廣西不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

（廣西自然資源信息中心 廣西 南寧 530022）

研究小組結(jié)合當(dāng)前廣西不動(dòng)產(chǎn)登記的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)等實(shí)際情況，以服務(wù)為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為核心，建立該系統(tǒng)，從而對(duì)廣西各市、縣的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、分析。

1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與管理

1.1 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路

廣西各市、縣的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)都由廣西自然資源廳統(tǒng)一配發(fā)，因此能實(shí)現(xiàn)全區(qū)各市、縣的不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)的架構(gòu)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)一致[2]，從而為不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。研究小組利用現(xiàn)有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，以統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、硬件環(huán)境為依托，建立了監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)的總體架構(gòu)，見(jiàn)圖1。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)圖

從圖1可以看出，整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)將廣西的行政機(jī)構(gòu)劃分為92個(gè)監(jiān)管節(jié)點(diǎn)，之后通過(guò)讀寫訪問(wèn)環(huán)節(jié)監(jiān)管各節(jié)點(diǎn)的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，使用quartz定時(shí)器、數(shù)據(jù)源切換工具以及mybatis定制sql語(yǔ)句查詢等關(guān)鍵技術(shù)手段，以獲取監(jiān)管節(jié)點(diǎn)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)[3]。

在核心數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，研究小組基于BS架構(gòu)模式，通過(guò)bootstrap前端開(kāi)發(fā)框架、圖表可視化技術(shù)、緩存技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、分析廣西各市、縣的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為不動(dòng)產(chǎn)登記管理層決策提供科學(xué)有效的監(jiān)管數(shù)據(jù)。

1.2 系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)

（1）數(shù)據(jù)源獲取和管理技術(shù)，包括quartz定時(shí)器、數(shù)據(jù)源切換工具、mybatis等關(guān)鍵技術(shù)。系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式為通過(guò)采用quartz定時(shí)器定制讀取廣西各市、縣數(shù)據(jù)的時(shí)間，結(jié)合數(shù)據(jù)源切換工具進(jìn)行數(shù)據(jù)源切換工作，再通過(guò)mybatis定制sql語(yǔ)句查詢需要的數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)讀寫到區(qū)級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，核心數(shù)據(jù)庫(kù)可以避免統(tǒng)計(jì)過(guò)程的卡頓、無(wú)法連接數(shù)據(jù)庫(kù)等問(wèn)題，提高了統(tǒng)計(jì)效能。

（2）高性能可視化圖表技術(shù)，包括圖表可視化技術(shù)和緩存數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的綜合應(yīng)用。圖表可視化技術(shù)主要用于開(kāi)發(fā)系統(tǒng)界面，增強(qiáng)系統(tǒng)頁(yè)面的預(yù)覽效果，讓用戶體驗(yàn)效果更佳，操作更簡(jiǎn)單、便捷；最為關(guān)鍵的是緩存數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，該技術(shù)基于內(nèi)存存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，可快速獲取數(shù)據(jù)，減輕數(shù)據(jù)庫(kù)壓力，從而解決因數(shù)據(jù)量逐漸增多造成的系統(tǒng)反應(yīng)延遲現(xiàn)象，提高數(shù)據(jù)的讀寫效率。

2 系統(tǒng)的功能

根據(jù)需求，目前系統(tǒng)功能主要?jiǎng)澐譃榻y(tǒng)計(jì)專題和系統(tǒng)管理2個(gè)模塊，見(jiàn)圖2。

2.1 統(tǒng)計(jì)專題

統(tǒng)計(jì)專題，主要是根據(jù)登記業(yè)務(wù)類型進(jìn)行劃分，可幫助操作者自主選擇時(shí)段查看各統(tǒng)計(jì)專題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。目前統(tǒng)計(jì)專題主要細(xì)分為登記類型統(tǒng)計(jì)、智能審批統(tǒng)計(jì)、抵押專題統(tǒng)計(jì)、即時(shí)辦結(jié)統(tǒng)計(jì)、最長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限統(tǒng)計(jì)以及“比一比”企業(yè)統(tǒng)計(jì)這6類，主要統(tǒng)計(jì)字段為業(yè)務(wù)類型、本月辦結(jié)總量、本月辦結(jié)平均時(shí)限。

