國有企業(yè)科研管理體系的構建

陳琳婷

根據(jù)企業(yè)科研項目實施及管理過程中的具體情況，分析探究目前國有企業(yè)科研管理體系構建和應用中出現(xiàn)的問題，明確構建管理體系的原則、優(yōu)化管理體系結構，為完善科研管理體制機制、提高管理效率提供更多的理論依據(jù)，使科研項目實施和管理過程更加合理化、合規(guī)化，從根本上提升國有企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的競爭力。

十四五階段，國家戰(zhàn)略提出要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。國家十四五規(guī)劃也為企業(yè)科技創(chuàng)新工作指引了方向，鼓勵提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

國有企業(yè)作為中國社會經濟發(fā)展的主要構成部分，應積極探索運用科學的管理方法以提升企業(yè)技術創(chuàng)新的能力。國有企業(yè)在科研項目實施和管理的過程中，應探索建立科研管理體系，通過管理體系對企業(yè)科研項目管理乃至科技創(chuàng)新工作的全過程進行有效指導、監(jiān)督和管理，從而推動企業(yè)技術創(chuàng)新水平全方位發(fā)展。

當前形勢下，企業(yè)的外部競爭十分激烈，內部也存在影響企業(yè)經營的難點痛點問題，開展技術創(chuàng)新工作越發(fā)重要。怎樣提高科研項目管理的工作效率和效果，成為企業(yè)技術創(chuàng)新工作中尤為重要亟待解決的問題?，F(xiàn)階段，企業(yè)科研項目管理中出現(xiàn)的問題不僅有管理機制體制層面的問題，同時還有項目管理人員層面的問題。

在管理機制體制層面出現(xiàn)的問題包括：第一，管理的系統(tǒng)性作用未得到充分發(fā)揮；第二，管理制度不夠完善；第三，科研項目監(jiān)督管理過程中涉及的相關部門人員問責、權、利融合度不夠，人力資源效率不高；第四，激勵效果不足。管理人員層面出現(xiàn)的問題包括：第一，部分管理人員滿足現(xiàn)狀，僅依照規(guī)定辦事，不具有探究和創(chuàng)新的精神，利用常規(guī)的管理方式指導科研項目實施；第二，指導科研項目開展的職能部門人員和科研項目組成員之間、企業(yè)決策者和承擔科研項目負責人之間溝通渠道不夠暢通；第三，全方位了解企業(yè)技術的科研項目且能起到咨詢指導作用的項目管理人員缺乏。

系統(tǒng)性原則

科研項目管理乃至技術創(chuàng)新管理是一種系統(tǒng)性的管理行為。企業(yè)在構建管理系統(tǒng)時，應充分了解影響技術創(chuàng)新和科研項目實施的核心因素，體系的各構成要素之間應是有機聯(lián)系、相互作用，確保體系能不斷進化并發(fā)揮整體功能作用，提升體系運行的效率。

效益性原則

企業(yè)技術創(chuàng)新是指關于技術的新構想，從研究開發(fā)或技術組合，到實際應用，并產生經濟、社會效益的商業(yè)化全過程的活動。因此，技術創(chuàng)新不僅僅是一種生產活動，而且是一種經濟活動，其實質是為企業(yè)生產經營系統(tǒng)引入新的技術要素以獲得更多利潤。技術創(chuàng)新是一個科技、經濟一體化的過程，是技術進步與實際應用螺旋結構共同作用的產物。因此，創(chuàng)新管理應符合效益性原則，通過時間效益、人力資源效益、質量效益和經濟效益的提高促進整體效益的提高。

遵循責權利平等分配的原則

責、權、利是否平衡分配將直接影響企業(yè)員工的主動性與創(chuàng)新性、科研項目完成程度以及成果的轉化應用。注重責任、輕視權利，難以讓企業(yè)員工開展技術創(chuàng)新時產生積極性和主動性，技術創(chuàng)新容易受到影響。注重權利、輕視責任，容易讓一些科研項目組人員對能否實現(xiàn)項目目標持無所謂的態(tài)度，加大了實現(xiàn)科研項目目標的難度，造成科研經費的浪費、企業(yè)乃至國有資產的流失。所以在科研項目管理的過程中，一定要注重責、權、利的平衡分配，只有科學分配才能夠形成激勵作用的效果最大化。

組織體系

從企業(yè)組織架構方面，針對技術創(chuàng)新工作和科研管理形成頂層規(guī)劃及立項決策、技術咨詢、項目承擔和應用、過程監(jiān)督管理以及對外合作等具有層次的組織體系，將企業(yè)的技術創(chuàng)新資源利用達到最大化。

制度體系

企業(yè)的制度和規(guī)定是指導企業(yè)各項工作開展的依據(jù)和基礎，通過制度明確工作開展的流程、實現(xiàn)的目標、監(jiān)督的重點，能有效提升管理效率。

