生豬定點屠宰行業(yè)發(fā)展對策與建議

紀建常，蔣慶軍，楊 勇

(漢中市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西 漢中 723000)

豬肉產(chǎn)品是我國居民消費的主要肉類產(chǎn)品，占肉類消費總量的60%以上。因此，生豬屠宰行業(yè)既關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又與市場供給和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全息息相關(guān)。近年來，生豬屠宰產(chǎn)業(yè)受市場和政策的雙重調(diào)整，集中度有所提高，行業(yè)地位逐漸顯現(xiàn)。特別是一些大資金、大集團陸續(xù)進入，給我國生豬定點屠宰行業(yè)注入新的活力。但是，生豬屠宰行業(yè)仍然存在著產(chǎn)能相對過剩、落后產(chǎn)能比重較大、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題。筆者從多年的行業(yè)管理角度出發(fā)，對生豬屠宰的發(fā)展現(xiàn)狀進行簡要分析，并提出針對性措施，供同仁們參考。

1 生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面

生豬定點屠宰行業(yè)受政策調(diào)整和市場競爭影響，屠宰企業(yè)數(shù)量均有較大幅度下降。以我市為例，雖然由初期的54家淘汰至目前的22家，但是企業(yè)規(guī)模普遍小的現(xiàn)象仍然突出。目前，我市正常年份生豬屠宰量在50萬頭左右，但是年屠宰2萬頭以上的只有9家企業(yè)。部分企業(yè)曾經(jīng)達到年屠宰20萬頭以上，但隨著分割凍肉市場急劇萎縮及企業(yè)轉(zhuǎn)讓等原因，這些企業(yè)的屠宰量大幅下降。近年新建企業(yè)雖然設(shè)計能力均在年屠宰10萬頭以上，但實際屠宰量遠低于設(shè)計能力。由于屠宰企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)成本相對較高，企業(yè)盈利不足，缺乏自主發(fā)展動力。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局方面

我市現(xiàn)存的屠宰企業(yè)多由過去老舊的屠宰場及食品公司肉聯(lián)廠轉(zhuǎn)制而來，場點布局多而散，缺乏科學的產(chǎn)業(yè)布局。這些企業(yè)多集中在城市及縣城周邊，交通相對便利，在保證城鎮(zhèn)相對集中區(qū)域消費的同時，對較遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的覆蓋不足，也沒有配送能力，對廣大農(nóng)村地區(qū)的生豬屠宰和食肉安全造成不便。我市是全省主要的生豬生產(chǎn)基地，生豬養(yǎng)殖也是農(nóng)民重要的增收渠道，受到市委市政府高度重視。但是，受我市生豬屠宰行業(yè)相對落后的制約，我市生豬產(chǎn)品單一，缺乏龍頭企業(yè)強力拉動，沒有品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，市場影響力較弱，這與我市生豬產(chǎn)業(yè)在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位極不匹配。

1.3 生產(chǎn)方面

我市生豬屠宰企業(yè)除個別新建場外，大部分企業(yè)設(shè)備設(shè)施陳舊落后，環(huán)境條件較差，生產(chǎn)工人流動性大，工藝落后，管理粗放，這給食品安全和環(huán)保工作帶來隱患。另外，我市屠宰企業(yè)代宰份額較大，這樣的生產(chǎn)方式雖然能夠減少屠宰企業(yè)的經(jīng)營風險，但是不利于企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量控制。

1.4 市場銷售方面

由于我市屠宰企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備設(shè)施簡陋，產(chǎn)品單一，幾乎全部是帶皮鮮豬肉及初加工副產(chǎn)品，沒有商標或品牌，銷售渠道僅限于本地，產(chǎn)品附加值較低，人力等成本較高，企業(yè)利潤空間不大，在與外地產(chǎn)品競爭中毫無優(yōu)勢。

1.5 其他影響

一是隨著城市擴建及環(huán)保政策調(diào)整，我市一半屠宰企業(yè)面臨搬遷。但是，受土地、環(huán)保等因素影響，搬遷難度大、建設(shè)周期長，投入成本高。一部分設(shè)備設(shè)施簡陋的企業(yè)也面臨著改建或擴建，但受市場、經(jīng)營、成本等諸多因素影響，許多企業(yè)本著得過且過的想法，缺乏長遠打算，企業(yè)自身造血功能不夠，發(fā)展動能不足。

