危？機？耕地非糧化政策背后的水果產(chǎn)業(yè)博弈

清 揚

清揚，浙江省溫嶺市新河鎮(zhèn)，郵編317502。

“‘瑞香紅’苗木賣得怎么樣？”我問劉鎮(zhèn)。去年他干了一件最讓我意外的事——花1 100萬元買斷“瑞香紅”的苗木經(jīng)營權(quán)，先前他從來沒有接觸過苗木行業(yè)，只是從菌肥行業(yè)跨入生態(tài)農(nóng)業(yè)，在“小而美”的農(nóng)業(yè)模式上頗費心思。

“去年苗準備得不多，只預(yù)備了十幾萬株，已經(jīng)賣完了。如果苗木足夠的話，應(yīng)該還能賣七八萬株?！眲㈡?zhèn)說，“從銷售額來說，加上枝條，我原來定的計劃是400萬元，結(jié)果賣了差不多800萬元。比預(yù)期要好。”

“可能是我預(yù)期太低了?！眲㈡?zhèn)笑了笑，挺開心的樣子。

“現(xiàn)在榮成的項目怎么樣了？”劉鎮(zhèn)去年還有一個大項目，他在山東榮成承包了1 500畝土地，要建成一個高規(guī)格的瑞香紅蘋果種植示范園。我去年10月去過現(xiàn)場，土地平整搞得轟轟烈烈。但是沒過多久，劉鎮(zhèn)告訴我，這個項目被叫停了，原因是新出臺的耕地“非糧化”政策。

“現(xiàn)在可以種的只有300多畝地?！眲㈡?zhèn)無奈地說。

2020年9月簽合同，10月上馬，到12月就被叫停了。1 500畝地只有300多畝屬于未利用土地，其余部分都是基本農(nóng)田，是“非糧化”政策重點盯防的對象，不允許種植包括蘋果在內(nèi)的多年生作物。這讓他措手不及。

我倒覺得這是個好事。從2017年10月第一次見面算起，我跟劉鎮(zhèn)已交往了差不多4年時間。尤其是近3年，更是深度見證了他在生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊的發(fā)展，對他這兩年在農(nóng)業(yè)種植版塊一路狂奔的節(jié)奏甚是擔(dān)心。每一次見面，他都跟我說，又在什么地方拿了多少地。這項糧食新政的出臺等于給劉鎮(zhèn)踩了一個緊急剎車。

“原來種的怎么辦？這幾年西部扶貧攻堅發(fā)展了這么多果樹。”我更擔(dān)心這個事情。

“現(xiàn)在政府執(zhí)行的政策是，2020年1月1日前種的，那就是既成事實，不管是什么性質(zhì)的土地，都是可以的。但在基本農(nóng)田上種的果樹，要陸續(xù)撤出?！眲㈡?zhèn)的解釋與我不久前從陜西禮泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長董志輝那里得來的信息相吻合。

禮泉縣這兩年重點開展撂荒果園整治工作，去年整治面積2.6萬畝。凡在糧食功能區(qū)范圍內(nèi)的撂荒果園，一經(jīng)整治，就不能再重新種植果樹，只能種植糧油作物。而禮泉縣97萬畝耕地只有12萬畝被劃歸糧食功能區(qū)，所以對他們來說，整治的壓力并不大，沒有出現(xiàn)像江浙一帶有些果園被限期“清場”的情況。

“江浙一帶管得緊，是因為土地缺口太大。”劉鎮(zhèn)說，“你們把土地指標(biāo)都拿去搞房地產(chǎn)了，在良田上建房子，然后把山地平整之后都劃成基本農(nóng)田，還從我們這里買土地指標(biāo)，透支得厲害。而西北的人均土地面積本來就多一點，經(jīng)濟又差一點，建設(shè)用地占的比例少很多，所以就目前來說，問題還不大?！?/p>

“有沒有可能出現(xiàn)像‘大棚房整治’這樣的硬性政策？”我還是挺擔(dān)心的。

“如果像‘大棚房’那樣整治，不傻了？種了這么多?！眲㈡?zhèn)這些年還在大本營陜西千陽種了700畝蘋果和500畝櫻桃，所以他也挺擔(dān)心這個政策的執(zhí)行尺度，“現(xiàn)在你去問任何人都不會給你明確答案的，但是考慮到水果產(chǎn)業(yè)在西部經(jīng)濟所占的地位，因為牽涉國計民生，還有前期投入的大量政府資金，我想不會一刀切的，西部執(zhí)行會比東部更客觀、更人性化一些?！?/p>

“對‘瑞雪紅’的苗木推廣會有影響吧？”在這之前，我最大的擔(dān)心是脫貧攻堅任務(wù)結(jié)束后，苗木行業(yè)是否會進入一個低谷。而耕地“非糧化”政策對這個行業(yè)來說，可謂雪上加霜。

“對苗木行業(yè)絕對是利空的，原先的發(fā)展計劃起碼會被砍掉一半以上?！眲㈡?zhèn)頓了頓，接著說，“但對整個產(chǎn)業(yè)來說，個人覺得是利好，不會像以前種得那么多了……”

