化工企業(yè)安全管理問題及措施分析

唐志偉

（威海中鴻工程咨詢管理有限公司，山東 威海 264200）

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，化工企業(yè)也逐漸趨于規(guī)模化、快速化發(fā)展，化工生產(chǎn)是國家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一大產(chǎn)業(yè)，但其具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)、高溫高壓操作、生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，稍有不慎，很容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故，造成較大的損失，如經(jīng)濟(jì)、財(cái)物、生命、名譽(yù)等[1-2]。因此，做好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全，還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

安全隱患的探析和預(yù)防是非常有必要的。本研究簡要介紹了化工企業(yè)安全管理存在的問題，提出了解決對(duì)策，最大限度地排除安全隱患，降低安全事故的發(fā)生概率，保障化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 化工企業(yè)安全管理常見問題

1.1 安全管理混亂無序

危險(xiǎn)化學(xué)品安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重[3]。據(jù)了解，有些化工企業(yè)生產(chǎn)需要使用易燃有毒的危險(xiǎn)化學(xué)品，在儲(chǔ)存、加工過程等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格遵守防爆防毒的要求。但實(shí)際上，違規(guī)使用、堆放大量危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象在很多化工企業(yè)較普遍，嚴(yán)重違反了《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。在有些化工企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)，空地上堆滿了各類化學(xué)藥劑的空桶，按照規(guī)定，本應(yīng)由專人看守，而實(shí)際上封閉式管理的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫卻是大門敞開，無人管控。

1.2 安全意識(shí)淡薄

化工生產(chǎn)過程涉及方方面面的人員、各種設(shè)備、物料以及如何使用先進(jìn)的工藝方法等諸多問題，其中，人員的安全意識(shí)直接影響生產(chǎn)安全。有些化工企業(yè)倉庫屬于近年新建的倉庫，沒有依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，未經(jīng)竣工驗(yàn)收便擅自投入使用。有些化工企業(yè)生產(chǎn)車間放置的一些維修工具并不是規(guī)定要求的銅質(zhì)，而是鐵質(zhì)的，一旦使用，有可能會(huì)產(chǎn)生火花，而車間內(nèi)還存在私拉電線、未按防爆要求安裝管線、開關(guān)等問題。此外，用于預(yù)防有毒氣體泄漏事故的安全淋雨、洗眼器等諸多防護(hù)設(shè)施也均處于失效狀態(tài)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車間內(nèi)這兩臺(tái)使用中的搪瓷反應(yīng)釜無登記，也無檢測(cè)記錄，且停用已有10年之久，如今竟然被企業(yè)偷偷重新啟用。在使用中，有的企業(yè)還違規(guī)改變工藝流程，擅自進(jìn)行加熱處理，導(dǎo)致危化品燃爆的概率大大提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些化工企業(yè)壓力容器的危險(xiǎn)化學(xué)品加料管只固定了一半的螺栓，另一個(gè)加料口8個(gè)緊固螺栓也只擰了2個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品揮發(fā)泄露和沖出容器的風(fēng)險(xiǎn)大大提高。有些化工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)行問題嚴(yán)重，日常安全管理和隱患排查整治工作流于形式。

1.3 安全管理制度執(zhí)行不到位

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度未嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，帶班領(lǐng)導(dǎo)未按要求在崗在位帶班值守。安全管理制度不健全，部分制度缺失，且有的制度長期未修訂更新，缺乏操作性，有的制度缺少相應(yīng)的記錄臺(tái)賬等。市縣應(yīng)急管理部門存在日常監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作不嚴(yán)不實(shí)以及隱患排查、整治、跟蹤、落實(shí)不到位等現(xiàn)象。

2 對(duì)策建議

2.1 多措并舉落實(shí)?；奉I(lǐng)域安全責(zé)任

組織各相關(guān)單位開展安保維穩(wěn)工作會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單，強(qiáng)化陣地管理和輿論引導(dǎo)，站穩(wěn)守好意識(shí)形態(tài)陣地；結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)月學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大職工切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動(dòng)上，強(qiáng)化底線思維，層層壓實(shí)安全責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)樹立安全穩(wěn)定發(fā)展理念。

2.1.1 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

以安全許可為抓手，筑高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》要求，細(xì)致審查?；菲髽I(yè)的申請(qǐng)材料，從源頭指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。另外，應(yīng)加強(qiáng)危化品企業(yè)事中事后監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，通過專項(xiàng)執(zhí)法、異地執(zhí)法、聘請(qǐng)國家和省級(jí)專家等方式，對(duì)?；菲髽I(yè)“把脈問診”，對(duì)重大隱患和處罰項(xiàng)嚴(yán)格查處，倒閉企業(yè)加強(qiáng)自查自糾，時(shí)刻警惕，落實(shí)主體責(zé)任。

2.1.2 落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任

各地應(yīng)制定市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作的管理?xiàng)l例，確定轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)較高的危化品企業(yè)為駐點(diǎn)企業(yè)，讓駐廠人員深入企業(yè)一線，準(zhǔn)確掌握企業(yè)的基本信息，對(duì)于重點(diǎn)裝置、重大危險(xiǎn)源等，每日由駐廠督導(dǎo)員、包保專家和企業(yè)安全管理人員至少共同巡查一次，確?！岸⒌镁o、管得細(xì)、查得嚴(yán)、跟得牢”[4]。明確領(lǐng)導(dǎo)包保工作的職責(zé)分工、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求，對(duì)危化品企業(yè)進(jìn)行包保督導(dǎo)，每周至少一次到包保企業(yè)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

