職業(yè)教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下“雙師”素質(zhì)的時(shí)代內(nèi)涵

潘建萍，鐘禹霖，俞寶明

（贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，江西 贛州 341000）

目前制約現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型的最大瓶頸是“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量和質(zhì)量的短板。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[1]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020）》[2]中都指出要對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍加大培養(yǎng)力度，促使職業(yè)院校高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，并順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。如何在國(guó)家職業(yè)教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，把握“雙師型”教師的政策要求和時(shí)代內(nèi)涵，加快“雙師”教師素質(zhì)培養(yǎng)和認(rèn)定，已經(jīng)成為高職院校亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

1 “雙師型”教師素質(zhì)培養(yǎng)的時(shí)代要求

1.1 高職教師準(zhǔn)入制度的改革呼喚“雙師”素質(zhì)教師

國(guó)家從教師準(zhǔn)入門檻這一源頭入手，倒逼“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)。2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《職教20條》）[3]和2019年8月教育部等4部門印發(fā)的作為貫徹落實(shí)“職教20條”的教師配套文件《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《職教師資12條》）[4]都指出：應(yīng)用型本科高校和全國(guó)職業(yè)院校從2019年起在對(duì)外聘任教師時(shí)，不從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘，而是要求教師必須有超過(guò)3年的企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

1.2 職業(yè)教育質(zhì)量提升需要高素質(zhì)的“雙師型”教師

大力發(fā)展職業(yè)教育，既是教育全面發(fā)展的內(nèi)在要求，也是做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活的根本需要。隨著“十四五”時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新階段，社會(huì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的需求將更加緊迫，這就倒逼職業(yè)教育在人才供給方面需要走內(nèi)涵建設(shè)加特色發(fā)展的高質(zhì)量提升之路。習(xí)近平總書(shū)記在2019年指出：大國(guó)工匠和專業(yè)技術(shù)人才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。2020年10月中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》[5]提出要加大人力資金的投入，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)適應(yīng)性，通過(guò)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作和中國(guó)特色的學(xué)徒制，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。而要想落實(shí)這一要求，就必須狠抓職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，而關(guān)鍵在于加強(qiáng)教師“雙師”素質(zhì)的培養(yǎng)。

1.3 職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展亟待“雙師”素質(zhì)教師

“雙師型”教師在數(shù)量、來(lái)源、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和管理體制機(jī)制等多方面的優(yōu)化，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用?！堵毥?0條》中明確指出，經(jīng)過(guò)3～5年職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)由規(guī)模效益向提質(zhì)培優(yōu)轉(zhuǎn)變，特別強(qiáng)調(diào)要多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍，提出“雙師型”教師要占專業(yè)課教師總數(shù)的一半以上。《職教師資12條》指出，針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的教師隊(duì)伍在數(shù)量、校企雙向流動(dòng)、結(jié)構(gòu)性矛盾和管理體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題和不足，打出政策“組合拳”，提出打造師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。

2 “雙師型”教師的時(shí)代內(nèi)涵

“雙師型”的認(rèn)定一直缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)涵的理解也是莫衷一是?！堵毥處熧Y12條》對(duì)此做了新的規(guī)定，即各地結(jié)合自己的實(shí)際制定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)具有專業(yè)技能水平和教學(xué)能力的雙師素質(zhì)，并將此納入教師考核評(píng)價(jià)體系。這說(shuō)明國(guó)家暫不制定統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而是各地結(jié)合本地的實(shí)際情況制定。如何制定科學(xué)合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我們可以從國(guó)家職業(yè)教育的政策脈絡(luò)和“雙師”素質(zhì)的時(shí)代內(nèi)涵中找出正確的答案。

2.1 雙師=雙能力

“雙師型”教師概念于1995年首次亮相在國(guó)家政策中，教育部出臺(tái)的國(guó)家教委《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》[6]中的第1條第4點(diǎn)明確表示：專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師和專業(yè)理論教師在上崗前，必須在專業(yè)實(shí)踐操作能力上過(guò)關(guān)，而“雙師型”教師在全體教師中應(yīng)保持30%以上的人數(shù)。教育部在1998年出臺(tái)的《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見(jiàn)》[7]中又一次表示：職業(yè)院校的教師必須要抓住一切機(jī)會(huì)，到企業(yè)中去磨煉自身，精進(jìn)自己的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐操作方法，提高專業(yè)教學(xué)水平。顯而易見(jiàn)，這時(shí)期要求“雙師型”教師培養(yǎng)的硬指標(biāo)是實(shí)踐教學(xué)能力。