1.科研管理辦法

科研管理辦法作為企業(yè)進行技術創(chuàng)新管理的總體指導性制度，對科研項目推進全過程具有較大的指導監(jiān)督效用。全過程的管理有利于保證科研項目實施上的合法性和合規(guī)性，對最終企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新的目標是有利的?？蒲泄芾磙k法指導科研項目實施的整個過程包含以下環(huán)節(jié)：立項申請→專家論證→立項決策→實施與檢查→中期評估→目標調整→成果驗收→結題→成果管理及報獎→成果轉化，項目具體實施時可以根據(jù)上述指引對科研項目實施工作進行全流程的閉環(huán)管理。

2.考評激勵制度

激勵制度是讓人力資源作用展現(xiàn)的關鍵因素，對于非研究型企業(yè)而言，科研項目組人員實際上都是在完成本職工作的同時開展科研工作，因此，對科研項目承擔人員做到科學、公平、有效、適當傾斜的績效考核評價，構建更好的激勵制度也是提升企業(yè)員工對開展科研工作主動性和積極性的必要條件。同時，為保證激勵和考核評價結果相同，可以通過完善制度，鼓勵和支持成果完成人做好成果轉化和推廣應用工作，鼓勵科技成果的有償轉讓，形成對科研項目主要完成人員予以獎勵的制度依據(jù)。

技術支持體系

構建技術支持體系，強化技術服務支撐。通過組建企業(yè)專家?guī)?，對企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和方向制定、企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃和行動計劃、科研項目選題、課題立項、科研經費等進行咨詢評審，充分發(fā)揮專業(yè)參謀作用，避免低水平的重復研究，從而更好地指導企業(yè)技術創(chuàng)新工作開展。

信息化體系

通過搭建新平臺或利用企業(yè)原有信息化平臺，對科研項目從前期課題申請到最后結題、成果和專利等進行有效管控，實現(xiàn)流程可追溯、成果可管理。

科研項目管理體系應由制度體系、技術咨詢體系、信息化體系組成，通過頂層設計和企業(yè)戰(zhàn)略指導，形成以制度和管理辦法為依據(jù)、專家技術咨詢?yōu)橹?、企業(yè)行政決策及部門執(zhí)行的多層次管理模式，讓體系形成合力推動企業(yè)技術創(chuàng)新工作發(fā)展。

完善企業(yè)技術創(chuàng)新組織體系

針對技術創(chuàng)新工作和科研管理形成頂層規(guī)劃及立項決策；專家技術咨詢；企業(yè)部門及分子公司承擔科研項目選題和實施、對外合作的共性平臺以及歸口管理部門全過程監(jiān)督管理和推動三個層次的組織體系。

通過組織體系明確各管理層次的職責，同時對企業(yè)技術創(chuàng)新力量進行通盤考慮。第一，在規(guī)劃和決策方面，企業(yè)形成技術創(chuàng)新規(guī)劃和行動計劃用以指導階段內的技術創(chuàng)新工作開展和創(chuàng)新方向，從頂層設計上鼓勵和引導企業(yè)員工開展技術創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉化和應用。第二，在技術咨詢方面，利用專家?guī)斓募夹g力量，為企業(yè)技術創(chuàng)新工作方向的確定提供支持、對科研項目選題、評估、成果推廣等提供專業(yè)性意見。第三，在技術創(chuàng)新工作實施方面，企業(yè)各部門、分子公司作為科研項目的承擔單位和主辦部門，科研項目與企業(yè)業(yè)務和生產緊密結合；技術創(chuàng)新工作歸口管理部門則需注重科研計劃與企業(yè)生產計劃相結合，使技術創(chuàng)新工作有效推進企業(yè)業(yè)務發(fā)展和技術進步；著力推進產學研及共性平臺建設，通過平臺解決企業(yè)生產經營中的難點問題、進行技術攻關，實現(xiàn)“產學研用”良性發(fā)展，同時助力企業(yè)形成自己的研發(fā)團隊，根本上提升企業(yè)的技術創(chuàng)新水平。

建立健全科研項目管理制度和辦法

在科研項目管理中，以企業(yè)科研管理辦法作為科研工作的指導性辦法和意見，可補充制定《科研項目責任制管理辦法》《科研項目經費管理辦法》《技術專家職責》《科研項目成果管理辦法》等其他規(guī)章制度對科研管理辦法中的各相關單位責任、項目經費使用等內容進行細化，從而更好地指導科研項目的實施和開展。對于科研工作歸口管理部門而言，可有效地對各部門課題申報、科研項目組工作情況、經費使用等方面進行綜合考核。

建立健全的科研管理體系是讓國有企業(yè)技術創(chuàng)新工作得到進一步發(fā)展的關鍵措施，企業(yè)在建立科研管理體系時，需要針對企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略以及實際經營情況、有關人員的工作水平等進行通盤考慮，才可以構建一個管理科學、實施有效的管理體系，從根本上提高企業(yè)技術創(chuàng)新水平，促進企業(yè)全面進步和發(fā)展。

（福州地鐵集團有限公司）

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