生態(tài)移民搬遷意愿影響因素的實(shí)證分析

張建斌，張雅麗，朱雪敏

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

生態(tài)移民作為緩解人口、資源與環(huán)境之間矛盾，改善生存條件的一種重要舉措，屬于生態(tài)環(huán)境和生存壓力下的一種非自愿移民[1]。在實(shí)施生態(tài)移民工程時(shí)，居民的搬遷意愿會(huì)影響移民工程的順利進(jìn)行和實(shí)施效果。

一、生態(tài)移民內(nèi)涵及其影響因素的相關(guān)文獻(xiàn)回顧

關(guān)于生態(tài)移民的定義，如學(xué)者劉學(xué)敏、李繼翠和程默、賈耀峰、鄭殿元等認(rèn)為生態(tài)移民是指人類活動(dòng)壓力超過(guò)環(huán)境承載力后，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善居民生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化調(diào)控人與自然的關(guān)系，而將生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞區(qū)或已喪失基本生存條件地區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遷至其它地區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建[2-5]。根據(jù)定義，生態(tài)移民屬于非自愿性移民，而且是以人為主體的，所以移民過(guò)程中要重點(diǎn)考慮農(nóng)戶的移民意愿，這是保證生態(tài)移民工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

隨著生態(tài)移民工程的不斷推進(jìn)，學(xué)者們對(duì)農(nóng)戶移民的意愿及其影響因素進(jìn)行了深入研究。時(shí)鵬、余勁通過(guò)建立Logistic二元回歸模型，對(duì)影響陜西省安康市農(nóng)戶搬遷意愿的因素進(jìn)行了分析，結(jié)果表明家庭人口數(shù)、撫養(yǎng)比、年人均純收入、原有居住條件、生態(tài)保護(hù)認(rèn)知以及社會(huì)壓力會(huì)對(duì)農(nóng)戶的搬遷意愿產(chǎn)生或正或負(fù)的影響[6]。米歡等以黃土高原地區(qū)的生態(tài)移民農(nóng)戶為研究對(duì)象，并利用數(shù)據(jù)實(shí)證分析了農(nóng)戶搬遷意愿和留居意愿的影響因素，結(jié)果顯示戶主年齡、家庭人均純收入、家庭主要收入來(lái)源和搬遷后農(nóng)戶擁有的生計(jì)產(chǎn)業(yè)情況對(duì)農(nóng)戶的搬遷意愿有顯著影響[7]。王珊和張安錄對(duì)三峽生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，并分析了影響該地區(qū)農(nóng)戶搬遷的主要因子，研究發(fā)現(xiàn)家庭人口、宣傳前對(duì)政策了解程度以及對(duì)目前居住環(huán)境的滿意度這三個(gè)因子是搬遷意愿的動(dòng)力因素，文化程度、收入主要來(lái)源、流轉(zhuǎn)土地意愿等因子是阻力因素[8]。聶鑫等從微觀福利角度探析了農(nóng)戶自身資源稟賦與搬遷意愿之間的關(guān)系，分析得出農(nóng)戶居住環(huán)境、居住方式、飲用水方式、承包地面積及文化程度等是影響農(nóng)戶移民意愿的主要因素[9]。羅萬(wàn)云、韋惠蘭和王光耀利用Logit模型分析了沙漠邊緣農(nóng)戶的生態(tài)移民意愿問(wèn)題，研究指出家庭勞動(dòng)力數(shù)量、生態(tài)環(huán)境破壞程度、家庭負(fù)擔(dān)等因素與農(nóng)戶搬遷意愿呈正相關(guān)，人均收入、耕地面積、政府補(bǔ)貼、貧困特征和宗族關(guān)系與搬遷意愿呈負(fù)相關(guān)[10]。李金香和馮利盈以寧夏生態(tài)移民為例，利用因子分析法得出受教育程度、自然環(huán)境評(píng)價(jià)、家庭人口負(fù)擔(dān)系數(shù)、家庭生產(chǎn)資料數(shù)量、遷入地環(huán)境狀況和地理位置等因素影響農(nóng)戶搬遷意愿[11]。施國(guó)慶、周君璧通過(guò)構(gòu)建有序Logit模型和最優(yōu)尺度模型來(lái)分析影響西部山區(qū)農(nóng)戶易地搬遷意愿的因素，研究結(jié)果表明地理位置、生態(tài)環(huán)境等環(huán)境因素對(duì)搬遷意愿有負(fù)向作用，搬遷的適應(yīng)性、未來(lái)收入預(yù)期、就業(yè)安置、社會(huì)保障等因素對(duì)搬遷意愿有正向作用[12]。