2 我市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的對策建議

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一是引入社會資本，發(fā)展現(xiàn)代化、大型生豬屠宰和肉類加工企業(yè)，實行生豬產(chǎn)品精深加工或熟制品加工，樹立品牌戰(zhàn)略，凸顯規(guī)模效應(yīng)，鼓勵其參與高端競爭甚至國際競爭，打響“漢豬”、“漢肉”品牌，提升我市生豬產(chǎn)業(yè)知名度，拉動我市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。也就是說，這類企業(yè)解決我市生豬產(chǎn)業(yè)的高端競爭和知名度問題。二是淘汰落后產(chǎn)能，以人口密集或生豬養(yǎng)殖集中地區(qū)為基礎(chǔ)，對我市中小型屠宰企業(yè)進行重新布局，鼓勵地點不合理的企業(yè)盡快遷建，導入先進工藝和管理模式，以帶皮鮮豬肉或冷鮮肉為主，解決當?shù)鼐用竦氖橙鈫栴}。也就是說，這類企業(yè)的精力以滿足當?shù)厥袌鰹橹?。三是在政策許可的范圍內(nèi)，在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立生豬屠宰點，解決這類地區(qū)的生豬屠宰和市場供應(yīng)問題。

2.2 推進屠宰企業(yè)升級改造

通過市場、行政等多種手段，以置換、股份、兼并、出讓等形式，引導現(xiàn)存的生豬屠宰企業(yè)重組升級，做大做強。同時，鼓勵屠宰企業(yè)導入先進工藝和管理制度，在硬件設(shè)施基本滿足的情況下，促進企業(yè)管理能力提檔升級，為良好的產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。另外，隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，部分屠宰場已經(jīng)地處居民區(qū)，企業(yè)發(fā)展空間不足，也不符合動物防疫條件和環(huán)保要求，需要盡快搬遷。政府部門應(yīng)當將屠宰場建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當中，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進屠宰場和城鎮(zhèn)化建設(shè)同步發(fā)展。在屠宰場建設(shè)過程中，要考慮企業(yè)發(fā)展的延續(xù)性和可持續(xù)性，在土地、環(huán)保、工藝等方面預(yù)留一定余量，便于企業(yè)后續(xù)發(fā)展。

2.3 提高屠宰企業(yè)設(shè)置條件

國家及省市對屠宰場設(shè)立有相應(yīng)規(guī)定，但隨著人民群眾對食品安全的要求越來越高，需要對屠宰企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量控制、動物疫情防控、無害化處理、設(shè)備設(shè)施、工藝、安全生產(chǎn)、檢驗檢測、管理制度建立及落實等方面給予更加嚴格的要求。同時，屠宰企業(yè)具有一定的社會屬性，需要承擔相應(yīng)的社會職能，要將屠宰企業(yè)的配送能力、配送范圍納入設(shè)立條件，以便更好地滿足市場需求。

2.4 加快養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是管理出來的。如果沒有良好的原料供應(yīng)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品將是無本之木、無源之水。因此，要加快上游養(yǎng)殖企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，鼓勵有條件的養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展綠色、有機養(yǎng)殖模式，為屠宰企業(yè)提供良好的生產(chǎn)原料。對部分有條件、有決心參與高端市場競爭的屠宰企業(yè)給予政策優(yōu)惠和扶持，協(xié)調(diào)其與達到條件的養(yǎng)殖場建立相對穩(wěn)固的供應(yīng)關(guān)系，逐步建立從養(yǎng)殖到屠宰到產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化之路，實現(xiàn)人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的差異化競爭格局。

2.5 優(yōu)化屠宰企業(yè)監(jiān)管

一是繼續(xù)采取培訓、告知、強化監(jiān)管等方式，加強屠宰企業(yè)監(jiān)督管理，夯實企業(yè)主體責任，確保各項制度、措施落實到位。二是強化駐場官方獸醫(yī)管理，提高其服務(wù)意識和服務(wù)能力，確保各項工作規(guī)范進行。三是逐步建立依托現(xiàn)代信息技術(shù)的動物及動物產(chǎn)品溯源制度，實現(xiàn)從肉品到養(yǎng)殖全過程追蹤溯源。四是在目前部、省、市級產(chǎn)品抽樣檢測的基礎(chǔ)上，進一步加大抽檢力度和覆蓋面，繼續(xù)保持對動物產(chǎn)品的高起點、嚴要求，滿足人民群眾的食品安全需求。

3 結(jié)語

生豬屠宰行業(yè)既關(guān)乎到畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收，又關(guān)乎到市場供應(yīng)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是一個古老的傳統(tǒng)行業(yè)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟又為其提供了廣闊的發(fā)展空間，注入了全新的經(jīng)營理念和活力，其在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位將越發(fā)明顯，受到社會的高度關(guān)注和政府的大力支持。進一步加快屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展，使其走上良性可持續(xù)發(fā)展道路，將是我們今后的努力方向。