以大型體育賽事提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力的政策解析

（沈陽(yáng)體育學(xué)院 遼寧 沈陽(yáng) 110000）

近年來(lái)我國(guó)各個(gè)地區(qū)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)越來(lái)越激烈，除了基礎(chǔ)的商品競(jìng)爭(zhēng)外，還延伸到城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，務(wù)必要在多個(gè)渠道提升城市實(shí)力，創(chuàng)建城市品牌、提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力。城市組織大型體育賽事，可以提高影響力，一方面帶動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展；另一方面也可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。鑒于此，各個(gè)城市的政府部門也專門針對(duì)城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力的提升制定一系列政策，發(fā)揮大型體育賽事對(duì)于城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，提高城市的綜合實(shí)力。

1、創(chuàng)建體育城市品牌種類

1.1、體育產(chǎn)業(yè)型

體育城市品牌中的產(chǎn)業(yè)型城市品牌，品牌屬性包括識(shí)別與獲取附加價(jià)值，創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)型城市品牌，除了要有完善的品牌名稱、標(biāo)志之外，還需要制定長(zhǎng)期性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并且搭建全方位政府知識(shí)體系，立足于社會(huì)發(fā)展這一視角明確體育產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的地位。

1.2、特色體育資源型

創(chuàng)建體育城市品牌，對(duì)于城市發(fā)展而言是最具特色的資產(chǎn)，也是識(shí)別城市特色最為有效的標(biāo)志。特色體育資質(zhì)資源型城市品牌包括城市獨(dú)有的自然資源、生產(chǎn)力等，相關(guān)體育資產(chǎn)是創(chuàng)建體育城市品牌最為有效的物質(zhì)支撐，比較常見的包括水上資源、生態(tài)資源、冰雪資源等，以上均是創(chuàng)建城市品牌最具獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。為了能夠提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力，舉辦大型體育賽事是深入開展城市建設(shè)、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有效的手段。例如，2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2022年冬奧會(huì)，均是在城市特有體育資源的基礎(chǔ)上舉辦，使得城市經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)等多個(gè)行業(yè)全方位發(fā)展，切實(shí)提升了城市在國(guó)內(nèi)外的影響力。

1.3、體育賽事型

創(chuàng)建體育賽事型城市品牌，要求所在城市舉辦大型國(guó)內(nèi)外賽事，達(dá)到推廣、營(yíng)銷的目的。同時(shí)通過(guò)大型體育賽事創(chuàng)建城市品牌，以此來(lái)帶動(dòng)體育行業(yè)發(fā)展。體育賽事型城市品牌在我國(guó)十分常見，也是建設(shè)體育品牌最為核心的主導(dǎo)形式。通常情況下城市品牌的宣傳會(huì)以體育賽事為特色，聚焦國(guó)內(nèi)外重要的體育項(xiàng)目，提高城市知名度。

1.4、復(fù)合型

創(chuàng)建復(fù)合型城市品牌，其中主要體現(xiàn)出綜合性的特點(diǎn)，要在城市中搭建功能多元化的體育文化中心，立足于多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，并且充分體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)和文化中心所具有的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)城市品牌，拓寬城市品牌覆蓋范圍，不斷提高城市創(chuàng)新水平，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境中都能夠有較強(qiáng)的影響力。

2、基于大型體育賽事的城市品牌創(chuàng)建

2.1、明確政策方向

通過(guò)大型體育賽事提高城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力，必須要先確定政策方向，隨后再依次分析相關(guān)政策內(nèi)容。明確政策方向涉及到目標(biāo)、指標(biāo)這兩點(diǎn)內(nèi)容，其中目標(biāo)主要是決策分析必須要達(dá)到的目的以及實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，而指標(biāo)則是指政策目標(biāo)內(nèi)容的精細(xì)化、數(shù)字化處理，一般體現(xiàn)為實(shí)際數(shù)值與指數(shù)。分析明確的政策目標(biāo)要提前列舉政策目標(biāo)，包括資源以及實(shí)際情況，例如，資源量、潛力等，通過(guò)對(duì)比分析明確相應(yīng)目標(biāo)可行性，了解不同目標(biāo)之間的聯(lián)系，從而搭建系統(tǒng)性、完善性的目標(biāo)體系。

2.2、政策方案設(shè)計(jì)

