體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放的影響因素與對(duì)策
——以南寧市中小學(xué)為例

（南寧師范大學(xué)體育與健康學(xué)院 廣西 南寧 530029）

引言

健康中國背景下，全民健身對(duì)體育場(chǎng)地和體育設(shè)施的需求量日益增加，現(xiàn)有的社區(qū)體育場(chǎng)地和體育設(shè)施難以滿足全民健身活動(dòng)的開展需要。而中小學(xué)的體育場(chǎng)地和體育器械在課外時(shí)間處于閑置狀態(tài)，有效向社會(huì)開放，并提高開放力度，對(duì)增加體育場(chǎng)地和體育器械的供給量和滿足全民健身的實(shí)施要求具有重要影響。因此，本文立足南寧市中小學(xué)的體育場(chǎng)地課外開放情況，分析了體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放存在的問題影響因素和應(yīng)對(duì)策略，為整個(gè)體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放提供有力支持。

1、“健康中國”背景下全民健身的作用及優(yōu)點(diǎn)

1.1、“健康中國”背景下全民健身的作用

健康中國背景下，全民健身作為一種全社會(huì)的健康活動(dòng)，對(duì)提高人民的身體素質(zhì)和提升健康理念、轉(zhuǎn)變生活方式具有重要影響。健康中國作為全民健身的主題活動(dòng)，在推動(dòng)過程中具有社會(huì)共同參與的特點(diǎn)，對(duì)各層次的人民均有一定的吸引力，在實(shí)施過程中，按照健康中國的活動(dòng)特點(diǎn)和要求，組織實(shí)施各項(xiàng)全民健身活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)全民健身活動(dòng)的有效開展，以及落實(shí)全民健身活動(dòng)目標(biāo)具有積極的影響。因此，了解全民健身活動(dòng)的特點(diǎn)，并明確健康中國的重要意義，對(duì)推動(dòng)全民健身活動(dòng)的實(shí)施，以及提高全民健身活動(dòng)質(zhì)量具有重要影響。所以，應(yīng)積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)，并按照健康中國的要求落實(shí)全民健身目標(biāo)。

1.2、“健康中國”背景下全民健身的優(yōu)點(diǎn)

健康中國背景下，全民健身能夠?qū)崿F(xiàn)人民身體素質(zhì)的提升，能夠在民間建立完善的健身體系，推動(dòng)健身活動(dòng)的開展，樹立正確的健康觀，通過鍛煉和健身的方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高人民的身體素質(zhì)。從目前全民健身活動(dòng)的開展來看，全民健身已經(jīng)深入到各個(gè)社區(qū)，成為了民間體育活動(dòng)的重要形式，對(duì)提高民間體育活動(dòng)開展質(zhì)量和推動(dòng)民間體育活動(dòng)的落實(shí)具有重要影響。因此，明確全民健身的重要作用，并重點(diǎn)開展全民健身活動(dòng)，是中國目前健康中國背景下的重要活動(dòng)，也是保證健康中國目標(biāo)得到有效落實(shí)和推進(jìn)的關(guān)鍵。

2、體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放的關(guān)鍵問題

2.1、管理維護(hù)難度大

從目前學(xué)校體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放的實(shí)施過程來看，在實(shí)施過程中存在的主要問題在于，學(xué)校體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放之后，整個(gè)績效體育場(chǎng)地的管理維護(hù)難度較大，學(xué)?，F(xiàn)有的管理人員無法實(shí)施體育場(chǎng)地課外的維護(hù)，在體育場(chǎng)地課外開放之后，對(duì)整個(gè)學(xué)校的體育場(chǎng)地管理帶來了較大影響，使體育場(chǎng)地在開放之后的管理問題得到凸顯。如何解決學(xué)校體育場(chǎng)地課外開放之后的管理問題，成為了影響學(xué)校體育場(chǎng)地課外開放的重要因素。從目前南寧市中小學(xué)的體育場(chǎng)地開放來看，南寧市中小學(xué)雖然制定了學(xué)校體育場(chǎng)地課外開放計(jì)劃，但是在實(shí)際管理過程中普遍存在學(xué)校管理人數(shù)少，體育場(chǎng)地管理不足以及體育場(chǎng)地維護(hù)不到位的情況。

