破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

河北省秦皇島市

青龍滿族自治縣委組織部

強(qiáng)化“四向”制度

力促兩新組織黨建工作規(guī)范化

青龍滿族自治縣結(jié)合“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，建立健全“四向”制度，推動兩新組織“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“六有”達(dá)標(biāo)率、規(guī)模以上非公企業(yè)交叉任職率均達(dá)100%，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

注重正向激勵制度。制定《非公企業(yè)和社會組織黨建考核細(xì)則》，以百分制量化陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)“三會一課”、發(fā)揮作用等指標(biāo)，考核結(jié)果作為評定“星級黨組織”和推選“兩代表一委員”的重要依據(jù)。截至目前，共評出“三星級黨組織”11個、“四星級黨組織”7個。

嚴(yán)格反向警示制度。實(shí)行《紅黃牌警告管理制度》，對“拒不落實(shí)上級安排部署，拒不參加上級黨組織活動”等7種情形之一的給予黃牌警告，對“連續(xù)兩年年度考核結(jié)果為較差等次的”等6 種情形之一的給予紅牌警告。截至目前，共下達(dá)《黃牌警告通知書》2份，均已限期完成整改任務(wù)。

加強(qiáng)橫向?qū)W習(xí)交流制度。針對兩新組織行業(yè)領(lǐng)域、地域分布跨度大等現(xiàn)狀，創(chuàng)新“線上+線下”學(xué)習(xí)交流方式，線下組織到黨建示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)，線上通過微信群相互交流體會經(jīng)驗(yàn)，推動實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共通、業(yè)績共贏。截至目前，共開展觀摩活動3次，交流信息5000余條次，達(dá)成合作意向13個。

突出雙向溝通聯(lián)系制度。強(qiáng)化對上請示報(bào)告，兩新組織每半年向上級黨委匯報(bào)工作開展情況、聽取意見建議，確保始終沿著正確方向高質(zhì)量發(fā)展。注重對下關(guān)心指導(dǎo)，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系、工委委員包聯(lián)和黨建指導(dǎo)員選派管理辦法等制度，組織11 位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系16 家兩新組織，安排15 個成員單位包聯(lián)42 個黨組織，選派8 名黨務(wù)干部到未被覆蓋的兩新組織指導(dǎo)黨建工作，共解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工、服務(wù)群眾等方面難題17個。

山東省濱州市北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

堅(jiān)持黨的建設(shè)與

項(xiàng)目建設(shè)“一體共建”

濱州北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持黨的建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)“一體共建”，以碳三碳四綜合利用項(xiàng)目為主陣地，深挖項(xiàng)目黨建內(nèi)涵，強(qiáng)化項(xiàng)目黨建作用，推動項(xiàng)目建設(shè)全面提速。山東濱華新材料碳三碳四綜合利用項(xiàng)目，一期項(xiàng)目總投資128 億元，占地2340畝，納入2020 年山東省重大項(xiàng)目。公司秉承“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”宗旨，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟第三次創(chuàng)業(yè)新征程。

樹旗幟、建堡壘，黨旗在一線飄揚(yáng)。以濱華新材料項(xiàng)目黨支部為主陣地，成立“1+3×N”四方黨建聯(lián)盟，“1”，即濱華新材料項(xiàng)目黨支部，堅(jiān)持黨建“做媒”，凝聚各項(xiàng)資源于項(xiàng)目一線。“3×N”，即開發(fā)區(qū)管委會、設(shè)計(jì)施工方和監(jiān)理費(fèi)控方所涉及各單位、公司在項(xiàng)目現(xiàn)場成立的行動黨支部。健全“1+9+N”項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)體系，深入1346項(xiàng)目推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位保障和全鏈條服務(wù)；設(shè)計(jì)施工方和監(jiān)理費(fèi)控方各行動黨支部，嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格關(guān)口管控。紅色聯(lián)盟各方各司其職，不斷催生項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

亮身份、爭先鋒，黨徽在一線閃光。黨員就是沖鋒隊(duì)，項(xiàng)目現(xiàn)場62名黨員“亮身份、亮形象、亮承諾”，以建設(shè)區(qū)域?yàn)閱挝唬瑒澐諴DH裝置等5個黨員責(zé)任區(qū)；以技術(shù)攻關(guān)為關(guān)鍵，組建PO球罐設(shè)計(jì)等7 個黨員突擊隊(duì)；以帶動引領(lǐng)為目的，創(chuàng)建安全施工崗等10個黨員示范崗，切實(shí)形成了關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員的生動局面。