明確了政策目標(biāo)之后便可以設(shè)計(jì)政策方案，在設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中要將現(xiàn)存問(wèn)題加以解決，采用可行性高的方法完成預(yù)期政策目標(biāo)方案的制定。在設(shè)計(jì)方案期間，要以政策目標(biāo)為對(duì)象，設(shè)計(jì)的方案和目標(biāo)要求相符，并且要保證最終方案實(shí)施效果與可操作性。設(shè)計(jì)政策方案包括兩點(diǎn)內(nèi)容，其一是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)城市體育行業(yè)展開全面調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃；其二為體育賽事規(guī)劃的設(shè)計(jì)，在城市發(fā)展方向的基礎(chǔ)上按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今后需要達(dá)到的目標(biāo)與任務(wù)要求，分析所有市場(chǎng)潛力較大的體育賽事項(xiàng)目，如果城市中條件允許，可以采用當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中比較常用的體育賽事運(yùn)行模式，促使體育賽事逐漸實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。不僅能夠在國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)影響力，還可以加快實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)品牌賽事的創(chuàng)新。

2.3、政策效果預(yù)估選擇

擁有了可行性高的政策方案，需要提前預(yù)測(cè)政策方案實(shí)施的效果，并且做出正確選擇，這在政策分析中是非常重要的環(huán)節(jié)之一。根據(jù)采集到的資料、數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)人員針對(duì)多個(gè)方案展開對(duì)比，選擇與預(yù)期政策目標(biāo)最為相符的方案。立足于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等多個(gè)角度展開方案可行性的分析，一般舉辦大型體育賽事直接影響到城市體育產(chǎn)業(yè)與體育城市建設(shè)，有利于提高城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力，這在政策效果評(píng)估中也是非常重要的一部分。全方位分析大型體育賽事和城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力之間的聯(lián)系，分別從品牌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三個(gè)效應(yīng)的角度展開政策效果評(píng)估，從而完成政策分析。

3、通過(guò)大型體育賽事提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力政策建議

3.1、大型體育賽事政策合理規(guī)劃

通過(guò)大型體育賽事提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力，要合理規(guī)劃大型體育賽事政策，對(duì)于大型體育賽事的申辦、引進(jìn)，結(jié)合城市發(fā)展特征、地域文化、體育場(chǎng)館承接能力等因素。所舉辦的體育賽事不同，要將其劃分至相應(yīng)的層次，立足于城市品牌形象宣傳、競(jìng)爭(zhēng)力的提高、社會(huì)發(fā)展這三個(gè)角度，選擇能力范圍內(nèi)的大型體育賽事。制定政策期間嚴(yán)格按照相關(guān)法律要求，一方面要確保決策內(nèi)容的權(quán)威性，另一方面也要使目標(biāo)群體認(rèn)可制定的決策，在逐步實(shí)踐過(guò)程中向制度法律轉(zhuǎn)變。決策期間首先展開民意調(diào)查，可以更加全方位的了解群眾想法，并且起到宣傳、推廣的作用，能夠在廣大群眾當(dāng)中打好基礎(chǔ)。鑒于此，大型體育賽事政策需要融入民意調(diào)查結(jié)果，能夠滿足群眾在體育這一方面的需求。通過(guò)廣大群眾的積極參與，加強(qiáng)政策實(shí)踐落實(shí)的精準(zhǔn)性。最后，當(dāng)?shù)卣块T和體育組織保持密切聯(lián)系，利用信息技術(shù)搭建城市品牌宣傳的網(wǎng)站、創(chuàng)建微信公眾號(hào)，在新媒體途徑中加大宣傳力度，專業(yè)體育組織更加深入的了解大型體育賽事舉辦城市，充分發(fā)揮出城市在申辦環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，從而為城市品牌宣傳、推廣提供支持。

3.2、加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)

制度建設(shè)是制定城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力政策的重要環(huán)節(jié)之一，首先要確定政府部門承擔(dān)的職責(zé)，幫助界定政府部門和體育行業(yè)主管部門職能分工，保障相關(guān)政策能夠有序落實(shí)。政府部門在大型體育賽事規(guī)劃政策制定等環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)位置，必須要明確所承擔(dān)的職責(zé)，按照城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在現(xiàn)行體育政策要求下制定大型體育賽事政策，其中涉及到體育賽事方向、實(shí)施規(guī)劃等內(nèi)容。體育部門根據(jù)政府推出的相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)前大型體育賽事實(shí)際情況，制定與之相關(guān)的政策執(zhí)行規(guī)劃，詳細(xì)劃分各個(gè)階段需要完成的任務(wù)與目標(biāo)，加強(qiáng)物質(zhì)準(zhǔn)備協(xié)調(diào)性。除此之外，體育部門深入實(shí)施大型體育賽事政策，需要發(fā)揮出紐帶的作用，一方面要落實(shí)相關(guān)政策與任務(wù)；另一方面則要做好信息反饋。政府部門應(yīng)該創(chuàng)新管理理念，制定大型體育賽事政策，將重點(diǎn)集中在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)與指導(dǎo)這一方面，遵循因地制宜的基本原則，善于利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源與文化優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照政府部門制定整體規(guī)劃要求深入推進(jìn)大型體育賽事政策的落實(shí)。