2.2、增加學(xué)校的維護(hù)管理工作量

中小學(xué)的體育場(chǎng)地具備一定的專業(yè)度，在體育運(yùn)動(dòng)中能夠提供有效的場(chǎng)地支持，在課外向社會(huì)開放過程中，能夠提高體育場(chǎng)地的供給數(shù)量，使全民健身能夠獲得更多專業(yè)的體育設(shè)施和體育場(chǎng)地，對(duì)提高全民健身的開展質(zhì)量具有重要作用。但是學(xué)校的體育場(chǎng)地需要進(jìn)行專業(yè)的管理和維護(hù)，否則體育場(chǎng)地的完好性、體育器械的使用功能都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。目前南寧市中小學(xué)在體育場(chǎng)地向社會(huì)開放過程中所暴露出的問題，在于整個(gè)學(xué)校的體育場(chǎng)地維護(hù)管理不到位，體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放之后，極大的增加了學(xué)校體育場(chǎng)地的維護(hù)管理工作量，學(xué)校不得不安排專業(yè)人員設(shè)立專業(yè)部門進(jìn)行體育場(chǎng)地的專業(yè)化管理，極大的增加了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

2.3、增加學(xué)校的管理成本

目前南寧市中小學(xué)在體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放過程中，由于需要增加專業(yè)的人員進(jìn)行管理，并且建立了專業(yè)的管理部門，使整個(gè)學(xué)校的管理成本有所增加，影響了學(xué)校正常的管理秩序，這部分成本通過學(xué)校現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)難以覆蓋和解決，如果不進(jìn)行專項(xiàng)的政府撥款或允許體育場(chǎng)地收費(fèi)，中小學(xué)在體育場(chǎng)地課外型社會(huì)開放中將會(huì)出現(xiàn)虧損的局面，影響了中小學(xué)正常的教學(xué)秩序，使中小學(xué)在體育場(chǎng)地和器械的管理資金方面出現(xiàn)較大的缺口，不利于中小學(xué)體育場(chǎng)地的管理。同時(shí)，也降低了中小學(xué)體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放的意愿度，如果不解決這一問題，中小學(xué)的體育場(chǎng)地會(huì)在短時(shí)間之內(nèi)關(guān)閉。

3、體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放的影響因素

3.1、學(xué)校管理因素

從目前南寧市中小學(xué)體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放的實(shí)施來看，在開放過程中，影響因素較多，其中學(xué)校管理因素是影響體育場(chǎng)地開放的主要因素。由于學(xué)校不具備專業(yè)的體育場(chǎng)地管理能力，特別是在體育場(chǎng)地室外開放中，因缺乏足夠的人員監(jiān)管，導(dǎo)致學(xué)校體育場(chǎng)地和體育器械在開放使用過程中存在損毀的情況，對(duì)整個(gè)中小學(xué)的體育場(chǎng)地和體育器械帶來了損傷，客觀上增加了中小學(xué)體育場(chǎng)地和器械的維護(hù)成本，降低了中小學(xué)體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的意愿度。因此，學(xué)校的管理因素是影響中小學(xué)體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放的主要原因，如何加強(qiáng)學(xué)校管理，提高學(xué)校管理的專業(yè)度，對(duì)整個(gè)中小學(xué)體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放產(chǎn)生了重要影響。

3.2、管理難度因素

學(xué)校的體育場(chǎng)地和體育器械在向社會(huì)開放過程中，需要得到專業(yè)的維護(hù)和管理，并且需要進(jìn)行定期的巡查。而目前學(xué)校在管理力量上相對(duì)薄弱，學(xué)校僅僅能夠維持體育場(chǎng)地和器械滿足學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)需要，向社會(huì)開放這部分多余的工作量，按照學(xué)?，F(xiàn)有的管理團(tuán)隊(duì)和體育場(chǎng)地及器械的維護(hù)團(tuán)隊(duì)難以實(shí)現(xiàn)有效的維護(hù)，影響了整個(gè)中小學(xué)對(duì)體育場(chǎng)地和體育器械課外向社會(huì)開放。因此，如何解決管理難度問題，如何根據(jù)學(xué)校的實(shí)際條件管理要求管理團(tuán)隊(duì)問題，制定優(yōu)化方案。對(duì)整個(gè)學(xué)校體育場(chǎng)地和體育器械的社會(huì)開放具有重要影響。了解管理難度問題，并積極做好管理問題的解決，關(guān)系到中小學(xué)體育場(chǎng)地和體育器械能否有效實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開放。