2.1.3 落實(shí)屬地責(zé)任

為確保?；钒踩挪楣ぷ魅采w，不留死角，各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)危化品和化工企業(yè)的日常巡查和監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化排查，每日上報(bào)巡查情況，確保問題隱患及時(shí)消除，做好閉環(huán)管理[5]。為了確保鎮(zhèn)街區(qū)屬地巡查質(zhì)量，?；穼ｍ?xiàng)指揮部安排專人每日進(jìn)行抽查督導(dǎo)，確保鎮(zhèn)街每日巡查到位，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)地落實(shí)屬地責(zé)任。

2.2 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品存放管理

各地要督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、倉庫的安全管理，嚴(yán)禁超量儲(chǔ)存、違規(guī)混存、超高堆放、野蠻裝卸等行為。有效落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫防雨、防潮、防雷電措施，特別是受潮易自燃或分解出有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范入庫儲(chǔ)存，嚴(yán)禁露天存放，嚴(yán)禁與禁忌物混合儲(chǔ)存[6]。加強(qiáng)防雷、防靜電設(shè)施的巡檢和維護(hù)，按規(guī)定定期檢測(cè)，確保防雷、防靜電設(shè)施完好有效。

2.3 開展危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)核查

各省應(yīng)以市為單位，積極開展?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)核查。督導(dǎo)核查采用量化評(píng)分方式，全面檢驗(yàn)工作質(zhì)量，推動(dòng)各地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)危化品重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，確保問題隱患查深查透。加強(qiáng)明察暗訪，發(fā)現(xiàn)重大隱患和突出問題，督促相關(guān)地區(qū)依法嚴(yán)肅查處，確保整改閉環(huán)，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。

2.4 持續(xù)深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治

各地要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全大排查大整治工作方案》的工作要求，突出重點(diǎn)，持續(xù)深化，不斷鞏固排查整治成果。采取突擊檢查、暗查暗訪等方式組織“回頭看”，突出檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、隱患排查整改情況等，對(duì)存在不按期整改、“假把式”整改、拒不整改的企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且無法保證生產(chǎn)安全的企業(yè)，要堅(jiān)決撤出作業(yè)人員，堅(jiān)決暫扣安全生產(chǎn)許可證并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2.5 開展化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，全面增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵章守紀(jì)，做到“三不傷害”，即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。只有真正做好基層安全工作，才能筑起堅(jiān)不可摧的安全生產(chǎn)堡壘，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。加強(qiáng)安全教育安全是開展化工生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，增強(qiáng)安全意識(shí)，盡可能避免或大或小的事故發(fā)生。

為響應(yīng)“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”的主題，各化工企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來，以安全事故為教訓(xùn)，以增強(qiáng)意識(shí)為目標(biāo)，開展安全生產(chǎn)教育警示培訓(xùn)。安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)應(yīng)以真實(shí)的典型案例為鑒，通過播放的畫面，沖擊職工視覺、觸動(dòng)職工心靈，使企業(yè)職工深刻認(rèn)識(shí)到“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”，充分理解“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”的含義，真正變“要我安全”為“我要安全”。下一步，化工企業(yè)安全應(yīng)急管理辦公室將督促企業(yè)開展常態(tài)化安全生產(chǎn)事故警示教育，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2.6 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置

各地要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的教育培訓(xùn)，定期開展預(yù)案演練，配足配齊應(yīng)急救援器材和裝備，做好維護(hù)保養(yǎng)工作，確保一旦發(fā)生事故，能第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，全力避免事態(tài)擴(kuò)大。即日起，各地在接報(bào)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存企業(yè)的事故信息后，要第一時(shí)間核實(shí)事故情況，第一時(shí)間上報(bào)省應(yīng)急管理廳，第一時(shí)間派人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。

2.7 定期開展綜合排查整治，加強(qiáng)設(shè)備檢修

安全生產(chǎn)無小事，防患未然是關(guān)鍵。生產(chǎn)設(shè)備是化工企業(yè)正常生產(chǎn)的重要硬件支撐，如果生產(chǎn)設(shè)備存在安全隱患，容易引發(fā)各種安全事故。所以，企業(yè)需要加強(qiáng)設(shè)備檢修[6]。

為了營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，將人民群眾生命安全放在首位，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)集中開展全覆蓋、無死角的安全生產(chǎn)大排查、大整治工作；緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中的“死角”和容易忽略、疏漏的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查各化工企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況，并督促各化工企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和各類風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.8 安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”

基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、GIS等領(lǐng)域長期積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以安全生產(chǎn)、綠色制造為目標(biāo)而研發(fā)的智能化、數(shù)字化管理平臺(tái)，助力實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保、智能、高效的生產(chǎn)管理。大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)勢(shì)在必行，化工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測(cè)，就用網(wǎng)絡(luò)化工安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到實(shí)時(shí)化工數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，防患于未然。

3 結(jié)語

化工產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的貢獻(xiàn)，但是這一行業(yè)具有很大的危險(xiǎn)性。化工安全生產(chǎn)問題是其中最大的難題，如原材料存儲(chǔ)不當(dāng)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理不嚴(yán)格、生產(chǎn)過程中員工的安全意識(shí)淡薄等問題，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失。安全生產(chǎn)問題是企業(yè)永不過時(shí)的主題。在當(dāng)今時(shí)代背景下，化工安全更是重中之重，不僅影響社會(huì)和諧，更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)今安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任重而道遠(yuǎn)，所以一定要重視安全生產(chǎn)，做好安全防范，排除安全隱患，降低安全事故的發(fā)生概率，保障化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。