（1）登記類型統(tǒng)計(jì)。該功能主要統(tǒng)計(jì)廣西各市、縣不動(dòng)產(chǎn)的首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記、其他登記9大登記類型的辦結(jié)總量及平均辦結(jié)時(shí)限。

（2）智能審批統(tǒng)計(jì)。該功能主要統(tǒng)計(jì)廣西各市、縣的新建商品房的轉(zhuǎn)移登記、二手房轉(zhuǎn)移登記、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押權(quán)首次登記這4項(xiàng)登記業(yè)務(wù)的辦結(jié)總量及平均辦結(jié)時(shí)限。

圖2 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

（3）抵押專題統(tǒng)計(jì)。該功能主要是統(tǒng)計(jì)廣西各市、縣某一時(shí)段不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的辦理情況，主要包括純土地抵押登記、房地一體抵押登記、在建工程抵押登記及所有抵押權(quán)的抵押金額、辦件總數(shù)以及平均辦結(jié)時(shí)限。

（4）即時(shí)辦結(jié)統(tǒng)計(jì)。該功能主要是統(tǒng)計(jì)廣西各市、縣某一時(shí)段不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限小于1天的項(xiàng)目，形成即時(shí)辦結(jié)專題統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。

（5）最長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限統(tǒng)計(jì)。該功能主要是統(tǒng)計(jì)廣西各市、縣某一時(shí)段不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限最長(zhǎng)的20個(gè)項(xiàng)目，形成最長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限的20個(gè)項(xiàng)目監(jiān)管專題統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。

（6）“比一比”企業(yè)統(tǒng)計(jì)。主要統(tǒng)計(jì)廣西14個(gè)地級(jí)市的工業(yè)、企業(yè)這2類權(quán)利人在某一時(shí)段的不動(dòng)產(chǎn)登記辦證總量及辦證效率。

2.2 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理主要?jiǎng)澐譃樵獢?shù)據(jù)庫(kù)管理、用戶管理、部門管理、角色管理、字典管理以及監(jiān)控管理共6個(gè)基本功能模塊。

（1）元數(shù)據(jù)庫(kù)管理。該功能主要是管理92個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)連接情況，以確保監(jiān)控點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)連接正常。元數(shù)據(jù)庫(kù)作為存儲(chǔ)和管理元數(shù)據(jù)的特定數(shù)據(jù)庫(kù)，是系統(tǒng)管理的重要組成部分，具有建立、修改、刪除、查詢等維護(hù)管理功能，并且具備支持元數(shù)據(jù)記錄的標(biāo)準(zhǔn)一致性和內(nèi)容正確性驗(yàn)證功能。研究小組采用了3種方法確保元數(shù)據(jù)管理的92個(gè)監(jiān)控點(diǎn)流暢、安全地有效運(yùn)行，以保證后臺(tái)便于維護(hù)和管理。一是采用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)源切換技術(shù)，以避免代碼臃腫、代碼重復(fù)，方便后期維護(hù)；二是采用數(shù)據(jù)源加密方法，以防止管理員查看數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)泄露地方庫(kù)密碼，避免地方庫(kù)被破解；三是采用多線程方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，以避免因排隊(duì)采集數(shù)據(jù)時(shí)造成服務(wù)器壓力過(guò)大等問(wèn)題。

（2）用戶管理、部門管理、角色管理。這3個(gè)功能可根據(jù)需求對(duì)用戶、部門、角色進(jìn)行相應(yīng)的權(quán)限分配、數(shù)量增減等。

（3）字典管理，主要是管理不動(dòng)產(chǎn)登記的字典表，為統(tǒng)計(jì)專題功能模塊提供字典，提高統(tǒng)計(jì)效率。

（4）監(jiān)控管理。主要用于監(jiān)控系統(tǒng)的整體運(yùn)行狀況，可及時(shí)檢查系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的異常情況，方便后臺(tái)監(jiān)控管理。

