金昌市動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策措施

余銀隆

(金昌市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 金昌 737100)

動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資是在對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況下，用于動(dòng)物緊急免疫接種、全面消毒滅源、病死畜禽無害化處理、疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查等儲(chǔ)備的相應(yīng)物資。是突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的重要物質(zhì)支撐，必須備足備齊，加強(qiáng)管理。現(xiàn)對(duì)金昌市動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備及管理情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策措施。

1 應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況

金昌市建立了專門的動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資庫，物資分為消毒藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急防疫設(shè)備三大類。全市現(xiàn)儲(chǔ)備動(dòng)物防疫應(yīng)急物資具體包括消毒藥品、防護(hù)服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用乳膠手套、防水膠靴、防水鞋套、噴霧器、冷藏箱、撲殺器等，數(shù)量充足。

2 物資儲(chǔ)存布局及管理體制

我市市本級(jí)及所轄縣、區(qū)所有防控應(yīng)急物資均儲(chǔ)備于全封閉式庫房，分門別類并張貼分類標(biāo)識(shí)擺放于貨架之上。全市各級(jí)動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資庫均由屬地市、縣、區(qū)獸醫(yī)局管理，具體的物資采購(gòu)和保管由各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，建立了完善的物資管理制度和出入庫制度，并由專人負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和出入庫管理。

3 營(yíng)運(yùn)方式

3.1 物資采購(gòu)

庫房保管員會(huì)同獸醫(yī)局驗(yàn)收員一年兩次對(duì)動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)有效期在半年以內(nèi)的物資進(jìn)行登記并清理，不足的部分及時(shí)申請(qǐng)采購(gòu)。動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資的采購(gòu)需報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局務(wù)會(huì)商議通過后進(jìn)行采購(gòu)。獸醫(yī)局對(duì)供貨商進(jìn)行登記，自行采購(gòu)時(shí)選擇報(bào)價(jià)合理、符合采購(gòu)需求、信用良好的供貨商供貨。

3.2 出入庫制度

動(dòng)物防疫應(yīng)急物資必須憑發(fā)票或發(fā)貨憑證入庫。每次物資入庫時(shí)必須由保管員同獸醫(yī)局驗(yàn)收員對(duì)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，填寫《動(dòng)物防疫物資接收驗(yàn)收單》，方可入庫。入庫驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)有物資損壞，質(zhì)量不合格或品種、規(guī)格不符等情況，進(jìn)行退貨處理。物資驗(yàn)收入庫后做好收貨記錄及臺(tái)賬，并做好標(biāo)識(shí)以便查找。定期盤點(diǎn)物資，做到帳、物相符。

防疫物資使用前須經(jīng)獸醫(yī)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。物資出庫時(shí)根據(jù)疫情規(guī)模及使用人員的數(shù)量確定物資出庫數(shù)量，并嚴(yán)格清點(diǎn)方可出庫。物資使用完畢后，非消耗品要全部收回，消耗品如果有剩余，要清點(diǎn)剩余量并收回庫房。每次物資出庫時(shí)必須填寫《動(dòng)物防疫物資出庫登記表》。物資未經(jīng)保管員確認(rèn)和清點(diǎn)禁止直接出庫，如特殊情況急用，必須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。物資使用后及時(shí)清理庫房，校對(duì)帳、物，做到帳、物相符。

3.3 物資報(bào)廢

動(dòng)物防疫應(yīng)急儲(chǔ)備物資因非人為因素造成損壞以及國(guó)家公布淘汰或禁用的，動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)動(dòng)物防疫應(yīng)急儲(chǔ)備物資到期或者破損的品種、數(shù)量，提出報(bào)廢更新計(jì)劃，報(bào)本級(jí)獸醫(yī)局批準(zhǔn)后做資產(chǎn)處置。動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的物資，及時(shí)清理出庫，并做好實(shí)物銷賬和殘值回收工作。殘值收入用于動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資庫的維護(hù)修繕。

4 監(jiān)管機(jī)制

動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資的采購(gòu)需報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局務(wù)會(huì)商議通過后，動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任、獸醫(yī)局局長(zhǎng)、主管財(cái)務(wù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)及局長(zhǎng)四級(jí)簽字方可采購(gòu)。采購(gòu)嚴(yán)格按照金昌市物資采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，五萬元以上申請(qǐng)政府集中采購(gòu)，五萬元以下自行采購(gòu)。采購(gòu)物資審批單、發(fā)貨單據(jù)、發(fā)票等材料報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)部門報(bào)賬，同時(shí)獸醫(yī)局留一份存檔。

5 評(píng)估分析

近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物傳染病威脅日趨嚴(yán)重，高致病性禽流感、非洲豬瘟等動(dòng)物疫病仍在影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展。一旦發(fā)生重大疫情，如果不能及時(shí)撲滅，將給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來不可估量的損失，而儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資是有效撲滅動(dòng)物疫情的必備條件。

我市及時(shí)建立了動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資庫，并制定了嚴(yán)格的管理制度，由專人管理且定期盤點(diǎn)，有效防止了倉儲(chǔ)過程中的物資流失、變質(zhì)和不當(dāng)損耗，對(duì)已過期、損壞物資進(jìn)行銷毀或維修，并及時(shí)補(bǔ)充庫存，確保了應(yīng)急物資日常的充足儲(chǔ)備。

但是在運(yùn)行過程中我們也存在一些問題，一是動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資庫物資儲(chǔ)備的種類有待完善；二是儲(chǔ)備庫房年代久遠(yuǎn)，漸漸將不能夠適應(yīng)防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備的要求；三是市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心沒有冷庫，無法大量?jī)?chǔ)備疫苗等生物制劑；四是動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資管理和儲(chǔ)備體系還有待健全。

6 對(duì)策措施

一是建議省畜牧獸醫(yī)主管部門出臺(tái)動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資參考目錄，對(duì)應(yīng)急物資庫條件和應(yīng)急物資的種類、數(shù)量加以規(guī)范統(tǒng)一，作為地方在建設(shè)動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資庫時(shí)的參考，以滿足較大規(guī)模疫情發(fā)生時(shí)的需要。

二是建議建立省級(jí)防控應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)撥、及時(shí)補(bǔ)充和監(jiān)測(cè)預(yù)警。防控應(yīng)急物資由省畜牧獸醫(yī)主管部門向各市(州)專項(xiàng)劃撥，并建立省市(州)兩級(jí)物資專項(xiàng)保障基金，實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一使用。

三是建議建立健全合作儲(chǔ)備制度，選擇有社會(huì)責(zé)任感，生產(chǎn)能力、技術(shù)能力達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行合作，對(duì)具備有效期要求的疫苗等生物制劑、消毒藥品、儲(chǔ)備容積過大的物資等，除少量實(shí)物儲(chǔ)備外，采取協(xié)議方式儲(chǔ)備。通過構(gòu)建多元化的動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，切實(shí)保障防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)重大動(dòng)物疫情的能力。