激活力、添動力，黨建在一線聚能。黨建聯(lián)盟定期組織召開高層聯(lián)席會，直面項(xiàng)目建設(shè)中的主要矛盾點(diǎn)和梗塞點(diǎn)，就地研究方法，合力攻堅(jiān)、各個擊破。兩次高層聯(lián)席會，現(xiàn)場共解決問題29個，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)裝上“動車頭”。通過開設(shè)“工地課堂”，創(chuàng)建“紅色驛站”，為黨員職工打造“工地充電樁”。組織開展憂患意識主題教育，激勵黨員職工做忠實(shí)的堅(jiān)守者、開發(fā)建設(shè)的沖鋒者。

江蘇省連云港市

連云區(qū)委組織部

“五專五力”打造

兩新組織“黨務(wù)紅領(lǐng)”

連云區(qū)深入開展兩新組織黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作，形成了以“五專五力”為核心內(nèi)容和主要載體的“黨務(wù)紅領(lǐng)”特色做法。

進(jìn)入有專屬渠道，增加干事人力。內(nèi)部選強(qiáng)人，優(yōu)化調(diào)整了29名兩新組織黨組織書記（副書記）；社會招能人，公開招聘了7 名兩新組織專職黨務(wù)工作者；組織派賢人，在區(qū)委兩新工委成員單位中遴選14名在職科級干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，定向掛鉤30家重點(diǎn)聯(lián)系的兩新組織。

業(yè)務(wù)有專題培訓(xùn)，提高工作能力。組織18名“黨建導(dǎo)師”與25名黨務(wù)工作者結(jié)對，全方位指導(dǎo)提升。排定年度6期跟班學(xué)習(xí)計(jì)劃，每期選派2名專職黨務(wù)工作者到區(qū)委組織部輪流跟班學(xué)習(xí)，幫助提高實(shí)踐操作能力。建立業(yè)務(wù)工作交流群，定期推送教學(xué)課件和業(yè)務(wù)資料，將培訓(xùn)時間化整為零，緩解工學(xué)矛盾。

資質(zhì)有專業(yè)認(rèn)證，保持職業(yè)定力。出臺資質(zhì)認(rèn)證辦法，設(shè)立初級、中級、高級三個資質(zhì)認(rèn)證等級，統(tǒng)一認(rèn)證條件標(biāo)準(zhǔn)。召開專業(yè)能力資質(zhì)認(rèn)證綜合評審會，采取培訓(xùn)考試、素質(zhì)考量、業(yè)績考核等方式，共認(rèn)證25名黨務(wù)工作者，統(tǒng)一發(fā)放資質(zhì)認(rèn)證證書，納入黨務(wù)工作者人才庫，并建立專項(xiàng)檔案進(jìn)行跟蹤管理。

實(shí)績有專門考核，傳遞責(zé)任壓力。制定兩新組織黨務(wù)工作者抓黨建工作責(zé)任清單，確定黨員發(fā)展、陣地打造、教育培訓(xùn)、組織活動、紓困解難等任務(wù)，逐一明確工作措施、主要目標(biāo)、完成時限，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建具體工作責(zé)任。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，與紅領(lǐng)津貼和考核工資直接掛鉤，作為資質(zhì)認(rèn)證、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

待遇有專項(xiàng)保障，激發(fā)內(nèi)生動力。建立“三級六檔”紅領(lǐng)津貼激勵機(jī)制，對通過資質(zhì)認(rèn)證的黨務(wù)工作者，按照每人每年2000 元到6500 元6 個檔次發(fā)放“紅領(lǐng)津貼”。推動黨務(wù)工作者與經(jīng)營管理人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，通過資質(zhì)認(rèn)證的黨務(wù)工作者在所在兩新組織擔(dān)任中層以上管理人員占比達(dá)83%。暢通參與政治的渠道，共有16 名兩新組織黨務(wù)工作者擔(dān)任各級“兩代表一委員”和勞動模范。

浙江省金華市永康市委組織部

推出“四心留人法”

激發(fā)紅色擔(dān)當(dāng)讓留永職工溫馨過年

永康市注重發(fā)揮兩新黨組織“橋頭堡”“穩(wěn)定器”作用，連環(huán)打出“留人心、穩(wěn)人心、暖人心、聚人心”組合拳，全力做好疫情防控和服務(wù)保障工作。