農(nóng)戶搬遷意愿受到諸多因素的影響，學(xué)者們對(duì)影響因素的研究主要集中于農(nóng)戶個(gè)人特征、家庭特征、生產(chǎn)特征及生態(tài)狀況等方面。對(duì)農(nóng)戶社會(huì)能力與搬遷意愿之間關(guān)系的研究較少，因此本文引入農(nóng)戶社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模這一變量，并實(shí)證分析了其對(duì)搬遷意愿的影響。此外，對(duì)于農(nóng)戶受教育水平與搬遷意愿關(guān)系的考察，學(xué)者們大多以戶主的文化程度作為變量，但移民搬遷是一個(gè)家庭決策而非個(gè)人決策，本文將用家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的平均教育水平這一變量替代戶主文化程度，使變量更具代表性。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取準(zhǔn)格爾旗最大的移民安置區(qū)湖西小區(qū)為調(diào)研地點(diǎn)，以家庭為單位采用問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，問(wèn)卷由網(wǎng)上填寫(xiě)和面對(duì)面填寫(xiě)兩種途徑完成。問(wèn)卷內(nèi)容分為四部分：首先，農(nóng)戶個(gè)人及家庭情況，包括農(nóng)戶性別、年齡、文化程度和家庭人數(shù)。其次，搬遷意愿，包括農(nóng)戶是否愿意搬遷及其原因。再次，搬遷前后家庭生活及生計(jì)資本狀況，包括人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、社會(huì)資本和金融資本等信息。最后，移民后基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，主要包括遷入地基礎(chǔ)設(shè)施情況、農(nóng)戶對(duì)安置地的滿意度等。各部分的具體指標(biāo)根據(jù)相關(guān)的研究，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾泼竦膶?shí)際情況而定。

本次調(diào)查共獲取106個(gè)調(diào)查樣本，其中愿意搬遷樣本數(shù)82個(gè)，比例為77.36%，不愿意搬遷樣本數(shù)為19，占17.92%，無(wú)所謂的樣本數(shù)為5，比例為4.72%。由于選擇無(wú)所謂的農(nóng)戶并未明確表達(dá)出不愿意搬遷，且樣本數(shù)少，故本文將無(wú)所謂樣本數(shù)歸為愿意搬遷樣本，因此愿意搬遷樣本數(shù)最終為87，占比達(dá)82.08%，說(shuō)明大部分農(nóng)戶愿意進(jìn)行搬遷。

(二)研究方法

分析農(nóng)戶意愿時(shí)，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)有愿意和不愿意兩種情況，即因變量屬于分類變量，因此應(yīng)采用離散模型。離散模型主要包括Probit模型和Logit模型，通過(guò)借鑒相關(guān)的研究成果，本文采用二元Logit回歸模型，利用Stata15.0軟件對(duì)農(nóng)戶搬遷意愿及其相關(guān)影響因素進(jìn)行回歸分析。

三、實(shí)證分析

(一)模型設(shè)定

本文的因變量為農(nóng)戶的搬遷意愿，將其分為“愿意”和“不愿意”兩種情況，在本研究中將“愿意”定義為y=1，將“不愿意”定義為y=0，本文采用邏輯分布的累計(jì)分布函數(shù)，模型設(shè)定為：

經(jīng)變換可將模型變?yōu)椋?/p>

式中P表示農(nóng)戶愿意搬遷的概率，1-P為不愿意搬遷的概率；xi表示影響農(nóng)戶搬遷意愿的第i個(gè)因素；βi表示第i個(gè)影響因素的系數(shù)；α為常數(shù)項(xiàng)；n為影響因素的個(gè)數(shù)。

(二)變量選取

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料和調(diào)研數(shù)據(jù)，本文將影響農(nóng)戶搬遷意愿的因素假定為農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)條件、居住條件、經(jīng)濟(jì)收入、移民安置地的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境以及社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模六個(gè)部分。每個(gè)部分又可細(xì)分，共有9個(gè)自變量，并對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行賦值與統(tǒng)計(jì)描述，具體如表1所示。

