建設(shè)工程項目管理中工程造價存在的問題及對策探討

吳蕓菲

摘 要：隨著我們經(jīng)濟的飛快發(fā)展，人們對于建筑的要求越來越高。從目前狀況來看我國在建設(shè)工程，仍然面臨著已定的弊端，即所謂：“三超” 的現(xiàn)象，“概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”。這樣的情況要是一直長久的發(fā)展下去，對我國城市建設(shè)方面是非常不利的。所以，必須做好建設(shè)工程造價控制和管理工作。基于此，為更合理的提升建設(shè)工程的管理水平，本文將以建設(shè)工程管理中出現(xiàn)的造價問題及對策作一次總體剖析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目管理;工程造價;問題分析及對策

1 建設(shè)工程造價管理與控制中存在的主要問題

1.1 管理制度方面的問題

在建設(shè)工程項目管理中制度建立是非常必要的，其中尤為重要的是工程造價的控制和管理，但有不少建筑企業(yè)在造價控制和管理的環(huán)節(jié)制度上存在著一些弊端，如：工程造價管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等方面的問題，嚴(yán)重影響著工程造價的功能及使用價值。一方面，企業(yè)對于工程設(shè)計方面的造價控制并未引起足夠的重視，未采取相關(guān)的造價控制措施，在建設(shè)過程中的重點方面也未按照實際的具體情況來做好工程造價管理，從而導(dǎo)致成本的浪費;另外，單位財務(wù)人員只是針對項目工程設(shè)計人員的方案進行造價預(yù)算工作，沒有對內(nèi)容做好審核，就會導(dǎo)致在工程施工前期中的工作出現(xiàn)了紕漏。所以當(dāng)在管理制度上工程造價沒有得到全面的覆蓋管理及監(jiān)督，嚴(yán)重影響到項目后期的進度。

1.2 管理理念的落后及政府干預(yù)過多

在個建設(shè)項目工程造價管控的實際工作中，仍然有部分單位對于工程造價管控的理念比較滯后，未能從全局把控方面對整個項目的建設(shè)全過程進行工程造價管控，例如：由于現(xiàn)在市場形勢起伏的變化，對建設(shè)項目計劃未能采取適時的調(diào)控策略?，F(xiàn)在市場的價位是不固定的，都是呈動態(tài)現(xiàn)象的。由于我國市場的體制已形成，相關(guān)政府人員對于各種建設(shè)材料的定價不做插手，材料的價位基本都是被“無形的手”來調(diào)控。但是市場調(diào)節(jié)也存在著一定的局限，政府的價格調(diào)節(jié)手段雖然是必不可少的，但是政府的價格調(diào)節(jié)作用與計劃經(jīng)濟時代市場的價格調(diào)節(jié)又是有差異的，政府不可以完全把市場價格管“死”，而是要因勢利導(dǎo)，以“疏”為主， “疏”“堵”結(jié)合。

1.3 承包商方面的原因

許多承包人在投標(biāo)最重要的報價過程中采取了投機取巧的報價策略， 在報價的過程中可能會把部分項目的價格進行了增加，以至于去提高了他們在工程項目后期的效益，由于這種的現(xiàn)象會使得整個工程項目的造價費用上升，從而極大的傷害的工程業(yè)主的權(quán)益，同時，由于這些不良的價格現(xiàn)象，在后期也可能會導(dǎo)致工程上面不必要的“施工索賠案件”?；诖?，也就會影響項目的總體進度;再者，由于項目過程中人工、材料與機械設(shè)備的相對價格，已經(jīng)無法表現(xiàn)出準(zhǔn)確的價值變化，因此很多承包人也會因為謀求利益的最大化目標(biāo)而在現(xiàn)場偷工減料，從而導(dǎo)致了最終建設(shè)工程產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)，繼而影響了其價格。

1.4 業(yè)主方工程造價問題

業(yè)主方在建設(shè)工程方面也面臨著一些問題：首先是業(yè)主方面對于工程方案沒有完善和優(yōu)化的意識，只是注重投標(biāo)報價的價格，沒有理解建設(shè)工程造價和經(jīng)濟價值方面的管控及提升，其重點是關(guān)于工程設(shè)計的方案優(yōu)化，從而導(dǎo)致工程成本沒有得到節(jié)約及控制，這是工程造價管理方面的實際問題;其次是業(yè)主方為使審批加速通過，都出現(xiàn)了壓低工程造價的行為，這樣的行為是必須嚴(yán)查的，這種行為不僅僅對工程項目的質(zhì)量造成影響，更是給我們建設(shè)項目的造價管理帶來更大的阻難。

2 建筑工程管理中工程造價問題解決策略

2.1 加強工程項目領(lǐng)導(dǎo)的成本控制意識

工程造價的成本控制是需要建設(shè)企業(yè)的所有人員相互配合來完成的。因此，為了做好建設(shè)項目工程的造價管控工作，提升后期項目效益，要加強對企業(yè)每個人員做好培訓(xùn)，上至項目領(lǐng)導(dǎo)，下至現(xiàn)場人員都在日常的工程管理及施工中都要具備成本節(jié)約的管控意識。特別是要加強項目領(lǐng)導(dǎo)的成本管控意識，這樣既能很好的調(diào)動人員分配，讓他們對自己工作有明確的指標(biāo)，深刻了解項目中成本節(jié)約的重要意義。