2.2 雙師=雙證書(shū)

1999年出臺(tái)的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》[8]中對(duì)“雙師型”教師概念進(jìn)行了界定，指出具備專業(yè)技術(shù)職稱和專業(yè)教師資格的教師可被認(rèn)定為“雙師型”教師。數(shù)年后，國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的出臺(tái)要求職業(yè)院校要大力培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，積極提倡實(shí)踐操作能力過(guò)硬的專業(yè)課教師申請(qǐng)職業(yè)資格證書(shū)和專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)。顯而易見(jiàn)，此時(shí)對(duì)“雙師型”教師國(guó)家開(kāi)始比較看重“雙證”的持有。

2.3 雙師=雙證+雙結(jié)構(gòu)+雙能

對(duì)于專兼結(jié)合的“雙師型”教師結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，2006年出臺(tái)的教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》[9]進(jìn)行了明確說(shuō)明。高職院校在師資上不僅要擴(kuò)招具有企業(yè)頂崗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和從業(yè)工作經(jīng)歷的教師，還要大力聘請(qǐng)行（企）業(yè)專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)校進(jìn)行授課，提高兼職教師的在校比重，對(duì)教師結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組。對(duì)“雙師型”教師的“雙師”素質(zhì)定義，教育部于2008年出臺(tái)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》[10]進(jìn)行了具體說(shuō)明：本校的專兼職教師不僅要持有雙證，而且對(duì)專業(yè)實(shí)踐能力進(jìn)行了特別補(bǔ)充說(shuō)明，要求近五年在企業(yè)本專業(yè)一線工作經(jīng)歷、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等方面取得良好成效。顯然這階段國(guó)家對(duì)“雙師型”教師的要求在雙證基礎(chǔ)上具備雙結(jié)構(gòu)、雙能力。雙結(jié)構(gòu)是指校內(nèi)專任教師和企業(yè)兼職教師，雙能力是理論教學(xué)能力和實(shí)踐（實(shí)訓(xùn)）教學(xué)能力。

2.4 雙師=（雙素質(zhì)+雙能）×崗位分層+（個(gè)人+團(tuán)隊(duì)）×專業(yè)分類

教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見(jiàn)》[11]提出了新時(shí)期的職業(yè)院校教師培訓(xùn)規(guī)劃，并把培養(yǎng)“雙師型”教師作為核心內(nèi)容。其中在教師培訓(xùn)方面，要采取分層分類培養(yǎng)的手段，有序促進(jìn)校企雙方人員的協(xié)作溝通，使教師的專業(yè)實(shí)踐技能、實(shí)踐教學(xué)能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力大幅提升，達(dá)到“雙師”教師的要求。十九大以后黨中央、國(guó)務(wù)院又做出一系列重大決策部署，2019年《職教20條》強(qiáng)調(diào)將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，建立健全師資隊(duì)伍的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，要求“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)一半以上，分專業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！堵毥處熧Y12條》多次指出教師隊(duì)伍在職業(yè)教育改革和發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校需大力培養(yǎng)教師實(shí)踐應(yīng)用能力，構(gòu)建企業(yè)人員到校兼職、教師到企業(yè)實(shí)踐的常態(tài)化機(jī)制，打通校企人員雙向流動(dòng)渠道，創(chuàng)建中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)，建立教師個(gè)體和團(tuán)隊(duì)共成長(zhǎng)機(jī)制等具體建設(shè)目標(biāo)。2020年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》[12]，更是強(qiáng)調(diào)要健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)引進(jìn)第三方職教師資質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，不斷完善職業(yè)教育教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，在“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)體系這一項(xiàng)中加入師德師風(fēng)、教育教學(xué)實(shí)績(jī)、實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力等內(nèi)容。很明顯，現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有片面突出雙證和中級(jí)（及以上）層次的要求，而是更加注重師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。

職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)合格的“雙師型”教師。標(biāo)準(zhǔn)是把握質(zhì)量的前提，在國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各地高職院校只有以政策為導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定科學(xué)合理“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，才能切實(shí)有效地開(kāi)展“雙師”教師素質(zhì)提升計(jì)劃。我們通過(guò)對(duì)“雙師”素質(zhì)時(shí)代內(nèi)涵的研究，旨在為各地高職院校制定“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提供可靠的依據(jù)和基本的參考體系，這一點(diǎn)對(duì)于教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的健全、“雙師型”教師培養(yǎng)體系和高職人才培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建以及職業(yè)教育高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，意義非凡。