疫情常態(tài)化與鄉(xiāng)村振興背景下的楚雄市地?cái)傞_發(fā)研究

晚國(guó)彩　程曉杰　楊云源　周艷　李高微

摘 要：疫情常態(tài)化防控使市區(qū)及周邊短途游成為常態(tài)，城郊旅游景點(diǎn)、特色村鎮(zhèn)的資源稟賦為地?cái)?鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了機(jī)遇。該文在分析楚雄市地?cái)傞_發(fā)現(xiàn)狀、可行性及開發(fā)策略的基礎(chǔ)上，對(duì)楚雄市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)?鄉(xiāng)村旅游（紫溪山北線、東線）、城鄉(xiāng)接合部地?cái)偅惣也圩哟澹?、市區(qū)多功能菜場(chǎng)（天河源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）3類地?cái)傞_發(fā)進(jìn)行了研究。研究成果能夠?yàn)橐咔槌B(tài)化下的城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供決策支持。

關(guān)鍵詞：楚雄市;地?cái)偨?jīng)濟(jì);地?cái)?鄉(xiāng)村旅游;地?cái)傞_發(fā)

中圖分類號(hào) K903 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2022）07-0024-04

1 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)地?cái)偟挠∠蟠蠖嗍钦嫉澜?jīng)營(yíng)、品質(zhì)殘次、人群聚集、衛(wèi)生臟亂。新冠疫情常態(tài)化背景下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)重回人們的視野。2020年“兩會(huì)”及赴山東考察時(shí)，李克強(qiáng)總理表達(dá)了對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的肯定[1]。2020年5月，成都規(guī)范設(shè)置3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販攤位，一夜之間帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)。山東省某企業(yè)快速響應(yīng)，生產(chǎn)了功能齊備、低價(jià)的移動(dòng)餐車，方便移動(dòng)攤販。目前，全國(guó)文明城市的測(cè)評(píng)亦不再將馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為測(cè)評(píng)考核內(nèi)容[2]?？茖W(xué)合理進(jìn)行地?cái)傞_發(fā)，可為失業(yè)人群提供創(chuàng)業(yè)渠道、可為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游注入新活力、有益于提高城市與城郊人群的生活幸福感。

二戰(zhàn)后，日本民眾為了謀生兜售、倒賣各種物品，使東京成為著名的“暗市場(chǎng)”，美國(guó)加州Rose Bowl Flea Market、意大利Mercato Monti等“跳蚤市場(chǎng)”成為了著名的零售地和旅游目的地。地?cái)偣芾矸矫?，美?guó)頒發(fā)地?cái)倛?zhí)照;英國(guó)將地?cái)倛?zhí)照管理和信用體系掛鉤;韓國(guó)允許在城市“誘導(dǎo)區(qū)域”擺攤;新加坡對(duì)無(wú)證擺攤等行為處以高額罰金。目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)疫期地?cái)偨?jīng)濟(jì)研究的文獻(xiàn)主要集中在疫情前后地?cái)傉咦兓⒊B(tài)化管理、地?cái)偨?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展3個(gè)方面：（1）疫情前后地?cái)傉咦兓芯俊Ｈ缛窖郲3]建立地?cái)偨?jīng)濟(jì)中涉及的政府、攤主和消費(fèi)者三方演化博弈，用復(fù)制動(dòng)力學(xué)等方法分析三者對(duì)地?cái)偼茝V策略選擇的演化過程。張倩[4]梳理了2020年以來(lái)26個(gè)省市地?cái)偨?jīng)濟(jì)文件，指出政府更偏重于政策性工具的運(yùn)用，政策工具內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡。（2）地?cái)偝B(tài)化管理研究。如蒙昱竹等[5]指出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是脫貧城市貧困的底層出路，地?cái)偟陌Y結(jié)是城市治理能力不足帶來(lái)的“臟亂差”困境而非“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”本身。馬子琪等[6]指出，從“城管喊你擺地?cái)偂钡蕉嗟叵嗬^叫停，地?cái)偨?jīng)濟(jì)“急速降溫”再度證明了攤販空間形態(tài)與城市政策變動(dòng)的相關(guān)性，攤販空間的常態(tài)化管理成為亟待解決的難題。（3）地?cái)偨?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展研究。如Yu等[8]認(rèn)為需從頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)管方法創(chuàng)新2個(gè)方面來(lái)幫助地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。蘭文龍等[4]對(duì)南京市主城區(qū)早間流動(dòng)商販進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)商販呈現(xiàn)邊緣聚集和中心聚集，呈現(xiàn)與正規(guī)街道和商業(yè)空間共棲的特征。疫情管控期間，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何將城市與周邊旅游資源整合，實(shí)現(xiàn)地?cái)傊Χ掏居巍靶⊙h(huán)”，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力，值得深入研究。

