農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

馬力虎 劉麗兵

在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，農(nóng)村經(jīng)濟面貌也有了很大改善，農(nóng)村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演了十分重要的角色，是我國整體經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)。政府對農(nóng)村經(jīng)濟的管理應(yīng)該從多方面著手，以提升農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量為目的，就實際情況來講，農(nóng)村經(jīng)濟主要在農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)又是關(guān)乎人民民生的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)等，都是未來促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。為提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中的問題，以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平為主要出發(fā)點，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保證，因為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，完善保障制度，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展制度的時候，必須要深入農(nóng)村地區(qū)，對本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了解，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度需要很長時間的摸索和實踐，而在這個實踐的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更完善，也能讓農(nóng)村經(jīng)濟制度更加完善。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供理論指導(dǎo)與解決方案

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是比較系統(tǒng)性的工作，管理內(nèi)容多，而且管理復(fù)雜，從國家經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理必須要切合農(nóng)業(yè)實際情況，在開展管理之前，相關(guān)人員、相關(guān)部門會首先對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理論進行研究和分析，并且在此基礎(chǔ)上制定更加完善的管理方案，以促使農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，理論和實踐的有機結(jié)合，可以讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度更快。

有助于形成農(nóng)村經(jīng)濟綠色經(jīng)濟體系

生態(tài)環(huán)境保護是農(nóng)村和城市經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵，在計劃經(jīng)濟時代，一些地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟，忽視了環(huán)境保護，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，比如水土流失、土壤鹽堿化嚴(yán)重等問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都有很大的阻礙作用。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，首先要對生態(tài)環(huán)境進行改善，只有不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，才能為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供支持，目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向是綠色、無公害、生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的實踐，對農(nóng)藥、化肥的使用量進行控制，防止亂砍亂伐，加強退耕還林政策的落實等，不僅可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，還能真正改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)長期可持續(xù)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新力度可見一斑，當(dāng)前很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的人力生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)、新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)加以利用，農(nóng)業(yè)智能化程度越來越高。一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的各種問題進行解決，對農(nóng)業(yè)機械化進行推廣，營造良好的創(chuàng)新氛圍，調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟長效發(fā)展助力。另一方面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，可以創(chuàng)造出具有中國特色的農(nóng)村發(fā)展之路，讓我國的農(nóng)村建設(shè)更符合本地實情，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民收入差距較大

近幾年農(nóng)村的經(jīng)濟水平有了很大程度的提升，人們的收入也越來越多，不僅有農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)帶來的收益，而且農(nóng)村經(jīng)濟模式的多元化發(fā)展，也拓寬了人們的收入渠道，農(nóng)村收入漲幅較大，但有一個不可忽視的現(xiàn)實就是，與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和城市地區(qū)依舊有很大的差距，農(nóng)村居民在收入的穩(wěn)定性和增長幅度方面依舊落后于城市居民。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有待進一步擴大

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值，由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是以散戶為主的，雖然近年來出現(xiàn)了很多農(nóng)村經(jīng)營合作社，將散戶聚集起來，凝聚成為更大的力量。但是目前農(nóng)村的經(jīng)營方式依舊是農(nóng)戶分散經(jīng)營，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。盡管有第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的加入，但農(nóng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)業(yè)，分散化的經(jīng)營不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣，農(nóng)機化水平得不到提升，無法開展統(tǒng)一、大規(guī)?；纳a(chǎn)。

對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟的投入力度不足

農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)需要經(jīng)過多年的努力以及充足的投入才能達到相應(yīng)目標(biāo)，政府對農(nóng)村經(jīng)濟的投入還不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需，尤其是隨著經(jīng)濟改革，很多農(nóng)村人才流失，涌入城市，對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的投入資金不夠，缺乏人力物力，無法從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況。