(三)多重共線性檢驗(yàn)

由于各解釋變量?jī)?nèi)部可能存在內(nèi)部相關(guān)，因此在進(jìn)行回歸之前對(duì)各解釋變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)。一般認(rèn)為當(dāng)VIF大于10時(shí)，各變量之間存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。如表6所示，各變量的VIF最大為1.73，遠(yuǎn)小于10，故各變量間不存在多重共線性問(wèn)題。

(四)回歸結(jié)果分析

回歸結(jié)果見(jiàn)表3，Pseudo R2值為0.3389，似然比為33.79，P值為0.0001，在1%的置信水平下拒絕原假設(shè)，說(shuō)明該模型的擬合優(yōu)度較好。根據(jù)回歸結(jié)果，農(nóng)戶年齡(x1)、農(nóng)戶搬遷前耕地面積(x4)、農(nóng)戶搬遷前的住房結(jié)構(gòu)(x5)、搬遷后家庭收入(x7)和當(dāng)急需大筆開(kāi)支時(shí)可求助的戶數(shù)(x9)這5個(gè)因素通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)戶移民搬遷意愿影響較大。其他因素未通過(guò)檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)戶的搬遷意愿影響較小。具體分析如下：

1.農(nóng)戶年齡越大，搬遷意愿越低，與預(yù)期作用方向一致且在10%的置信水平下通過(guò)了檢驗(yàn)。因?yàn)槭紫绒r(nóng)戶年齡越大其接受新鮮事物的意愿和能力越低，對(duì)移民搬遷這一新政策的接受度和認(rèn)可度低。而且對(duì)于搬遷后全新的生活環(huán)境和生活習(xí)慣，及以打工為主的新的生活方式也難以接受。其次，年齡較大的農(nóng)戶更加依賴故土，不愿搬離世代生活的地方。最后，由于搬遷使農(nóng)戶從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)生活，而城鎮(zhèn)的生活成本要遠(yuǎn)高于農(nóng)村的生活成本，并且年齡在60歲以下的人離開(kāi)農(nóng)村較容易獲得工作機(jī)會(huì)，而60歲以上的人遷入城鎮(zhèn)后幾乎無(wú)法找到合適工作，其面臨的生活壓力也更大，因此其不愿進(jìn)行搬遷。

表1 相關(guān)變量賦值及統(tǒng)計(jì)描述

表2 多重共線性診斷

2.家庭勞動(dòng)力人數(shù)未通過(guò)檢驗(yàn)，說(shuō)明該因素對(duì)搬遷意愿影響不明顯。因?yàn)榧彝趧?dòng)力數(shù)量?jī)H代表農(nóng)戶家庭能夠獲取收入的能力[10]，由于搬遷使人們離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，在農(nóng)村獲取收入能力強(qiáng)的家庭搬遷至城鎮(zhèn)后獲取收入的能力可能降低，相反原本能力低的家庭在進(jìn)入城鎮(zhèn)后其獲取收入的能力也可能提高，所以搬遷對(duì)家庭能獲取收入的能力的影響無(wú)法確定。因此家庭勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)農(nóng)戶搬遷意愿影響較小。

3.家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力平均受教育年限對(duì)農(nóng)戶搬遷意愿的影響未通過(guò)檢驗(yàn)，不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。因?yàn)楸疚乃{(diào)研農(nóng)戶的家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力平均受教育年限大都比較低，平均受教育年限在6年及6年以下的有66.98%的農(nóng)戶，僅有9.43%的農(nóng)戶家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力平均受教育年限在10年及10年以上。主要?jiǎng)趧?dòng)力平均受教育年限較低的這部分農(nóng)戶搬遷后能夠獲得新工作的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，實(shí)現(xiàn)生計(jì)轉(zhuǎn)型的能力較弱，因而搬遷意愿較低。因此對(duì)于這一變量，大部分農(nóng)戶都表現(xiàn)為低意愿，導(dǎo)致回歸結(jié)果無(wú)意義。