架起“紅色廣播”，以點(diǎn)帶面“留人心”。結(jié)合主題黨日活動，召開“留永過年”線上動員會，號召全市500多個兩新支部、3000多名兩新黨員帶頭承諾留永過年。用好兩新黨員這個“紅色廣播”，通過企業(yè)群、老鄉(xiāng)會等平臺，積極宣傳當(dāng)前防疫防控要求和“永康留你過大年”系列優(yōu)惠政策。開展“紅色擔(dān)當(dāng)爭先鋒”行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織聯(lián)企干部、駐企特派員、企業(yè)黨員等建立36支“紅色宣傳隊(duì)”，加強(qiáng)思想溝通，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)新永康人留永過年。

設(shè)立“專線專員”，紓困解難“穩(wěn)人心”。設(shè)立“新春熱線”、設(shè)置兩新企業(yè)“服務(wù)專員”，及時幫助留永職工解決春節(jié)期間遇到的各類問題，增強(qiáng)留永職工安全感。建立“1+X”幫扶體系，組織兩新黨員和留永職工結(jié)對，通過“摸情況、問需求、解難題”提供全程服務(wù)。

送上“新春禮包”，真情關(guān)懷“暖人心”。整合政府、企業(yè)、社會等各方面資源，為留永職工送上“新春大禮包”，增強(qiáng)留永職工獲得感。送上“健康禮包”，開展“萬人體檢送健康”活動，組織醫(yī)務(wù)工作者深入企業(yè)開展冬春季疫情防控知識科普和衛(wèi)生行為宣教，免費(fèi)發(fā)放口罩、消毒液等防疫物資3000多份，為1200多名明確留永職工進(jìn)行基礎(chǔ)性體檢，并建立個人健康檔案。送上“年貨禮包”，開展“新春送?！被顒?，組織各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）赴企業(yè)為留永新永康人送上春聯(lián)、福印、紅燈籠等節(jié)日用品4.9萬套，并鼓勵企業(yè)為留永職工送上新春現(xiàn)金紅包。送上“優(yōu)惠禮包”，聯(lián)合通訊公司、酒店、商場、影城、景區(qū)等機(jī)構(gòu)，為留永職工發(fā)放各類優(yōu)惠券近500萬元。

深化“紅色互動”，成果共享“聚人心”。發(fā)揮黨組織牽線搭橋作用，探索政企合作、社企協(xié)同、村企共建等模式，讓留永職工分享更多本地發(fā)展紅利，增強(qiáng)留永職工歸屬感。號召全市村社在春節(jié)期間開放黨群服務(wù)中心，方便留永職工使用圖書館、閱覽室、放映室、健身房等場所，豐富職工文化生活。組織開展“最美永康愛在2021”攝影比賽，邀請留永職工用鏡頭共同見證永康發(fā)展。在嚴(yán)格做好疫情防控前提下，以適當(dāng)形式組織新春懇談會、“紅色提案”等活動，邀請留永職工共謀發(fā)展、獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

貴州省貴陽國家高新區(qū)

組織與人力資源部

項(xiàng)目化管理

激活基層黨建創(chuàng)新活力

貴陽國家高新區(qū)著眼于基層黨組織實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施基層黨建項(xiàng)目化管理，著力激活基層黨建創(chuàng)新活力。

黨建項(xiàng)目化，變“被動抓”為“主動抓”。通過基層黨建工作項(xiàng)目化管理，抓關(guān)鍵、明責(zé)任，將基層黨建工作變“被動抓”為“主動抓”。一是強(qiáng)化履職意識。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，明確黨組織書記為黨建項(xiàng)目第一責(zé)任人，全程抓好選題立項(xiàng)、方案制定、工作推進(jìn)、驗(yàn)收評估各環(huán)節(jié)工作落實(shí)。二是精準(zhǔn)督導(dǎo)指導(dǎo)。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子包保黨建項(xiàng)目，機(jī)關(guān)黨組織書記作為非公企業(yè)和社會組織黨建項(xiàng)目的指導(dǎo)員，聯(lián)動帶動，一體推進(jìn)基層黨建項(xiàng)目化管理和基層黨建示范帶建設(shè)。三是壓緊壓實(shí)責(zé)任。將基層黨建項(xiàng)目化管理列為全面從嚴(yán)治黨工作考核的重要內(nèi)容，每月開展調(diào)度及考核，確保黨建項(xiàng)目取得實(shí)效。