缺乏專業(yè)化管理人才

農(nóng)村經(jīng)濟管理對人才的需求量很大，人才外流，沉淀在基層的人才數(shù)量少、人才綜合能力素養(yǎng)不高，管理人員水平參差不齊，缺乏管理經(jīng)驗、管理實踐能力不足等，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中急需解決的一個問題。農(nóng)村經(jīng)濟管理所需要的是全能型人才，具備經(jīng)濟管理的相關(guān)業(yè)務(wù)技能，還要具備良好的責(zé)任心。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)鍵，新時期可以嘗試股份合作性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，調(diào)動農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。股權(quán)合作性管理模式的基本操作是由成員繳納股金，再通過合作對實體經(jīng)濟進行有效管理，獲得共同收益。這對于提升農(nóng)村組織成員的參與積極性有很大幫助，而且股權(quán)合作性管理模式也能對風(fēng)險進行分散，所有成員共同承擔(dān)風(fēng)險，收益分配更合理。股份合作性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式主要有以下兩種形式。

第一種是協(xié)會性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式。該模式主要以社團組織的方式開展，在此過程中，命名要繳納相應(yīng)的費用，參與經(jīng)濟管理中，由農(nóng)村集體帶頭實施有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，由專業(yè)人員為農(nóng)民提供專業(yè)的服務(wù)，同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程進行全面協(xié)調(diào)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在的問題進行解決，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

第二種是帶動性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式。這種模式主要以企業(yè)為主，發(fā)揮企業(yè)帶頭作用，對市場進行分析，從而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更契合市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值。在這種模式中，需要有一定規(guī)模和影響力的企業(yè)作為支撐，比如對本地的一些龍頭企業(yè)進行扶持，通過政策優(yōu)惠帶動企業(yè)發(fā)展，再由企業(yè)帶動農(nóng)民，在農(nóng)民和市場之間搭建起一個良好的溝通平臺，組建專業(yè)的管理人才團隊，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量得到全面提高，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

加強教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化水平和專業(yè)技能

農(nóng)民文化水平較低，是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的一個因素。目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件有所改善，但還有很大的提升空間，在農(nóng)村地區(qū)要加強教育改革力度，加強基礎(chǔ)教育力度，從年輕一代著手，提高年輕一代人的知識文化水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定文化基礎(chǔ)。一方面，必須要進一步改善農(nóng)村地區(qū)的教育環(huán)境，建立正規(guī)的中小學(xué)，推廣義務(wù)教育，深入基層和每家每戶宣傳教育的重要性，尤其是一些比較偏遠的地區(qū)，部分農(nóng)民的教育理念跟不上，導(dǎo)致兒童無法入學(xué)，這就無法從根本上改善農(nóng)村的落后面貌。在打牢基礎(chǔ)教育，奠定了文化基礎(chǔ)之后，還要開展技能培訓(xùn)，對于一些農(nóng)村的中青年開展技能培訓(xùn)教育，對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機設(shè)備、農(nóng)業(yè)管理理念等進行傳授，讓農(nóng)民可以學(xué)習(xí)更多新知識、新技術(shù)，并且將其用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，真正提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

加大投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和城市地區(qū)的差距依舊明顯，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施，還是人才等方面，都有很大的區(qū)別，這些因素都制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。未來還需要進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，從資金、人才、物力等方面著手，給予農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更多的支持，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好的農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村面貌吸引人才，留住人才，將更多新技術(shù)引入到農(nóng)村，以技術(shù)改革為經(jīng)濟建設(shè)的核心，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)加以利用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)合作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，將城市資源引入農(nóng)村，真正實現(xiàn)農(nóng)村小康。

走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括很多方面，比如農(nóng)業(yè)智能化、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化等等，結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有了一定的基礎(chǔ)，未來需要對科學(xué)技術(shù)加以利用，在良種繁育、農(nóng)業(yè)管理等方面加以應(yīng)用，實現(xiàn)高產(chǎn)，減輕農(nóng)民的勞動強度，節(jié)省最原始的勞動力，提高農(nóng)民的能力水平，創(chuàng)造出更大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值。

綜上所述，“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要內(nèi)容之一，也是我國經(jīng)濟能否實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心與關(guān)鍵，只有真正做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題，并且對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式和管理技術(shù)進行創(chuàng)新，才能真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（河北省保定市農(nóng)村財務(wù)指導(dǎo)站）（河北省保定市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所試驗場）

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