新冠疫情常態(tài)化使市內(nèi)及周邊短途出游成為常態(tài)。鄉(xiāng)村振興大背景下，城郊旅游景點(diǎn)、特色村鎮(zhèn)憑借資源稟賦優(yōu)先發(fā)展。本研究將固定攤點(diǎn)與移動(dòng)集裝箱地?cái)偨Y(jié)合，嘗試進(jìn)行周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)?鄉(xiāng)村旅游（紫溪山北線、東線）、城鄉(xiāng)接合部地?cái)偅惣也圩哟濉|瓜鎮(zhèn)）、楚雄市區(qū)多功能菜場(chǎng)（天河源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）3類地?cái)傞_發(fā)研究，以期為疫情常態(tài)化下的城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供決策支持。

2 研究區(qū)概況

研究區(qū)包括楚雄市區(qū)及周邊東瓜鎮(zhèn)、紫溪鎮(zhèn)（含紫溪山景區(qū)）、東華鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于云貴高原中部，東距昆明152km，西距大理179km，市區(qū)為楚雄彝族自治州州府所在地。截至2020年底，全市常住人口54.4萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口占52.4%。楚雄市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬干夏濕，年均氣溫15.6℃。楚雄市于2020年入選國(guó)家文明城市，2021年入選國(guó)家衛(wèi)生城市。距市區(qū)西南20km的紫溪山森林公園為4A景區(qū)，是云南省面積最大的天然公園，總面積1.6萬(wàn)hm2。紫溪山北入口處的紫溪彝村有“中國(guó)第一彝村”之稱。圖1為楚雄市區(qū)及周邊區(qū)域地圖。市區(qū)彝人古鎮(zhèn)步行街為市內(nèi)最大地?cái)倕^(qū)，已有十余年歷史。2020年6月，楚雄市在東南新城以東的陽(yáng)光花園小區(qū)與陽(yáng)光大道間的人行道設(shè)立地?cái)倕^(qū)，劃分出蔬菜區(qū)、水果區(qū)等，并安排專人執(zhí)勤;在老城區(qū)最西邊的林秀路菜市場(chǎng)掛牌“引攤?cè)胧小痹圏c(diǎn)。目前，由于地?cái)偽恢貌缓侠怼⑼恋乩眯再|(zhì)轉(zhuǎn)變等原因，所設(shè)置地?cái)倕^(qū)都已全部棄用。

3 研究?jī)?nèi)容與方法

通過文獻(xiàn)查閱和實(shí)地調(diào)查，在地?cái)傞_發(fā)現(xiàn)狀及可行性分析、地?cái)偪臻g開發(fā)策略分析基礎(chǔ)上，本研究開展了城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游+地?cái)?、城鄉(xiāng)接合部地?cái)?、市區(qū)多功能菜場(chǎng)3類地?cái)偟拈_發(fā)研究。通過BigeMap全能電子地圖下載器下載研究區(qū)高分辨率遙感底圖，在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助ArcGIS進(jìn)行現(xiàn)狀圖制圖，使用AutoCAD進(jìn)行規(guī)劃總圖、天河源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多功能菜場(chǎng)、陳家槽子村地?cái)偱c東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地?cái)?、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)?鄉(xiāng)村旅游（紫溪山沿線）地?cái)傄?guī)劃制圖。研究技術(shù)路線見圖2。

4 楚雄市地?cái)傞_發(fā)

