農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展路徑

楊彩玉

農(nóng)村集體經(jīng)濟建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關聯(lián)密切。本文介紹農(nóng)村集體經(jīng)濟在夯實產(chǎn)業(yè)基礎、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入方面的功能作用，隨后提出農(nóng)村集體經(jīng)濟在新時期的創(chuàng)新路徑。

在黨的十九大報告中提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時期的工作要求，在引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村朝現(xiàn)代化方向發(fā)展的過程中，生活富裕、治理有效、生態(tài)宜居等均為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作。在此背景下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應該調整農(nóng)村經(jīng)濟模式，建立健全的管理機制，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

夯實產(chǎn)業(yè)基礎

在新農(nóng)村建設期間，地方工作人員應該明確產(chǎn)業(yè)建設在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中持有的地位，需要關注農(nóng)村發(fā)展情況，在因地制宜的原則下指導農(nóng)村開展各類活動，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與自身的運行情況相結合。在此基礎上，有針對地調整工作計劃，合理應用地方持有的資源，壯大集體經(jīng)濟，地方政府要在當?shù)丶w經(jīng)濟不斷壯大的過程中出臺扶持政策，由此可以吸引更多外部資本參與鄉(xiāng)村建設，為鄉(xiāng)村爭取更多資源，對鄉(xiāng)村全方位發(fā)展有良好的推動作用。

深化農(nóng)村改革

在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展期間，考慮到基層組織黨建基礎、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平和黨在農(nóng)村執(zhí)政能力存在的內在關系，隨著物質基礎改革活動的推進，解決基層組織在當下遇到的問題，帶領人民群眾奔向富裕之路，提高公共服務水平。在鄉(xiāng)村振興的過程中，還會開展各類文化活動，增加農(nóng)民文化涵養(yǎng)，可以正確理解國家對新農(nóng)村建設的要求，按照國家對農(nóng)村建設的規(guī)劃路徑，調整工作模式，并支持基層組織，鄉(xiāng)村治理能力與基層組織領導能力也會隨之增強，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的基礎。

提高農(nóng)民收入

在社會主義公有制經(jīng)濟中，農(nóng)村集體經(jīng)濟持有不小的作用，同時直接關系到我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟建設，與農(nóng)村經(jīng)濟收入直接相關。在我國大力推進新農(nóng)村建設的背景下，應該調整工作方向，找到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的中心，在國家扶持政策下開展各類活動，達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的目標。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的開展，會為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)注入活力，改善當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)造出更多崗位，在一定程度上防止農(nóng)村人才大量流失。農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，可以推動當?shù)毓差愋凸ぷ靼l(fā)展，不斷提高公共服務的整體水平，由此增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

完善增收組織基礎

1.建立三導體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，為了更好地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，必須選擇科學的方法發(fā)展經(jīng)濟，還要為農(nóng)村集體經(jīng)濟建立相對完善的基礎。在發(fā)展經(jīng)濟時，應該研究我國國情，在科學發(fā)展觀下，推進經(jīng)濟體制革新的工作，改革集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度，對偏遠地區(qū)、城鄉(xiāng)結合地區(qū)、貧困地區(qū)等對象，必須明確界定其在產(chǎn)權制度改革方面的設定要求。

以村委會為工作主體，在因地制宜的原則下，設置適合農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境與發(fā)展需求的收益分配機制、經(jīng)營管理制度。引入相關機制后，必須同時推進法人治理建設工作，優(yōu)化法人結構。在村黨支部職能正常發(fā)揮的前提下，引導成員積極參與農(nóng)村經(jīng)濟管理等活動中。

從村級主導的層面開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，應該重新規(guī)劃工作目標，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟建設需求，將保證經(jīng)濟活動良性發(fā)展作為明確的方向。在村級主導的前提下，要結合當?shù)氐膶嶋H情況，合理應用當?shù)氐膬?yōu)勢資源，鎖定集體經(jīng)濟的增長點，在村黨支部書記帶領下，按照管理機制落實經(jīng)濟增收的工作。

在鎮(zhèn)指導下推進農(nóng)村經(jīng)濟管理活動，應該將業(yè)務監(jiān)管機制與信息化建設聯(lián)系起來，借助信息網(wǎng)絡，確保上級的工作要求與精神可以落實到地方。隨著集體經(jīng)濟活動的開展，加強對活動資金的監(jiān)管力度，掌握活動的進行情況。工作人員需要定期圍繞集體經(jīng)濟發(fā)展開展會議，整理會議記錄，編寫工作方案，推動增收體系規(guī)范化、標準化建設。

2.創(chuàng)設四建機制

隨著新農(nóng)村建設活動的進行，應該建立科學的管理機制，將其作為激活集體經(jīng)濟的基礎，在現(xiàn)代經(jīng)營理念下思考農(nóng)村建設工作。集體經(jīng)濟建設存在不少阻力，為了保證各類活動順利開展，應該在堅持理念原則下推進經(jīng)濟建設，指導相關活動。領導干部對鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設有不小的影響，應該定期培訓領導干部，指導領導干部參與經(jīng)濟管理活動，合理應用農(nóng)村現(xiàn)有的土地、政策與市場等資源。基層領導干部宏觀控制鄉(xiāng)村經(jīng)濟時，必須基于對我國社會經(jīng)濟的全面考量，在公司化經(jīng)營與市場化經(jīng)營模式下，可以壯大集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。在集體經(jīng)濟建設中，應該結合企業(yè)發(fā)展需求進行科學的規(guī)劃，確定鄉(xiāng)村在資源方面的優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案的合理性。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟時，應該科學地挖掘鄉(xiāng)村資源，按照鄉(xiāng)村在建設方面的需求，調整經(jīng)營管理方案，進一步發(fā)揮企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