4.農(nóng)戶搬遷前耕地面積在5%的置信水平下對(duì)搬遷意愿具有正向作用。因?yàn)榈谝?，耕地在農(nóng)戶的生產(chǎn)生活中占有重要地位，擁有耕地面積越多的農(nóng)戶，其對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性越強(qiáng)；第二，擁有耕地越多的農(nóng)戶，移民搬遷給其帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本就越高[10]。因?yàn)楫惖匾泼癜徇w后會(huì)給農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不便，甚至不得不放棄耕地。因此相比于耕地面積少的農(nóng)戶，面積多的農(nóng)戶搬遷意愿較低。

表3 Logit模型回歸結(jié)果

5.農(nóng)戶搬遷前的住房結(jié)構(gòu)通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)為正。本文對(duì)住房結(jié)構(gòu)賦值為鋼筋混凝土=1、磚混=2、磚瓦、石頭=3、土坯=4，系數(shù)為正說(shuō)明農(nóng)戶搬遷前住房結(jié)構(gòu)較差的搬遷意愿更高。一是本調(diào)研所涉及的移民搬遷農(nóng)戶，搬遷前他們的住房大多以窯洞和磚瓦房為主，而搬遷后的安置房均為樓房，這使他們居住的相對(duì)更加安全和舒適；二是在城里擁有一套樓房是大部分農(nóng)戶的愿望，若農(nóng)戶僅依靠自己的力量又很難實(shí)現(xiàn)，通過(guò)移民搬遷恰好可以滿足；三是搬遷前房屋結(jié)構(gòu)較好的農(nóng)戶其搬遷的機(jī)會(huì)成本更高。因此，該因素對(duì)農(nóng)戶搬遷意愿影響較大。

6.搬遷前后住房條件對(duì)比未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)戶搬遷意愿無(wú)明顯影響。因?yàn)閷?duì)搬遷前后住房條件的評(píng)價(jià)是農(nóng)戶的主觀感受，有人覺(jué)得搬遷后居住在樓房生活更加方便舒適，條件更好，從而愿意搬遷，有人雖然也愿意搬遷，但認(rèn)為搬遷前自己有獨(dú)立小院，可利用空間很多，而搬遷后只有特定的使用范圍，并沒(méi)有覺(jué)得變更好。

7.搬遷后家庭年收入通過(guò)了10%水平的顯著性檢驗(yàn)，且對(duì)農(nóng)戶搬遷行為產(chǎn)生正的影響。具體原因?yàn)椋阂皇羌彝ナ杖腼@示出一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)戶家庭收入越高說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)。從而搬遷后家庭收入高的農(nóng)戶其對(duì)于承擔(dān)搬遷后的生活成本、應(yīng)對(duì)搬遷后的生活壓力相比于收入低的家庭更加容易，因此家庭收入高的農(nóng)戶搬遷意愿也更高。二是根據(jù)遷移理論，搬遷是家庭的理性選擇，農(nóng)戶搬遷的最終目標(biāo)為家庭收益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化，若搬遷后農(nóng)戶收入高，則農(nóng)戶更愿意搬遷。[13]

8.農(nóng)戶對(duì)移民安置地的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境的滿意度未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，對(duì)搬遷意愿無(wú)明顯影響。原因在于移民安置地的基礎(chǔ)設(shè)施都比較完善，移民小區(qū)周邊設(shè)有超市、學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院等便民設(shè)施，而且小區(qū)及周邊的環(huán)境也不錯(cuò)，大部分農(nóng)戶對(duì)移民安置地的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境都較為滿意，因此該因素與搬遷意愿無(wú)關(guān)。

9.急需大筆開(kāi)支時(shí)可求助的戶數(shù)在10%的置信水平下通過(guò)了檢驗(yàn)，并且與農(nóng)戶搬遷意愿正相關(guān)。本文用急需大筆開(kāi)支時(shí)可求助的戶數(shù)來(lái)衡量農(nóng)戶的社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的大小可反映農(nóng)戶在面臨風(fēng)險(xiǎn)和困難時(shí)可獲得支持的強(qiáng)弱和所能調(diào)動(dòng)資源的多少[14]。移民搬遷后，農(nóng)戶不僅要面對(duì)新的環(huán)境，還要面對(duì)新的生活，而且新環(huán)境和新生活充斥著更多的不確定性，這會(huì)使農(nóng)戶缺乏安全感。農(nóng)戶急需大筆開(kāi)支時(shí)可求助的戶數(shù)越多，說(shuō)明農(nóng)戶在面對(duì)困難時(shí)可獲得的支持越強(qiáng)，能調(diào)動(dòng)的資源越多，其安全感也更高，從而農(nóng)戶的搬遷意愿也會(huì)隨之提高。

