鄂爾多斯市草原生態(tài)治理及對(duì)策研究

郭振瀚靳玉榮郭曉春

(1.鄂爾多斯草原工作站，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000；2.鄂爾多斯市飼料草種監(jiān)督檢驗(yàn)站，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017200)

當(dāng)前鄂爾多斯市擁有草原面積為652.35萬(wàn)hm2，其中可利用草原面積為582.61萬(wàn)hm2。鄂爾多斯草原幅員遼闊，歷史比較悠久，屬于北方少數(shù)民族活動(dòng)的重要地區(qū)。當(dāng)前鄂爾多斯市遵循科學(xué)發(fā)展思路，構(gòu)建綠色大市，畜牧強(qiáng)市，禁牧、休牧、輪牧以及退牧還草等一系列的草原生態(tài)政策實(shí)施之后，使草原實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。但是在鄂爾多斯市草原生態(tài)退化治理和利用方面，仍然存在一些不足?；诖?，本文對(duì)這一方面內(nèi)容展開(kāi)深入分析和論述。

1 鄂爾多斯市草原生態(tài)退化治理與利用現(xiàn)狀

鄂爾多斯市在新時(shí)期地區(qū)建設(shè)與發(fā)展中，通過(guò)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記所提出的生態(tài)文明發(fā)展理論和思想，全面強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)治理與草原高效保護(hù)利用，全市在草原三化問(wèn)題方面進(jìn)行了深度治理，并且取得了良好成效，沙化和荒漠化土地面積持續(xù)降低。其中，庫(kù)布齊沙漠治理率高達(dá)25%，基本趨于穩(wěn)定；毛烏素沙地治理率高達(dá)70%以上，沙害基本消除。鄂爾多斯市草原植被蓋度、高度、牧草產(chǎn)量、物種多樣性等生態(tài)指標(biāo)都得到了全面提升。截至2019年年底，全市草原植被蓋度同比提高8.8%。鄂爾多斯草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到好轉(zhuǎn)，積極推動(dòng)畜牧業(yè)改革發(fā)展，突破封閉僵化畜牧業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，在一定程度上讓全市分散牧戶資源得到了全面整合，并且采用了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)了畜牧業(yè)的質(zhì)量效益模式的落地與發(fā)展[1]。

鄂爾多斯市通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧平衡發(fā)展制度，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾和破壞草原野生動(dòng)植物資源的一些行為，通過(guò)工業(yè)反哺來(lái)支撐草原生態(tài)的建設(shè)與發(fā)展，并且以種促養(yǎng)，在一定程度上緩解了生態(tài)壓力，能夠讓天然草原得到休養(yǎng)生息，促進(jìn)了牧區(qū)生態(tài)恢復(fù)推動(dòng)草原保護(hù)利用向良性循環(huán)方向發(fā)展，也使草原保護(hù)利用取得了較大成效[2]。

2 鄂爾多斯市草原生態(tài)退化治理與利用存在的不足

2.1 草原病蟲(chóng)害預(yù)警與治理力度不大

目前，鄂爾多斯市草原病蟲(chóng)害預(yù)警與治理工作屬于草原生態(tài)惡化管理的重要內(nèi)容，當(dāng)前由于針對(duì)該地區(qū)草原生態(tài)管理的弱化，鄂爾多斯市草原蟲(chóng)鼠害情況比較嚴(yán)重，也是我國(guó)整個(gè)草原范圍內(nèi)蟲(chóng)鼠害的多發(fā)區(qū)和重發(fā)區(qū)。尤其在21世紀(jì)后，鄂爾多斯市草原蟲(chóng)鼠害嚴(yán)重。關(guān)于蟲(chóng)鼠害危害方面，2001—2019年年均危害面積及蝗蟲(chóng)危害面積詳細(xì)數(shù)據(jù)信息如表1所示。

表1 鄂爾多斯市草原蟲(chóng)鼠災(zāi)害影響面積

由表1可知，雖然2001—2019年蟲(chóng)鼠害危害面積在逐年減少，但是仍然未能得到有效解決，必然會(huì)危害草原的生態(tài)平衡。由于草原病蟲(chóng)害發(fā)生的主要特點(diǎn)是突發(fā)性和廣泛性。因此，鄂爾多斯市草原在生態(tài)退化治理工作開(kāi)展中，對(duì)于草原蟲(chóng)鼠害防治工作重點(diǎn)過(guò)于注重治理，而預(yù)防方面未能制定合理的監(jiān)測(cè)機(jī)制，使得在蟲(chóng)害發(fā)生之后未能做出及時(shí)應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致蟲(chóng)鼠害對(duì)草原影響較大。