集體經(jīng)濟建設極為關鍵，推進該項活動時需要建立集體經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，在明確核心業(yè)務后，在村黨支部書記帶領下，組織領導班子，關注農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況。在領導班子成員密切關注下，可以掌握活動的進行情況，在第一時間發(fā)現(xiàn)集體經(jīng)濟活動出現(xiàn)的問題并進行科學的控制。

探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式

1.基于因地制宜的原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟建設需要立足當?shù)氐膶嶋H情況，在因地制宜的原則下，從農(nóng)村發(fā)展角度建立集體經(jīng)濟發(fā)展機制，挖掘資源優(yōu)勢，選擇一定的方法保證資金安全。篩選發(fā)展項目時，應該加強對市場環(huán)境的研究力度，推進各類產(chǎn)業(yè)融合力度，讓農(nóng)村在適合當?shù)氐捻椖恐校劳匈Y源優(yōu)勢可以獲得一定的經(jīng)濟效益。我國很多農(nóng)村在當下，按照十九大報告對農(nóng)村集體經(jīng)濟建設作出的指示，加大對現(xiàn)代技術的應用程度，依托網(wǎng)絡平臺開展經(jīng)濟活動。與此同時，當?shù)剡€為特色農(nóng)產(chǎn)品搭建其體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)產(chǎn)品的加工能力得到巨大的提升，可以為當?shù)貛砀哳~的經(jīng)濟收益。

2.建立人才隊伍

村級組織管理階段，人才隊伍的建設必不可少，直接影響到村級組織部門是否能發(fā)揮管理職能，也成為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。在農(nóng)村開展經(jīng)濟管理活動時，應該保證領導班子履行自身職能，為此組織監(jiān)督與調配工作，監(jiān)督領導的行為，防止出現(xiàn)公權私用的情況。完善村官管理體系，積極推進后備干部培養(yǎng)工作，拓寬人才招收渠道，提高工作者的福利待遇并建立健全的升級渠道，防止出現(xiàn)人才大量流失的問題。在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，按照工作需求建立工作團隊，擴充基層組織隊伍，完善人力架構，為產(chǎn)業(yè)結構升級提供技術支持，提高地方產(chǎn)業(yè)在行業(yè)中的競爭力，為當?shù)貛碡S厚的經(jīng)濟收益。我國很多農(nóng)村定期組織技術指導、交流等活動，聘請專家現(xiàn)場演示農(nóng)產(chǎn)品栽培技術的應用方法，在活動后安排交流活動，促使農(nóng)戶擁有與專家和同行業(yè)者對話的機會，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展有一定的推動作用。

3.優(yōu)化經(jīng)濟管理結構

農(nóng)村集體經(jīng)濟建設具備持久性，需要較長的時間，會在一定程度上增加經(jīng)濟建設指揮與控制難度，為了降低農(nóng)村集體經(jīng)濟建設出現(xiàn)問題的概率，需要建立科學的經(jīng)濟管理體系，優(yōu)化經(jīng)濟管理結構。以往推進集體經(jīng)濟發(fā)展時，設置的管理機制并不科學，會在一定程度上限制農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展速度，當下應該完善與集體經(jīng)濟相關的各類機制。監(jiān)管機制應該具備較強的執(zhí)行力，設置監(jiān)管機制時，可以從集體經(jīng)濟發(fā)展角度設置經(jīng)營人員負責制，對農(nóng)村集體經(jīng)濟在利益分配、重大決策等活動有良好的輔助作用。在經(jīng)營人員負責制的運作下，引導運營管理、重大決策朝制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展?；鶎宇I導班子應該明確監(jiān)督工作的具體分工，由專人負責日常運營活動，在風險評估與后臺監(jiān)管方面的工作。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，應該完善“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的工作模式，利用直播擴大鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度，可以提高農(nóng)產(chǎn)品銷售水平。農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，使用網(wǎng)絡平臺可以擴大產(chǎn)品銷售路徑，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入活力。借助以信息技術為主體的現(xiàn)代技術，推動各類活動，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展任務。在集體經(jīng)濟建設中，需要積極推進生態(tài)環(huán)境治理工作，改造道路和村莊街道環(huán)境，促使農(nóng)村居民形成生態(tài)觀念，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展構建安全的環(huán)境。

在新時期，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟深化、改革工作，應該夯實產(chǎn)業(yè)基礎，調整工作重心，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，強化農(nóng)村綜合治理能力。在農(nóng)村集體經(jīng)濟建設階段，在因地制宜原則下探索適合鄉(xiāng)村的經(jīng)濟模式，打造科學且體系健全的人才管理機制，為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作提供助力，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略按照設定的方向發(fā)展。

（榆樹市劉家鎮(zhèn)綜合服務中心）

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