四、結(jié)論與建議

通過(guò)以上分析發(fā)現(xiàn)，年齡大、原住房屋結(jié)構(gòu)較差、搬遷前擁有耕地面積多、搬遷后家庭收入低和社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小的這幾類農(nóng)戶的搬遷意愿較低。而且農(nóng)戶的搬遷積極性低主要是由于搬遷后生活成本提高、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源、社會(huì)保障不足等問(wèn)題而到導(dǎo)致的。對(duì)此本文提出以下幾點(diǎn)建議以提高農(nóng)戶的搬遷動(dòng)力，并使農(nóng)戶能夠持續(xù)而良好地維持搬遷后的生計(jì)。

1.適當(dāng)增大補(bǔ)償力度。根據(jù)調(diào)查及分析結(jié)果，很多農(nóng)戶搬遷意愿低是因?yàn)榘徇w后生活成本增加，他們生活壓力更大。對(duì)此，政府應(yīng)參照當(dāng)前物價(jià)水平與遷入地的消費(fèi)水平，適當(dāng)增加對(duì)搬遷農(nóng)戶的初始補(bǔ)償金額。除此之外，對(duì)于采用移民小區(qū)統(tǒng)一安置方式的搬遷農(nóng)戶，政府還應(yīng)在物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用方面給予優(yōu)惠，如適當(dāng)降低此類費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或收取費(fèi)用時(shí)對(duì)農(nóng)戶予以一定補(bǔ)貼。這會(huì)在一定程度上降低農(nóng)戶搬遷后生活成本，減輕其生活壓力，從而提高他們的搬遷積極性。

2.為農(nóng)戶提供就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)。由于大多搬遷農(nóng)戶文化程度較低，缺乏職業(yè)技能，搬遷后再就業(yè)能力低，無(wú)法維持穩(wěn)定收入。所以為農(nóng)戶免費(fèi)提供專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)對(duì)提高農(nóng)戶的搬遷積極性和搬遷后的收入水平，以及促進(jìn)搬遷后的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。政府或社區(qū)管理部門(mén)可結(jié)合農(nóng)戶年齡、文化程度、自身?xiàng)l件等實(shí)際情況定期開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)。還可通過(guò)建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)使農(nóng)戶與用人單位之間能夠及時(shí)信息互通，減少農(nóng)戶的信息搜尋成本。

3.完善社會(huì)保障制度。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)戶對(duì)搬遷后生活充滿擔(dān)憂，尤其是年齡較大、勞動(dòng)能力較弱的農(nóng)戶。因此，政府要建立健全移民后的社會(huì)保障制度，消除農(nóng)戶的后顧之憂?？蓮慕档蛥⒈ｉT(mén)檻、增大醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障標(biāo)準(zhǔn)等方面完善移民后的農(nóng)戶社會(huì)保障，提高農(nóng)戶抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加他們的幸福感。此外，對(duì)于那些喪失勞動(dòng)能力和處于失業(yè)期的農(nóng)戶要為他們提供最低生活保障，滿足他們的基本生活所需。

4.加大對(duì)農(nóng)戶的金融支持力度。根據(jù)回歸結(jié)果可得出，社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小的農(nóng)戶搬遷意愿較低，這是由于其在面臨風(fēng)險(xiǎn)和困難時(shí)可獲得支持較弱、所能調(diào)動(dòng)的資源較少，從而對(duì)移民后的新生活缺乏安全感。所以要通過(guò)金融扶持政策幫助農(nóng)戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和一些突發(fā)困難，增加農(nóng)戶的安全感，以提高農(nóng)戶的搬遷意愿。除了目前所實(shí)施的信貸、小額低息貸款等金融政策，還應(yīng)采取減少農(nóng)戶貸款條件、簡(jiǎn)化貸款程序、提高可貸額度、允許農(nóng)戶分期償還等措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的金融扶持，解決移民后農(nóng)戶所面臨的資金短缺問(wèn)題。