“你有沒有注意到，今年不光是蘋果，幾乎所有的大宗水果都出現(xiàn)暴跌的行情。”我提到另一個不利因素——市場。

5月份在陜西臨潼，一家櫻桃園的主人告訴我，今年陜西櫻桃因為凍害產(chǎn)量大減，但價格不升反降。今年上半年去了兩趟海南，那里的火龍果、芒果、荔枝的行情全線下滑，跌幅驚人。受臺灣鳳梨禁止輸入大陸的利好影響，海南鳳梨也只是經(jīng)歷了短暫的價格上揚窗口，隨即又被打回原形。唯一的亮點就是云南的陽光玫瑰葡萄，今年的行情又創(chuàng)新高。

“前兩天去了廣東江門，那里的果商直接告訴我，蘋果完了?！眲㈡?zhèn)解釋道，“因為同期上市的‘砂糖橘’和‘沃柑’都是1元多1斤，直接造成沒人買蘋果。所以我覺得受疫情等因素影響，很多行業(yè)從老板到從業(yè)者都陷入經(jīng)濟困境，要么破產(chǎn)下崗，要么收入減少，消費能力嚴重下降。尤其是水果的非生活必需品屬性，收入少了，日子難過了，消費者就少買一點，或者買便宜的。但對高端消費人群的影響不大?！?/p>

這其實是筆者最擔(dān)心的。雖然‘非糧化’政策會抑制水果產(chǎn)業(yè)的無序擴張，但現(xiàn)在難以預(yù)料的經(jīng)濟形勢也給后續(xù)行情變化埋下隱患，最壞的可能，即便面積和產(chǎn)量不斷下降，市場行情也不會上漲，反而會跟著一路下滑，出現(xiàn)如同股市中的“死叉”信號。

劉鎮(zhèn)似乎沒有憂慮到這一點，他的上千畝果園還都處于幼樹期，他現(xiàn)在最擔(dān)心的是今年的瑞香紅苗木銷售。受出手順利的鼓勵，他今年培育了80多萬株瑞香紅苗木，包括50多萬株自根砧苗和30多萬株喬化砧（中間砧苗）。

“去年是果農(nóng)賣到錢了，囤貨的果商虧死了？”我細問蘋果行情。在2015年也出現(xiàn)過這種現(xiàn)象，從而導(dǎo)致蘋果行情出現(xiàn)從牛市到熊市的拐點。

“去年的蘋果價格剛開始確實不錯，像山東蓬萊的‘響富’還可以賣到5元/斤左右，但這是很小比例的果商去掐尖高價收購，搶了一些好果子入庫。結(jié)果導(dǎo)致果農(nóng)的心理預(yù)期高了，也跟著入庫，待價而沽；第二輪出3元/斤，果農(nóng)肯定不會出手，等來等去，就跟老姑娘一樣，等到春天，1~2元/斤出庫?！眲㈡?zhèn)形象描述了去冬今春的蘋果行情變化。

這讓我想起去年山東蓬萊的胡波也把自己的紅富士入庫待價，在我的勸說下提前出手，躲過了開春后斷崖式的行情滑坡。

“現(xiàn)在不能按照往年的市場規(guī)律來判斷了。”劉鎮(zhèn)說，“如果‘砂糖橘’和‘沃柑’的面積和產(chǎn)量還是那么多，還是1元多1斤的行情，那么下一個收獲季，不管蘋果是否減產(chǎn)，行情都好不了?！?/p>

真是風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。2018年春我寫《富士不倒，中國蘋果沒有希望》一文時，就拿南方柑橘作為北方蘋果的參照物。那時柑橘價格還高，蘋果價格開始走下坡路，沒想到僅過了3年，柑橘價格跌到谷底，并成為壓垮蘋果行情的最后一根稻草。

劉鎮(zhèn)嘆了一口氣，接著說：“現(xiàn)在不要說好日子了，誰知道這種慘烈甚至更慘烈的行情還會持續(xù)多長時間。只要水果價格跌破成本價并持續(xù)數(shù)年，無論南方的柑橘，還是北方的蘋果，都會大面積砍樹，換品種。南方果農(nóng)的耐心會短一些，最多熬3年；北方果農(nóng)可能要熬5年以上。蘋果價格從2016年開始下跌，北方果農(nóng)已經(jīng)熬了6年了，如果2021年、2022年還是這種不賺錢的情況，就會大面積砍樹，因為熬不住了。要么就是改品種。這是經(jīng)濟硬規(guī)律?！?/p>

“你期望出現(xiàn)這種情況，最終讓供求關(guān)系達到新的平衡?！蔽乙恢闭J為“供求關(guān)系”是價格變化的唯一決定因素。

“對！現(xiàn)在是多種因素在促使產(chǎn)業(yè)規(guī)?？s減?！眲㈡?zhèn)說，“除了政策和市場因素，還有一個勞動力的因素?，F(xiàn)在農(nóng)村還有很多65歲以上的果農(nóng)，一旦種果樹不賺錢了，這批人因為年齡的緣故，會全線放棄……”

“從中你看到什么希望，或者曙光？”我察覺到劉鎮(zhèn)的長篇大論背后一定隱含著某種機會。

“這些因素的疊加會加速蘋果產(chǎn)業(yè)升級換代，這對我來說，可能就是機會?！眲㈡?zhèn)說。

我未置可否，倒是想起在大棚房整治中遭遇重創(chuàng)的杭州綠鷹農(nóng)場顧曉明說過的一句話：危機危機，有危就有機。