項(xiàng)目載體化，變“無形抓”為“有形抓”。將基層黨建項(xiàng)目載體化，通過打造示范、破解難題、形成品牌等工作載體，著力破解黨建工作“虛功難于實(shí)做”問題。一是打造一批示范。聚焦中心工作和企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)焦點(diǎn)，從各基層黨組織申報(bào)的“項(xiàng)目庫”中擇優(yōu)創(chuàng)建一批“黨建+”示范點(diǎn)，帶動基層黨建工作整體提升。二是破解一批難題。通過實(shí)施項(xiàng)目化管理，推動各領(lǐng)域黨組織積極創(chuàng)新基層黨建工作思路，著力解決小微企業(yè)缺少黨員活動陣地、黨組織參與企業(yè)議事決議機(jī)制難等一批困難問題。三是形成一批品牌。機(jī)關(guān)黨建項(xiàng)目聚焦黨建與業(yè)務(wù)深度融合，國企黨建項(xiàng)目著力推動企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，非公黨建項(xiàng)目圍繞助推企業(yè)發(fā)展形成品牌。

載體多元化，變“兩張皮”為“一盤棋”。通過“先鋒領(lǐng)銜、堡壘攻堅(jiān)”，使黨建項(xiàng)目化工作載體更加多元，帶動基層黨組織和黨員充分發(fā)揮“兩個作用”，變“兩張皮”為“一盤棋”。一是推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。各基層黨組織通過搭建“科技服務(wù)121”工作體系，黨員領(lǐng)銜“一網(wǎng)通”改革，“一對一”聯(lián)絡(luò)包保規(guī)上企業(yè)，把支部建在網(wǎng)格上、項(xiàng)目上、產(chǎn)業(yè)上等創(chuàng)新舉措，推動黨建項(xiàng)目與業(yè)務(wù)工作深度融合。二是通過基層黨建項(xiàng)目化管理，充分激活廣大黨員身份意識，積極參與社會治理。三是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦中心工作，以黨建項(xiàng)目化管理為載體，切實(shí)把黨建成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動力。

陜西省西安市長安區(qū)委組織部

“四步法”穩(wěn)步提高

社會組織黨組織覆蓋率

長安區(qū)穩(wěn)扎穩(wěn)打攻難題，以民辦教育及醫(yī)療機(jī)構(gòu)為抓手，創(chuàng)新“四步”工作法，顯著提高社會組織黨組織覆蓋率。

第一步，摸清底數(shù)，確?！盁o遺漏、無死角、無水分”。由各業(yè)務(wù)主管單位黨委（組）嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一口徑，對全區(qū)社會組織進(jìn)行“兩個覆蓋”排查，全面摸清社會組織基本情況及黨建工作底數(shù)，核準(zhǔn)基礎(chǔ)信息、完善工作臺賬。

第二步，走訪調(diào)研，力爭“有發(fā)現(xiàn)、有對策、有突破”。針對全區(qū)社會組織現(xiàn)狀，確定以民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為抓手，重點(diǎn)攻破，穩(wěn)步提升黨組織覆蓋率。區(qū)委組織部連同區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局，針對規(guī)模較大卻未成立黨組織的民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，逐個分析，實(shí)地走訪、座談、研判，有針對性地為每一個有組建潛力的社會組織出謀劃策，與社會組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面溝通交流。

第三步，分類施策，實(shí)現(xiàn)“單獨(dú)建、聯(lián)合建、逐步建”。對滿足組建條件的社會組織，要求盡快單獨(dú)組建黨組織；針對黨員不足3人的，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則聯(lián)合組建黨組織；對于規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少、人員流動性大的小型社會組織，將黨員掛靠在村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行管理；對于規(guī)模較大卻沒有黨員的社會組織，先依靠業(yè)務(wù)主管部門選派黨建指導(dǎo)員、成立群團(tuán)組織等方式實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，再從社會組織管理層入手，選擇優(yōu)秀、積極、上進(jìn)的員工進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在發(fā)展黨員名額上予以傾斜，通過采取先發(fā)展黨員，再聯(lián)合組建，最終實(shí)現(xiàn)單獨(dú)組建的目標(biāo)。2020年，長安區(qū)新成立社會組織黨組織11家，黨的組織覆蓋率大幅提升。

第四步，鞏固成果，做到“誰主管、誰指導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)”。按照行業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)職能實(shí)行歸口管理，明確各業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)，持續(xù)鞏固黨組織覆蓋成果。加強(qiáng)對黨建指導(dǎo)員的管理，能者上、庸者下，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，規(guī)范指導(dǎo)社會組織開展黨的工作；要在社會組織成立、變更、注銷時，同步做好黨組織成立、調(diào)整和重建工作，確保黨組織能夠運(yùn)行有序；針對仍未實(shí)現(xiàn)組織覆蓋的社會組織，各業(yè)務(wù)主管部門主動協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)絡(luò)，及時掌握動態(tài)，創(chuàng)造條件、搶抓時機(jī)、主動服務(wù)，全力推動組建工作快速落實(shí)。