2.2 草原植被退化遏制效果較差

為了能夠讓草原生態(tài)退化治理工作得到有效開(kāi)展，降低草原退化面積，應(yīng)當(dāng)平衡禁牧和草畜的發(fā)展。在實(shí)際操作當(dāng)中，可以從2個(gè)方面來(lái)開(kāi)展。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，各個(gè)牧區(qū)應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)建設(shè)的狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，調(diào)整更新三區(qū)規(guī)劃，然后將生態(tài)治理狀況良好、生態(tài)功能已經(jīng)恢復(fù)的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)，并且合理安排實(shí)施三區(qū)建設(shè)，以此來(lái)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展必要的空間；應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)草牧業(yè)供給側(cè)改革，通過(guò)加快農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用并推行種養(yǎng)結(jié)合的草地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展草地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與培植草地，推動(dòng)將牧區(qū)建設(shè)成飼草保障基地，以及牧區(qū)育肥基地，能在一定程度上減輕草原生態(tài)壓力，也能夠滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需求[5]。

表2 2001—2019年鄂爾多斯草原退化沙化草原面積變化數(shù)量

截至2019年年底，鄂爾多斯退化沙化草原仍有40.2萬(wàn)hm2，占全市草原總面積的6.84%?？梢钥闯?，2005年鄂爾多斯草原退化沙化面積占比較高，在越來(lái)越重視草原植被退化大背景之下，鄂爾多斯市雖然采取一些措施對(duì)草原植被退化狀況進(jìn)行遏制，但是遏制效果不明顯。充分說(shuō)明草原植被退化使得鄂爾多斯市草原生態(tài)退化治理的效果不佳。

建立起鄂爾多斯全草原鼠蟲(chóng)害和一些有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，是鄂爾多斯市未來(lái)草原生態(tài)退化治理的重要工作內(nèi)容，同時(shí)也是農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的迫切需求。通過(guò)上文的分析可以了解到，鄂爾多斯市草原鼠蟲(chóng)害危害比較大，由于蟲(chóng)鼠害的發(fā)生具有一定擴(kuò)散性，因此，為了能夠讓鼠蟲(chóng)害的治理工作得到明顯提升，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鼠蟲(chóng)害的預(yù)防工作，能夠最大限度擺脫應(yīng)急防治的被動(dòng)局面，并且要提升預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平。在實(shí)際操作中，通過(guò)構(gòu)建草原有害生物或者是鼠蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，能夠提升草原鼠蟲(chóng)害測(cè)報(bào)水平，也能夠主動(dòng)對(duì)鼠蟲(chóng)害進(jìn)行有效防御和治理。在出現(xiàn)鼠蟲(chóng)害或者是有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警信息之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好前期的控制工作，如，后續(xù)治理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采用生物治理方法，借助微生物或者是其它鼠蟲(chóng)害的天敵來(lái)有效緩解鼠蟲(chóng)害的危害，進(jìn)而有效提升鼠蟲(chóng)害防治率[4]。

2.3 草原過(guò)度放牧現(xiàn)象仍普遍存在

依托泊苷/達(dá)卡巴嗪進(jìn)入WHO兒童藥物基本目錄治療兒童霍奇金淋巴瘤有效性、安全性和經(jīng)濟(jì)性的循證快速評(píng)估…………………………………………………… 陳 敏等（19）：2593

雖然鄂爾多斯市在禁牧休牧劃區(qū)輪牧方面制定了系列的政策文件，如《禁牧、休牧、輪牧?xí)盒修k法》、《舍飼養(yǎng)畜實(shí)施方法》、《草畜平衡管理實(shí)施細(xì)則》等。據(jù)鄂爾多斯市草監(jiān)所統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，全市禁牧草原面積達(dá)到234.5hm2，涉及到74個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；休牧面積達(dá)到356.4hm2，涉及到22個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是草原生態(tài)壓力仍然不斷增加，在人們生活水平不斷提升之后，市場(chǎng)對(duì)于優(yōu)質(zhì)的畜牧產(chǎn)品需求量較大。在這樣的發(fā)展?fàn)顩r之下，草原牧區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)速度也越來(lái)越快。鄂爾多斯全市的草原生態(tài)環(huán)境發(fā)展形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，鄂爾多斯市的礦產(chǎn)開(kāi)采與工程建設(shè)征占用草原的現(xiàn)象越來(lái)越多。畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，給草原生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了較大壓力，草原草地面積與質(zhì)量下降成為草原生態(tài)管理工作的重要問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。換而言之，在草原發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)面臨較大壓力，便會(huì)使草原的利用率降低，草原生態(tài)退化的狀況越來(lái)越嚴(yán)峻[3]。出現(xiàn)這一狀況與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式存在直接關(guān)聯(lián)。鄂爾多斯市牧民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收入，在鄂爾多斯市區(qū)牧民生產(chǎn)和生活開(kāi)展中，語(yǔ)言與生產(chǎn)技能方面都會(huì)限制牧民的生活，以畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的牧民，從事其它行業(yè)所獲得的工資性收入也比較低。在收入結(jié)構(gòu)比較單一的狀況之下，使得牧民非經(jīng)營(yíng)性的收入比較低。在2019年年底，牧區(qū)牧民畜牧業(yè)收入總資金占比為53.1%，而牧民經(jīng)營(yíng)性收入比重過(guò)高，容易使得牧民過(guò)于依賴畜牧業(yè)，在收入波動(dòng)浮動(dòng)比較大的狀況之下，容易形成飼養(yǎng)量增加草原退化收入降低飼養(yǎng)量增加的惡性循環(huán)當(dāng)中。因此，如若牧民的一些非經(jīng)營(yíng)性收入過(guò)低，則會(huì)使得草原生態(tài)退化，治理方面的難度越來(lái)越大。