4.1 開發(fā)現(xiàn)狀及可行性分析 城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)傞_發(fā)選定紫溪山北線和紫溪山東線。（1）紫溪山北線：北線入口處已經(jīng)開發(fā)了紫溪彝村。該村為彝族特色村落，交通便利，建有院落式餐飲區(qū)、滑草場(chǎng)、中藥園、兒童游樂場(chǎng)、親水平臺(tái)等旅游設(shè)施。目前僅在滑草場(chǎng)邊有約10個(gè)地?cái)偸圪u小吃攤;早市點(diǎn)離此地約3km。市區(qū)-紫溪山北線，可在紫溪彝村臨近楚（雄）南（華）公路區(qū)域開發(fā)地?cái)?。?）紫溪山東線（市區(qū)-紫溪山東入口-東華鎮(zhèn)段）：紫溪山東入口附近，元雙公路沿山谷修建，田園風(fēng)光優(yōu)美;紫溪山東線沿途的農(nóng)家樂、果蔬（冬桃、櫻桃、山藥等）種植較多。沿途的楚雄州農(nóng)科所種植園周末免費(fèi)開放。此地遠(yuǎn)離城區(qū)，與城區(qū)無(wú)快速直通道路，往返必須繞行，影響城區(qū)西南方向出行體驗(yàn)?？尚藿ㄊ袇^(qū)到紫溪山東線新道路，縮短出城距離;可沿元雙公路開發(fā)農(nóng)業(yè)種植、采摘、垂釣體驗(yàn)園;可在東華鎮(zhèn)（沿元雙公路）進(jìn)行菜場(chǎng)+地?cái)傞_發(fā)。

城鄉(xiāng)接合部地?cái)傞_發(fā)選擇陳家槽子村和東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。（1）陳家槽子村：該村毗鄰高校，周邊住宅小區(qū)、人流密度大，交通發(fā)達(dá)。陳家槽子村已開發(fā)的小吃街，街道擁擠、人流密度大;小吃街旁閑置土地較多，適合開發(fā)地?cái)?。?）東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于市區(qū)西北，交通便利，早市、周末有“趕集”習(xí)俗，吸引了大量市區(qū)及周邊村落居民前往。東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)移動(dòng)式地?cái)傒^多，可進(jìn)行改造提升。

楚雄市區(qū)地?cái)傞_發(fā)選擇天河源菜市場(chǎng)。天河園菜市場(chǎng)、水閘口菜市場(chǎng)、和瑞祥菜市場(chǎng)等周邊小區(qū)多、人員密集，區(qū)位優(yōu)越，但功能單一，夜市時(shí)間處于歇業(yè)修整狀態(tài)。但天河園菜場(chǎng)旁有地下車庫(kù)、菜場(chǎng)旁邊建有2幢商住樓，其1～3層為商鋪，此地適合引入地?cái)偂D3是楚雄市區(qū)及周邊區(qū)域地?cái)傄?guī)劃圖。

4.2 空間開發(fā)策略 集裝箱式移動(dòng)商鋪流動(dòng)性強(qiáng)、裝飾可繁可簡(jiǎn)、空間上可以垂直延伸，減少占地面積;移動(dòng)商鋪的“輕景觀”，可成為連接城市、大商業(yè)區(qū)、居民和小商販的紐帶。集裝箱地?cái)們?yōu)勢(shì)有：（1）材料防風(fēng)、防雨、抗震;（2）材質(zhì)輕，拆裝方便，壽命長(zhǎng);（3）外立面可以美化;（4）造型結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、便于規(guī)劃和分區(qū)域管理、不影響市容市貌。

楚雄市的地?cái)傞_發(fā)中，采用固定攤點(diǎn)+移動(dòng)集裝箱地?cái)偨Y(jié)合的形式，可改善傳統(tǒng)的地?cái)偔h(huán)境、消除刻板印象。對(duì)楚雄市攤點(diǎn)的位置和地?cái)偟男问竭M(jìn)行重新構(gòu)思，歸根到底在于：什么時(shí)候、在哪里可以擺攤，以什么形式擺攤。地?cái)偢脑斓暮诵脑谟谔幚砗蒙啼伵c街區(qū)主要功能的關(guān)系，明確空間使用主體，要考慮經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和非消費(fèi)者。

