以科技支撐助力我市城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新研究

陳麗麗 中共牡丹江市委黨校

一、我市城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理對(duì)科技應(yīng)用的現(xiàn)狀

自2018年以來，我市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、一體運(yùn)作、力量下沉、科技引領(lǐng)”五個(gè)任務(wù)目標(biāo)，不斷地加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理。其中，以“科技引領(lǐng)”，推進(jìn)治理手段信息化，發(fā)揮了智治支撐作用。如：推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，把數(shù)據(jù)資源整合共享作為基礎(chǔ)工程來抓，緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)建地方、部門和企事業(yè)單位信息資源共享體系，對(duì)人、地、物等社會(huì)治理基礎(chǔ)要素信息做到一次采集、資源共享；以高標(biāo)準(zhǔn)在全市城鄉(xiāng)社區(qū)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用，依托數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推進(jìn)市域社會(huì)治理信息系統(tǒng)建設(shè)，針對(duì)不同場(chǎng)景，搭建智能應(yīng)用模塊并優(yōu)化工作流程機(jī)制，提升市縣鄉(xiāng)村綜合治理中心的實(shí)戰(zhàn)效能；充分運(yùn)用社區(qū)論壇等新平臺(tái)，引導(dǎo)社區(qū)居民參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助，打造網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)社會(huì)治理和服務(wù)新模式；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，結(jié)合信息進(jìn)村入戶和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)村致富服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)智能安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域信息化產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用的全流程監(jiān)管，建立安全防控體系，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的研判，提升防范應(yīng)對(duì)能力。

二、我市城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理對(duì)科技應(yīng)用存在的問題

科技在我市城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理中已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用，并取得了很好的治理效能，但同時(shí)也存在著一些問題。

（一）理念滯后

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，由于我市可能受地源因素的影響，一些城鄉(xiāng)社區(qū)的基層干部和工作人員對(duì)于科技創(chuàng)新及應(yīng)用的認(rèn)識(shí)還在持觀望態(tài)度，沒有跟上互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展；雖然一些城鄉(xiāng)社區(qū)已搭建智能化工作平臺(tái)，但由于工作繁瑣，還習(xí)慣傳統(tǒng)的工作理念，沒有對(duì)工作方式、工作流程等進(jìn)行根本性的整改。

（二）科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡

科技基礎(chǔ)設(shè)施的完善是推動(dòng)科技助力社會(huì)治理的重要保障，但是由于城鄉(xiāng)社區(qū)自身?xiàng)l件不同，投入的資金不等，導(dǎo)致科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，不同的城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺(tái)包括硬件建設(shè)和軟件保障沒有達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的智能化。

（三）創(chuàng)新實(shí)踐不足

雖然我市基層城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)治理中對(duì)科技應(yīng)用進(jìn)行了一些實(shí)踐探索，但這些實(shí)踐只是在部分城鄉(xiāng)社區(qū)，存在片面、零碎等特點(diǎn)，還存在應(yīng)付上級(jí)部門的檢查等情況，缺少可推廣的創(chuàng)新實(shí)踐模式；同時(shí)，部分城鄉(xiāng)社區(qū)將一些先進(jìn)的社會(huì)治理的科技應(yīng)用實(shí)踐范例直接采取“拿來主義”，沒有根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行改良應(yīng)用。

（四）基層工作人員不滿足科技助力社會(huì)治理創(chuàng)新的要求

應(yīng)用科技助力社會(huì)治理，需要工作人員具有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、智能化、網(wǎng)格化管理有敏銳的認(rèn)知和熟練的應(yīng)用，然而基層城鄉(xiāng)社區(qū)的工作人員一部分是正式編制，還有一部分是兼職人員，他們的素質(zhì)和工作能力參差不齊，還不能滿足科技助力社會(huì)治理創(chuàng)新的要求。

三、以科技支撐助力我市城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新對(duì)策

（一）深化認(rèn)識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)以科技支撐助力城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，科技是社會(huì)治理創(chuàng)新的一個(gè)重要手段和方式，科技支撐是城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新活動(dòng)的助推器。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是城鄉(xiāng)社區(qū)的基層干部要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)不能停留在表面的了解，要有明確的認(rèn)識(shí)，要注重與實(shí)際工作，特別是公共服務(wù)工作的結(jié)合，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，有序的推進(jìn)科技支撐來助力城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理的創(chuàng)新。

（二）完善設(shè)施

以科技支撐助力城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新需要不斷的完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是硬件平臺(tái)的建設(shè)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造出標(biāo)準(zhǔn)化的智能化社會(huì)治理平臺(tái)：一是政府要加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)資金的投入，不斷完善社會(huì)治理硬件平臺(tái)的建設(shè)；二是各城鄉(xiāng)社區(qū)之間要進(jìn)行資源整合，破解體制束縛和障礙，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、共創(chuàng)分享的智能化治理新模式，為基層社會(huì)治理提供更多科技引擎，不斷提高基層社會(huì)治理效能。

（三）因地制宜

我市的城鄉(xiāng)社區(qū)的地理位置、人員分布、經(jīng)濟(jì)狀況等都不盡相同，更無從與先進(jìn)地區(qū)的條件相比，在推進(jìn)以科技支撐助力城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理的過程中，要基于本地本區(qū)域自身的狀況和條件，對(duì)科技助力社會(huì)治理的標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜，開啟自身的治理模式，要以有效務(wù)實(shí)為原則，不能盲目的追求高標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)方面，要根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行有效吸取，不要全盤的模擬。

（四）培養(yǎng)和引進(jìn)人才

以科技支撐助力城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵是人，所以要重視對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要采取定期或不定期對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容一是有關(guān)現(xiàn)代科技技術(shù)的應(yīng)用，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、管理軟件的應(yīng)用、智能化平臺(tái)的操作等；二是有關(guān)社會(huì)治理相關(guān)政策和知識(shí)的掌握，包括國家、省、市關(guān)于基層社會(huì)治理的政策方針，及基層社會(huì)治理的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。同時(shí)，要重視對(duì)人才的引進(jìn)，一是要給人才提供優(yōu)厚的待遇，要破除城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員與政府機(jī)關(guān)工作人員的待遇差別；二是要加大引進(jìn)具有現(xiàn)代科技技術(shù)和社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的人才，這樣才能更好地推進(jìn)科技支撐助力社會(huì)治理創(chuàng)新。