政府部門具有決策、執(zhí)行、監(jiān)督的權(quán)利，其中決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)之間要有清晰的界限，政府部門參與大型體育賽事具備決策權(quán)，期間需要履行決策職能，深入落實(shí)相關(guān)政策，而政策的執(zhí)行部門需要根據(jù)政府制定政策方案做好合理安排，保證政策能夠按照前期計(jì)劃要求有效的實(shí)施。除此之外，監(jiān)督權(quán)這一方面政府部門根據(jù)實(shí)際需求，創(chuàng)建專門針對(duì)大型體育賽事政策落實(shí)的監(jiān)督小組，要求小組成員具備專業(yè)素養(yǎng)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)督大型體育賽事政策落實(shí)進(jìn)程。不同級(jí)別的政府部門還需要做好自我監(jiān)督工作，嚴(yán)格檢查政策的階段性實(shí)施成效，并且將檢查結(jié)果呈報(bào)至上級(jí)部門，加強(qiáng)決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)的協(xié)調(diào)性。

如此一來(lái)，大型體育賽事政策制度更加完善，明確政府部門在政府部門下屬相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工的清晰性，與大型體育賽事相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政管理等工作，能夠按照所在地區(qū)實(shí)際情況制定針對(duì)性的制度，促使大型體育賽事制度規(guī)定更加完善。另外，還需要?jiǎng)?chuàng)建協(xié)同協(xié)作制度，加大政府部門和其他部門之間的協(xié)調(diào)性，深入落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)組建獨(dú)立性的監(jiān)督小組做好專項(xiàng)督查，總結(jié)政策落實(shí)情況與進(jìn)度，為今后大型體育賽事政策的制定與執(zhí)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3.3、加強(qiáng)政策環(huán)節(jié)信息化建設(shè)

提高城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力，其中大型體育賽事的舉辦可以從信息化建設(shè)這一方面著手，擴(kuò)大城市的影響力，建議組建信息交流系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)相關(guān)信息的傳播?，F(xiàn)如今，大型體育賽事逐漸實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化這一目標(biāo)，政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，專門組建大型體育賽事信息交流系統(tǒng)，不僅可以采集我國(guó)大型體育賽事相關(guān)的數(shù)據(jù)，還可以收集到國(guó)外申辦大型體育賽事、組織國(guó)際單項(xiàng)體育運(yùn)行模式等信息，除此之外，通過(guò)信息交流系統(tǒng)了解廣大群眾和體育賽事贊助商等各方主體的意見，政府部門、群眾與體育賽事贊助商作為不同的利益主體，通過(guò)采集到的有效信息明確各方主體需求平衡點(diǎn)，從而幫助政府部門制定可行性高的大型體育賽事決策。

另外，在政策環(huán)節(jié)信息化建設(shè)期間建議與第三方機(jī)構(gòu)合作展開體育賽事評(píng)估，為了能夠保證評(píng)估結(jié)果的客觀性與權(quán)威性，建立第三方評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)體現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)在專業(yè)水平與獨(dú)立性這兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)體育賽事評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性。對(duì)大型體育賽事涉及到的效益展開綜合評(píng)估，針對(duì)賽事本身也可以更加全方面的監(jiān)測(cè)，了解大型體育賽事對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力提升帶來(lái)的正面影響與消極影響，采集有價(jià)值的信息為決策制定提供參考，并且通過(guò)制定的決策及時(shí)發(fā)現(xiàn)賽事評(píng)估方面存在的問(wèn)題，判斷大型體育賽事是否可以繼續(xù)。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大型體育賽事在城市建設(shè)這一方面，不僅可以帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，其作用還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)城市綜合水平的提升。在激烈的城市品牌競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)下，為了占據(jù)有利位置，需要充分體現(xiàn)出大型體育賽事的作用，提高城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大城市在國(guó)內(nèi)外環(huán)境中的影響力，深入推進(jìn)城市化建設(shè)。