3 鄂爾多斯市草原生態(tài)退化治理與利用的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)草原蟲(chóng)鼠害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與治理力度

Odin II的表現(xiàn)非常強(qiáng)悍。在我們的連拍測(cè)試中，無(wú)論拍攝距離多遠(yuǎn)，Odin II都沒(méi)有出現(xiàn)漏閃的情況。我們的測(cè)試機(jī)型最高同步快門(mén)速度只有1/200s，這對(duì)于支持1/8000s快門(mén)高速同步的Odin II來(lái)說(shuō)完全不是問(wèn)題。在使用之后我們認(rèn)為，Odin II的操控界面很清晰，但如果你是新手的話，這套設(shè)備的操作邏輯仍然需要一段時(shí)間適應(yīng)。

3.2 平衡禁牧與草蓄發(fā)展

當(dāng)前鄂爾多斯雖然比較注重草原植被退化的治理工作，但是在實(shí)際治理方面仍存在不足。2001—2019年鄂爾多斯草原退化沙化草原面積變化數(shù)量如表2所示。

承諾有這么重要嗎？我不需要。你明明知道男人的承諾都是在需要你之前。我也不知道是怎么了，那一刻竟奮不顧身地相信了。

社交媒體營(yíng)銷所針對(duì)的目標(biāo)市場(chǎng)。在使用社交媒體所針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的問(wèn)題上，11家酒店既表現(xiàn)出了相似性，又表現(xiàn)出了差異性。6家酒店表示他們的社交媒體平臺(tái)既關(guān)注已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)過(guò)酒店產(chǎn)品的消費(fèi)者，也關(guān)注潛在的未來(lái)消費(fèi)者。另外5家酒店主要關(guān)注新客戶和潛在的未來(lái)客戶。雖然有3家酒店表示他們不會(huì)通過(guò)社交媒體平臺(tái)去關(guān)注特定的消費(fèi)群體，但其余的8家酒店或多或少地會(huì)只關(guān)注他們認(rèn)為符合自己酒店品牌特色的消費(fèi)群體。

3.3 拓寬農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道

過(guò)度放牧狀況出現(xiàn)，僅從頒布禁牧、休牧和輪牧政策是無(wú)法從根本上改善的，因此，拓寬農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道是非常重要的。強(qiáng)化和企業(yè)的深度合作，能夠拓展農(nóng)牧民的收入渠道。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，同時(shí)增設(shè)一些牧家樂(lè)，能夠讓牧民有更多經(jīng)濟(jì)來(lái)源，轉(zhuǎn)變以往單純依靠增加存欄牲畜數(shù)量來(lái)增收的狀況；通過(guò)采用轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)提高牧民的經(jīng)濟(jì)收益；以農(nóng)牧戶與企業(yè)緊密合作的方式，來(lái)降低牧民的生產(chǎn)成本增加牧民經(jīng)濟(jì)收入?？梢砸龑?dǎo)一些龍頭企業(yè)和牧戶在平等自愿互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展深度合作，通過(guò)大力發(fā)展和發(fā)揮中介組織、合作社的橋梁作用，由中介組織或者相應(yīng)的專業(yè)合作社促成牧民和企業(yè)之間的深度合作，采取訂單養(yǎng)殖合同收購(gòu)的方式，讓企業(yè)與牧戶的利益聯(lián)結(jié)更加緊密[6]。此外，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧牧場(chǎng)”的發(fā)展模式，借助在牧場(chǎng)中安裝相應(yīng)的衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)、放羊系統(tǒng)或者是自動(dòng)飲水系統(tǒng)，協(xié)助牧戶對(duì)放牧飼養(yǎng)飲水等全過(guò)程設(shè)施進(jìn)行智能化改造，構(gòu)建起新型的畜牧業(yè)發(fā)展模式，讓當(dāng)?shù)鼐用瘾@得更多經(jīng)濟(jì)收益，也能夠降低對(duì)草原生態(tài)的破壞。

對(duì)于鄂爾多斯市草原生態(tài)退化治理與利用，未來(lái)在各項(xiàng)工作開(kāi)展中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原蟲(chóng)鼠害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與治理力度，平衡禁牧與草蓄發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道，培育新畜牧業(yè)。未來(lái)關(guān)于鄂爾多斯市草原生態(tài)退化治理與利用方面將會(huì)出現(xiàn)更多合理的策略，這就需要相應(yīng)從業(yè)人員能提升對(duì)該方面的關(guān)注度，不斷改善治理與利用方式。