4.3 開發(fā)類型

4.3.1 城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)?鄉(xiāng)村旅游型 城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)?鄉(xiāng)村旅游，包括紫溪山東線和紫溪山北線2個(gè)部分。紫溪東線地?cái)?鄉(xiāng)村旅游選址在元雙公路附近，共設(shè)3個(gè)規(guī)劃區(qū)。第1個(gè)規(guī)劃區(qū)（A地塊）位于元雙公路和大白線交界處（圖4）。在現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)上，打造楚雄市生態(tài)農(nóng)業(yè)種植采摘體驗(yàn)園。該地塊主要以農(nóng)業(yè)種植體驗(yàn)為主，采摘為輔，為游客提供農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)。第2個(gè)規(guī)劃區(qū)（B地塊、C地塊）是該片區(qū)規(guī)劃的核心，是位于元雙公路和到紫溪山東門入口的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)混合用地。將該地塊改造為采摘垂釣園（圖5～圖6），這2個(gè)地塊背靠紫溪山，與楚雄州農(nóng)科院連片。進(jìn)行梯田采摘園和魚塘垂釣體驗(yàn)園的混合開發(fā)，打造網(wǎng)紅打卡地。第3個(gè)規(guī)劃區(qū)為東華鎮(zhèn)靠近元雙公路地塊（圖7）。該地塊地?cái)傞_發(fā)主要以野生菌、果蔬銷售、餐飲為主，地塊劃分野生菌售賣區(qū)等共8個(gè)片區(qū)。該地塊開發(fā)后將與周邊野生菌為特色的餐廳、燒烤攤有機(jī)融合。

紫溪山北線地?cái)?鄉(xiāng)村旅游，攤點(diǎn)選址在楚南路與紫溪山交叉口以西地塊。攤點(diǎn)周圍分布著諸多的農(nóng)家樂和水果采摘區(qū)。地?cái)傄?guī)劃分2個(gè)區(qū)：設(shè)置停車區(qū)（60個(gè)車位）和攤點(diǎn)區(qū)，共設(shè)2個(gè)出入口，做到人車分流。在攤點(diǎn)區(qū)設(shè)置熟食區(qū)、水果零食區(qū)、彝族工藝品區(qū)、特色食品區(qū)，滿足不同游客的消費(fèi)需求。附設(shè)綠植區(qū)美化攤點(diǎn)，營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境。紫溪山東線與北線地?cái)傞_發(fā)將促進(jìn)紫溪山景區(qū)的出行體驗(yàn)。

4.3.2 城鄉(xiāng)接合部地?cái)?城鄉(xiāng)接合部地?cái)傔x址在陳家槽子村地?cái)偤蜄|瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。陳家槽子村地塊規(guī)劃為美食街與地?cái)偛⒋?，主要服?wù)于周邊高校師生與社區(qū)居民。圖8是陳家槽子村地?cái)傄?guī)劃圖。該地塊開發(fā)需解決停車、地?cái)偨值酪?guī)劃問題。規(guī)劃面積2.4hm2，設(shè)計(jì)2個(gè)出入口，出入口附近設(shè)置2個(gè)停車場(chǎng)，每個(gè)停車場(chǎng)設(shè)計(jì)車位15個(gè)。設(shè)置固定攤位6652m2，可移動(dòng)攤位2877m2。這些攤位白天提供各式的商品，晚上11時(shí)前提供夜市。圖9是東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地?cái)傄?guī)劃圖。規(guī)劃后用地面積7005m2，提供960m2的停車區(qū)，設(shè)置餐飲服務(wù)區(qū)、休息區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、熟食區(qū)、蔬菜區(qū)、豆制品、水產(chǎn)區(qū)、水果區(qū)、冷凍區(qū)、生食區(qū)、活禽區(qū)。<H：＼安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)202207＼8087-8.tif>

