信在國(guó)家宏觀頂層設(shè)計(jì)思想指導(dǎo)下，在國(guó)人的共同努力下，“體教融合”之花一定會(huì)別樣的絢爛奪目。