2.2 工程招標(biāo)階段造價管理中的對策

加強評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在招投標(biāo)的過程中，堅持公開、公平、公正的原則，堅決防止出現(xiàn)壓標(biāo)或者低價搶標(biāo)的現(xiàn)象。加強實質(zhì)監(jiān)督，禁止出現(xiàn)利用建設(shè)施工企業(yè)找活心切的特點去壓價和墊資施工的各種不平等條件。招投標(biāo)的目的就是要使雙方企業(yè)合作共贏，都有利益可圖;評標(biāo)人員在評標(biāo)過程當(dāng)中，在合理的價位上面，要多去以投標(biāo)單位的資質(zhì)、企業(yè)實力、設(shè)備情況、項目業(yè)績、及在社會中的信譽情況綜合的進行評定，這樣既能確保項目施工的整體質(zhì)量，又能降低在項目工程中的造價成本。

2.3 加強建設(shè)工程的設(shè)計招標(biāo)與設(shè)計監(jiān)管

業(yè)主方在設(shè)計方案項目招標(biāo)的具體工程中，不要僅僅單純的按照設(shè)計單位的價格高低來做出抉擇。對價格的把控也非常關(guān)鍵，但在這種基礎(chǔ)上，更需要關(guān)注工程項目整個設(shè)計方案的合法性和優(yōu)化性。此外，業(yè)主方還需要對整個項目施工的總體設(shè)計方案加強監(jiān)督，如業(yè)務(wù)人員自身對于考察監(jiān)督方面的認識并不專業(yè)，也需要及時聘請專門工作人員來協(xié)助監(jiān)督。對工程項目設(shè)計方案實施監(jiān)督的主要目的，是為了指導(dǎo)負責(zé)方案的工程設(shè)計人員在設(shè)計工程項目實施方案的過程當(dāng)中，要重視對工程設(shè)計的優(yōu)化性和對工程造價的管理，并在工程設(shè)計的時候多去綜合各個領(lǐng)域的影響因素來進行設(shè)計，對工程的成本做出合理的投資預(yù)測，而不能只是單單進行技術(shù)方面的設(shè)計。

2.4 項目施工階段造價控制的對策

建筑施工單位應(yīng)該在施工以前，就作好對工程造價的管理控制，成立專業(yè)的造價管理部門，由專業(yè)部門組織專業(yè)人員運用自己的經(jīng)驗，設(shè)備等有關(guān)資源，根據(jù)圖紙和現(xiàn)場具體的施工狀況，在滿足施工的前提下，提出和選定最合理有效的工程造價方案。但一旦中標(biāo)報價過低，甚至是施工方案超過了預(yù)算價值，就必須要求施工單位在施工過程中合理組織施工，避免浪費施工成本，以確定企業(yè)的最大經(jīng)濟效益。同時，現(xiàn)場經(jīng)營管理人員與預(yù)算員也必須密切配合，合理使用人工和機械、材料，相互配合節(jié)省生產(chǎn)成本。

2.5 竣工階段的造價控制的對策

竣工驗收是非常重要的，也是完成工程造價管理工作的最后一步。各個企業(yè)都要關(guān)注起來，企業(yè)要設(shè)立專門工作組來加以監(jiān)管，去提升工程造價管理人員的工作積極性，為工程項目后期的竣工結(jié)算階段造價管理控制打下了實質(zhì)基礎(chǔ)。在竣工驗收的時候，企業(yè)與企業(yè)之間都要及時舉行結(jié)算啟動會，明確各方的職責(zé)和任務(wù)，施工方企業(yè)，要及時的編制竣工結(jié)算，并向業(yè)主單位進行了上報。業(yè)主方企業(yè)同時也要進行內(nèi)部監(jiān)管，一是對于建筑設(shè)計變更的內(nèi)容進行嚴(yán)密的審查，并且按照合同約定的內(nèi)容和條款對于在施工過程中產(chǎn)生的建筑設(shè)計變更結(jié)合實際等具體情況進行分析，審核人員在建設(shè)工程竣工結(jié)算時根據(jù)合同約定嚴(yán)格控制合同范圍以外變更新增的費用，二是對工程招投標(biāo)單價從嚴(yán)把控，并且根據(jù)施工實際情況，對建設(shè)工程造價合理控制，在工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)生的建筑安裝費用計入工程款，設(shè)備費用計入工程結(jié)算，并由企業(yè)做好核實后交預(yù)結(jié)算科計入總價。

3 結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)項目過程中，工程成本的控制關(guān)系到項目后期建設(shè)企業(yè)的最終效益，也是建設(shè)企業(yè)想要長久穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)注重點。一定要牢牢謹(jǐn)記項目成本控制是做好工程造價的重心，將造價成本控制貫徹到建筑施工的全過程中，提升企業(yè)的核心利益。

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