3 系統(tǒng)應(yīng)用效果展示

研究小組以登記類型統(tǒng)計(jì)、智能審批統(tǒng)計(jì)這2類統(tǒng)計(jì)專題為例，分析系統(tǒng)具體的運(yùn)行情況。

（1）登記類型統(tǒng)計(jì)。以廣西百色市為例，用戶如果想查詢2020年4月份廣西百色市本級(jí)新建商品房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)類型的辦結(jié)總量、平均辦結(jié)時(shí)限，可在登陸系統(tǒng)后，選擇統(tǒng)計(jì)時(shí)間，就可以獲取統(tǒng)計(jì)結(jié)果，效果展示見(jiàn)圖3。

（2）智能審批統(tǒng)計(jì)。用戶可在系統(tǒng)查詢到廣西區(qū)級(jí)、市級(jí)新建商品房、二手房轉(zhuǎn)移登記、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記等登記業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)限對(duì)比圖以及廣西區(qū)、市、縣三級(jí)的新建商品房轉(zhuǎn)移登記、二手房轉(zhuǎn)移登記、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記等登記業(yè)務(wù)的辦結(jié)總量及平均辦結(jié)時(shí)限。以二手房轉(zhuǎn)移登記的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為例，用戶如果想查詢2020年4月份廣西區(qū)級(jí)、市級(jí)二手房轉(zhuǎn)移登記的平均辦結(jié)時(shí)限對(duì)比圖，通過(guò)自定義查詢時(shí)段，可查詢到統(tǒng)計(jì)結(jié)果（見(jiàn)圖4）；以二手房轉(zhuǎn)移登記的平均辦結(jié)時(shí)限為例，用戶如果想查詢2020年4月份廣西區(qū)、市、縣三級(jí)的二手房轉(zhuǎn)移登記統(tǒng)計(jì)結(jié)果，選中查詢地區(qū)并設(shè)置查詢時(shí)段即可查詢到相應(yīng)的內(nèi)容（見(jiàn)圖5）。

4 結(jié)語(yǔ)

研究小組以廣西不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用為目標(biāo)，設(shè)計(jì)了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路、關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)功能等內(nèi)容[4]。系統(tǒng)于2019年4月建成并投入使用，系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，以及高效準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)、分析，為廣西不動(dòng)產(chǎn)登記管理層做決策時(shí)提供了輔助。以廣西區(qū)級(jí)以及14個(gè)地級(jí)市本級(jí)為例，2019年廣西啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革到2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革收官之年以來(lái)，系統(tǒng)有效提升了廣西新建商品房轉(zhuǎn)移登記、二手房轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記這3類登記業(yè)務(wù)的平均辦結(jié)時(shí)限（見(jiàn)表1）。

圖3 2020年4月廣西百色市本級(jí)新建商品房轉(zhuǎn)移登記時(shí)限統(tǒng)計(jì)效果展示圖

圖4 2020年4月份廣西區(qū)級(jí)、市級(jí)二手房轉(zhuǎn)移登記的平均辦結(jié)時(shí)限對(duì)比圖

圖5 2020年4月份廣西區(qū)、市、縣三級(jí)二手房轉(zhuǎn)移登記的辦結(jié)總量及平均辦結(jié)時(shí)限圖

然而，系統(tǒng)目前存在統(tǒng)計(jì)類型、字段信息不全面、不完善等問(wèn)題。在后續(xù)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中，研究小組將著力完善統(tǒng)計(jì)字段，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)類型的開(kāi)發(fā)，積極探索不動(dòng)產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)價(jià)值等，以提高系統(tǒng)的使用價(jià)值。

表1 2019年4月與2020年12月廣西不動(dòng)產(chǎn)智能審批統(tǒng)計(jì)對(duì)比表

＜＜＜黃鈺茹/攝