3.3、成本管理因素

雖然中小學(xué)具備良好的體育場(chǎng)地和體育器械資源，但是體育場(chǎng)地和體育器械在使用過程中，需要進(jìn)行必要的維護(hù)和管理，由此產(chǎn)生的成本需要由體育場(chǎng)地和體育器械的所有方承擔(dān)。而目前中小學(xué)普遍存在管理經(jīng)費(fèi)不足的情況，現(xiàn)有的管理經(jīng)費(fèi)只能應(yīng)付正常的學(xué)校教學(xué)活動(dòng)支出，對(duì)于體育場(chǎng)地和體育器械課外開放產(chǎn)生的管理成本學(xué)校無力承擔(dān)。如果需要推進(jìn)體育場(chǎng)地在課外向社會(huì)開放，必須要解決成本問題，否則整個(gè)中小學(xué)的體育場(chǎng)地和器械在課外向社會(huì)開放過程中勢(shì)必會(huì)因管理成本的不足而受到影響。因此，成本管理因素是重要的影響因素，也是制約整個(gè)中小學(xué)體育場(chǎng)地和器械向社會(huì)開放的重要原因。

4、體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放的可行性對(duì)策

4.1、學(xué)校建立專門的管理維護(hù)部門

為了保證體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放能夠取得積極效果，學(xué)校應(yīng)建立專門的管理維護(hù)部門。目前南寧市中小學(xué)相繼組建了學(xué)校內(nèi)部的體育場(chǎng)地管理維護(hù)部門，明確了管理職責(zé)，賦予了管理部門足夠的管理權(quán)限，使專業(yè)的管理部門能夠根據(jù)體育場(chǎng)地的開放要求制定專項(xiàng)的管理計(jì)劃，保證體育場(chǎng)地在管理過程中能夠滿足管理要求，能夠解決體育場(chǎng)地的管理問題，避免體育場(chǎng)地在管理過程中出現(xiàn)輪空的現(xiàn)象。這一成熟的經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)的學(xué)校體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放提供了有力的支持，成為一種可借鑒可復(fù)制的有效經(jīng)驗(yàn)。

4.2、學(xué)校做好屬地管理

對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)地而言，在管理過程中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好屬地管理，將體育場(chǎng)地和器械作為學(xué)校的自有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。在管理過程中按照管理要求，在成立專項(xiàng)管理維護(hù)部門的基礎(chǔ)上，明確管理職責(zé)，將其與學(xué)校正常的教學(xué)秩序和體育場(chǎng)地管理相區(qū)別，使整個(gè)學(xué)校在體育場(chǎng)地的管理過程中能夠達(dá)到管理要求，能夠根據(jù)管理的實(shí)際需要，做好管理措施的細(xì)化，滿足中小學(xué)體育場(chǎng)地課外開放要求。因此，做好屬地管理對(duì)整個(gè)中小學(xué)體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放產(chǎn)生了重要影響，提高了體育場(chǎng)地管理的規(guī)范性。

4.3、適當(dāng)收取管理費(fèi)用，補(bǔ)充學(xué)校管理經(jīng)費(fèi)缺口

基于南寧市中小學(xué)的實(shí)際情況，在體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放過程中，涉及到的管理費(fèi)用和管理成本，依靠學(xué)校自身難以解決。為了有效化解這一難題，適當(dāng)收取管理費(fèi)用，補(bǔ)充學(xué)校管理經(jīng)費(fèi)的缺口，成為了重要的管理方式。在費(fèi)用收取中，需要計(jì)算收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，需要按照體育場(chǎng)地使用方的承受能力，以及實(shí)際發(fā)生的管理費(fèi)用制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)管理費(fèi)用的有力補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地的有效應(yīng)用，能夠提高中小學(xué)的體育場(chǎng)地開放意愿度，為整個(gè)中小學(xué)體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放提供有力的資金支持，保證資金在數(shù)量和規(guī)模方面滿足體育場(chǎng)地的運(yùn)行要求。

5、結(jié)論

通過對(duì)健康中國活動(dòng)的了解，在全民健身運(yùn)動(dòng)的背景下，中小學(xué)體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放成為了彌補(bǔ)體育場(chǎng)地不足的重要措施，對(duì)提高全民健身活動(dòng)效果和滿足全民健身活動(dòng)需要具有重要影響?；诋?dāng)前全民健身活動(dòng)的必然需求，結(jié)合中小學(xué)體育場(chǎng)地課外向社會(huì)開放的實(shí)際情況，以及影響因素制定有效的應(yīng)對(duì)策略，解決體育場(chǎng)地向社會(huì)開放中存在的多種問題，對(duì)整個(gè)中小學(xué)體育場(chǎng)地的有效開放和推動(dòng)體育場(chǎng)地開放的有序進(jìn)行具有重要影響。因此，制定合理的方案，并積極推動(dòng)體育場(chǎng)地開放工作，是當(dāng)前彌補(bǔ)全民健身體育場(chǎng)地資源不足的重要手段。