甘谷縣當(dāng)前生豬調(diào)運中逃避檢疫的主要原因及對策

張偉燕

(甘谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 甘谷 741200)

1 主要原因

1.1 養(yǎng)殖場防范意識不夠

部分生豬養(yǎng)殖場和從事生豬販運的人員文化水平不高、缺乏相關(guān)專業(yè)知識，只考慮個人利益，防范意識不強，在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不知情的情況下私自非法調(diào)運生豬，沒有按程序進行檢疫申報，運輸車輛也沒有進行嚴格消毒，帶有大量病原微生物，勢必將會導(dǎo)致動物疫病的發(fā)生和蔓延。

1.2 缺少實驗室檢測手段

縣畜牧獸醫(yī)主管部門雖然都建有實驗室，具備一定的免疫抗體檢測和病原學(xué)檢測能力，但非洲豬瘟檢測仍然不能開展，缺乏設(shè)備、技術(shù)。按照當(dāng)前跨省調(diào)運生豬檢疫的要求，出具檢疫合格證明，需要提供非洲豬瘟檢測報告和生豬運輸車輛備案表。在申請人提出跨省調(diào)運生豬申請后，沒有能力開展檢測工作，使得生豬無法及時進行調(diào)運。

1.3 巨大利潤導(dǎo)致非法調(diào)運

在非洲豬瘟發(fā)生地區(qū)，為防止疫情傳播而限制生豬流通，豬肉需求得不到保障，生豬價格一路走高，促使部分不法商販鋌而走險，為謀取最大利潤，私自從外地調(diào)運生豬，采取了種種隱蔽方式偷運生豬，逃避檢疫，安全無法保障，其簡單的交易方式，勢必造成疫情防控安全隱患。

1.4 利用高速ETC逃避查驗

部分不法販運人，為了逃避高速收費站的查驗，通過改裝車輛的方式，將依維柯等相對封閉的客車進行改裝進行偷運生豬，利用高速ETC通行方式，可直接上下高速進行非法調(diào)運，為逃避檢疫提供便利條件。

1.5 宣傳培訓(xùn)不到位

雖然針對生豬調(diào)運有關(guān)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)開展了大量的宣傳和培訓(xùn)，印發(fā)了各種宣傳學(xué)習(xí)資料，生豬養(yǎng)殖企業(yè)和較大規(guī)模的養(yǎng)殖場基本能夠按照要求去做，但仍有一部分中小生豬養(yǎng)殖場(戶)負責(zé)人對《動物防疫法》和生豬調(diào)運等方面的要求了解甚少，沒有掌握調(diào)運檢疫等有關(guān)規(guī)定，法律法規(guī)宣傳還沒有完全覆蓋，還存在一定的死角。

2 對策

2.1 加快推進基層獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)

對縣區(qū)統(tǒng)一配備非洲豬瘟PCR檢測設(shè)備、車輛,開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，保障檢測經(jīng)費，提高獸醫(yī)實驗室非洲豬瘟檢測能力。盡快開展非洲豬瘟檢測工作，使基層能夠及時、快速、有效的做出檢測，在接到跨省調(diào)運生豬申請后，能夠及時進行采樣和檢測，為跨省調(diào)運生豬及畜產(chǎn)品安全提供有力的技術(shù)支持。

2.2 加強高速進入口日常監(jiān)督檢查

協(xié)調(diào)高速、公安等部門，建立長效監(jiān)管機制，對可疑車輛進行跟蹤檢查，利用高速公路管理系統(tǒng)，對上高速的可疑運輸生豬車輛進行跟蹤監(jiān)控，掌握其去向，在上下高速的時候提前進行重點查驗，杜絕其利用高速ETC的方式偷運生豬。

2.3 加大對逃避檢疫行為的懲處力度

持續(xù)加大對非法調(diào)運生豬的打擊力度，按照最高限對貨主進行處罰，同時無論是否引起疫病的發(fā)生，對生豬養(yǎng)殖場負或生豬販運中介進行嚴厲處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法調(diào)運生豬的，從重從嚴進行處罰，并將其作為重點監(jiān)管對象進行管理，取消一切優(yōu)惠扶持政策。

2.4 加強培訓(xùn)和科普宣傳

加大對生豬養(yǎng)殖場負責(zé)人和販運人員業(yè)務(wù)知識，法律法規(guī)、社會責(zé)任方面的培訓(xùn)，加強對販運人員的日常管理，簽訂告知書和承諾書。利用各種渠道，強化生豬調(diào)運和非洲豬防控知識宣傳，提高從業(yè)人員防疫意識，及時答疑解惑，積極引導(dǎo)社會輿論，防止惡意炒作，明確非法調(diào)運生豬所承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)養(yǎng)殖場合法申報檢疫。

2.5 規(guī)范養(yǎng)殖場日常監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防控與畜牧技術(shù)服務(wù)中心官方獸醫(yī)和村級動物防疫員在日常監(jiān)管過程中，及時準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖動態(tài)，對出欄生豬做到及時核實，發(fā)現(xiàn)有私自出欄生豬而沒有檢疫申報的養(yǎng)殖場，上報縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊進行調(diào)查處罰，確保對每批次出欄的生豬都實施檢疫。

3 小結(jié)

在日常檢疫監(jiān)管中，基層獸醫(yī)實驗室技術(shù)、設(shè)備、人員和經(jīng)費欠缺，無法及時開展實驗室檢測，導(dǎo)致跨省調(diào)運生豬無法開展。雖然在跨省調(diào)運生豬監(jiān)管方面采取了多種措施，收到了一定的效果，但逃避檢疫的行為時有發(fā)生，需要各級畜牧獸醫(yī)部門共同協(xié)作，相關(guān)單位聯(lián)防聯(lián)控才能做好檢疫監(jiān)管，只有建立健全跨省調(diào)運生豬檢疫監(jiān)管長效機制，依法規(guī)范養(yǎng)殖行為，嚴厲打擊逃避檢疫等非法調(diào)運生豬的違法行為，才能實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，最大限度的避免動物疫病的發(fā)生。