4.3.3 市區(qū)多功能菜場(chǎng) 天河園多功能菜市場(chǎng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)白天果蔬肉蛋、五金等生活用品出售，夜間增加地?cái)傄故?。同一攤位，攤主可?shí)現(xiàn)白天菜攤與夜間地?cái)偟霓D(zhuǎn)變，提高攤點(diǎn)人氣的同時(shí)降低攤點(diǎn)租賃成本，人員流動(dòng)也有利于盤活周邊的商鋪。規(guī)劃設(shè)置2個(gè)出入口，規(guī)劃面積9534㎡，規(guī)劃范圍四周為固定的商住混合區(qū)，設(shè)置2166㎡室內(nèi)攤位;劃分蔬菜區(qū)、水果區(qū)、肉類區(qū)、熟食區(qū)、干貨區(qū)、水產(chǎn)品類共8個(gè)種類的攤位，除蔬菜區(qū)以外其他7個(gè)區(qū)均設(shè)置半開放式的商鋪。租戶可自主選擇白天與夜市混搭經(jīng)營(yíng)。

5 結(jié)論

疫情常態(tài)化與鄉(xiāng)村振興大背景下，本研究擴(kuò)展了楚雄市內(nèi)及周邊地區(qū)的短途游目的地，充分運(yùn)用城郊紫溪山旅游目的地、紫溪彝村特色村鎮(zhèn)旅游資源、城郊結(jié)合部人口密集區(qū)的閑置場(chǎng)地和市區(qū)開發(fā)欠缺的菜市場(chǎng)。基于固定攤點(diǎn)+移動(dòng)集裝箱地?cái)傂问?，進(jìn)行楚雄市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)?鄉(xiāng)村旅游（紫溪山北線、東線）、城鄉(xiāng)接合部地?cái)偅惣也圩哟?、東瓜鎮(zhèn)地?cái)偅?、市區(qū)多功能菜場(chǎng)（天河源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）3類地?cái)傞_發(fā)，涵蓋城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部、市區(qū)，提升了市民出行體驗(yàn)。策略合理，選址恰當(dāng)，方案可行。建議：政府加強(qiáng)管理，完善地?cái)傂袠I(yè)準(zhǔn)入;保證市場(chǎng)有序經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督;構(gòu)建文明地?cái)偔h(huán)境;成立地?cái)傂袠I(yè)協(xié)會(huì)，形成一定的地?cái)傋月膳c行業(yè)約束。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)政府網(wǎng).李克強(qiáng)稱贊地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)：是人間的煙火，是中國(guó)的生機(jī)[EB/OL].[2020-06-01].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-06/01/content_5516569.htm.

[2]搜狐網(wǎng).全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販等不再納入考核[EB/OL].[2020-05-28].https：//www.sohu.com/a/398339620_161795.htm.

[3]冉燕，丘小玲，田永艷.基于有限理性的地?cái)偨?jīng)濟(jì)演化博弈分析[J].應(yīng)用數(shù)學(xué)進(jìn)展，2021，10（7）：2457-2471.

[4]張倩，王微.政策工具視角下地?cái)偨?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展策略研究——基于26個(gè)省市政策文本的量化分析[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，21（4）：68-76.

[5]蒙昱竹，姚旻.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的理論邏輯與中國(guó)路徑選擇[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2021，60（1）：45-52.

[6]馬子琪.活力與品質(zhì)：城市攤販空間的彈性生產(chǎn)及其治理反思[J].云南社會(huì)科學(xué)，2021（4）：139-146.

[7]Yu X H.Study on Commercial Credit of Stall Economy in China[J].Journal of Social Science and Humanities.2021，3（4）：120-124.

[8]蘭文龍，郝辰杰，姜瑩，等.南京市主城區(qū)早間流動(dòng)攤商空間特征調(diào)查研究[J].現(xiàn)代城市研究，2021（02）：14-19.

（責(zé)編：張宏民）

基金項(xiàng)目：云南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（楚雄市“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”攤點(diǎn)規(guī)劃2020-12）。

作者簡(jiǎn)介：晚國(guó)彩（1997—），女，云南威信人，在讀本科。 通訊作者：楊云源（1979—），男，云南姚安人，碩士，副教授，研究方向：GIS可視化和數(shù)值模擬。? 收稿日期：2021-12-21