從勞資關(guān)系角度談和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建

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引言：和諧勞資關(guān)系由資勞雙方共同打造和維護(hù)，企業(yè)積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，將發(fā)展成果與勞動(dòng)者共享，勞動(dòng)者則深刻認(rèn)同企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的方方面面，與企業(yè)同心同向。但是現(xiàn)實(shí)生活中，勞資關(guān)系還是或多或少存在一些問題，這些問題既有企業(yè)的原因，也有勞動(dòng)者的原因。這就需要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，并有針對(duì)性的制定舉措加以解決，最終達(dá)到構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目的。

一、勞資關(guān)系中的不和諧情形

（1）圍繞薪酬發(fā)生的勞資糾紛數(shù)量持續(xù)攀升。從近幾年發(fā)布的中國(guó)職工狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，薪酬糾紛案件數(shù)量雖然在個(gè)別年份較前年有所下降，但總體上呈現(xiàn)出的是一個(gè)持續(xù)攀升態(tài)勢(shì)，并且占比越來越高，已成為導(dǎo)致勞資糾紛的主要原因。自2005年至2015年，因薪酬原因?qū)е碌膭谫Y糾紛數(shù)量從最初的10300增加到了32000件，增幅約為210%，增幅十分顯著。在2011年前后，因薪酬原因?qū)е碌膭谫Y糾紛數(shù)量雖稍有下降，但是后面的2014年至2015年增勢(shì)則非常的明顯，此類糾紛案件幾乎占到當(dāng)年全部勞動(dòng)糾紛案件總數(shù)的50%。從具體內(nèi)容上來看，主要以薪資報(bào)酬、福利待遇和其他約定內(nèi)容的糾紛為主。

（2）勞資糾紛在私營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。近些年，伴隨著勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度的加強(qiáng)和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的普遍崛起，勞資糾紛問題的發(fā)生愈加頻繁和常見，糾紛規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，明顯地呈現(xiàn)出一個(gè)多發(fā)性的井噴態(tài)勢(shì)。較國(guó)有企業(yè)相比，這一態(tài)勢(shì)在私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)的尤為明顯，成為勞資關(guān)系較為尖銳的領(lǐng)域。這主要是因?yàn)?，私營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)相比，通常情況下規(guī)模和體量都相對(duì)較小，導(dǎo)致自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，再加上缺乏中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的所有者更多地追求自身短期利益最大化，從而一定程度上漠視了甚至是侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞資雙方發(fā)生糾紛后，勞動(dòng)者多采用協(xié)商、調(diào)解等積極方式來進(jìn)行解決，但通過停工、訴訟和上訪等消極方式來進(jìn)行解決的比例也并不低，通常在25%左右。

（3）企業(yè)通過非法約定勞動(dòng)合同內(nèi)容規(guī)避責(zé)任。在勞動(dòng)合同簽訂過程中，一些企業(yè)為了攫取自身利益的最大化，往往在與勞動(dòng)者就薪酬和工作時(shí)間等關(guān)鍵性條款協(xié)商后，進(jìn)行模糊化處理或者是強(qiáng)迫勞動(dòng)者簽訂帶有“女職工入職5年內(nèi)不得生育”“無(wú)償加班”“工傷自理”等霸王條款的格式合同。不論是條款模糊化處理的勞動(dòng)合同，還是帶有霸王條款的格式合同，合同內(nèi)容表述更多的是勞動(dòng)者應(yīng)該履行什么樣的義務(wù)，而對(duì)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的義務(wù)、勞動(dòng)者享有什么樣的權(quán)利表述則往往很少。更有甚者，漠視法律法規(guī)，無(wú)視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，直接不簽署或者晚簽署勞動(dòng)合同[1]。

（4）勞動(dòng)者往往是勞資糾紛的損失者。近年來，伴隨著國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和政策文件，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到了強(qiáng)有力的保障。但是，由于一些勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上還存在著保障不全面等問題，勞動(dòng)者往往在工資權(quán)益、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等三個(gè)方面受到損害。在工資權(quán)益受損方面，表現(xiàn)為薪酬水平不高、增長(zhǎng)的速度和幅度過緩和無(wú)理由克扣工資等。在勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益受損方面，表現(xiàn)為勞動(dòng)工作條件差，缺乏必要的工作保護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致發(fā)生工傷或工亡事故。在社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益受損方面，表現(xiàn)為少交保險(xiǎn)、晚交保險(xiǎn)或者不交保險(xiǎn)等。

二、阻礙勞資關(guān)系和諧發(fā)展的原因

從整體情況看，在勞資關(guān)系中合作與沖突相互交織，總體上還是處于相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)和諧的態(tài)勢(shì)。我們要正視這種既合作又沖突的勞資關(guān)系，明晰沖突的核心主要是圍繞利益的獲取與分配展開。

（1）重資本輕勞動(dòng)的社會(huì)傾向。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越來越依賴資本因素和科技因素來推動(dòng)發(fā)展，社會(huì)中在一定程度上還存在著“重資本因素、輕勞動(dòng)因素”的傾向，這就導(dǎo)致在勞資關(guān)系中，資方相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，占據(jù)主導(dǎo)地位，直接掌握利益的分配權(quán)。處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者只能被迫等待或者接受被分配，缺乏切實(shí)可行的改變辦法和舉措。再加上受到災(zāi)害、疫情等不可抗力因素的影響，部分企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，開始裁員縮小規(guī)模，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)“少資多勞”這一供應(yīng)過剩的傾向，愈發(fā)加劇了勞資博弈中資方的優(yōu)勢(shì)與話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法權(quán)益更容易受到侵犯。

（2）追求快速發(fā)展的地方偏好。在新發(fā)展理念還沒有提出的很長(zhǎng)一段時(shí)間，地方政府長(zhǎng)期把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了首要位置，單純的注重經(jīng)濟(jì)效益，過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，通過給資方提供各種優(yōu)惠政策以求資方在本地區(qū)建廠生產(chǎn)，達(dá)到擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收的目的。由于地方政府過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往會(huì)盡可能的滿足資方的條件與要求，在給出眾多優(yōu)惠政策的同時(shí)，忽視了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益訴求的保護(hù)，進(jìn)一步影響了勞資關(guān)系的健康發(fā)展。

（3）勞資雙方缺乏利益共同點(diǎn)。重資本輕勞動(dòng)的社會(huì)傾向和追求快速發(fā)展的地方偏好只是導(dǎo)致勞資雙方關(guān)系緊張，阻礙勞資關(guān)系健康發(fā)展的外在原因。就勞資關(guān)系來看，最主要的原因是雇傭與被雇傭的雙方缺乏利益的共同點(diǎn)和方向的一致性，深層次的關(guān)聯(lián)性不夠，未能有效結(jié)合成利益共同體。絕大多數(shù)勞動(dòng)者缺乏對(duì)企業(yè)文化、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的認(rèn)同，多是出于獲取工資收入，為了保障或提升生活質(zhì)量這一目而從事勞動(dòng)，沒有把勞動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的一種方式，勞動(dòng)者在工作中的積極性與創(chuàng)造性沒有被完全調(diào)動(dòng)發(fā)揮出來[2]。

企業(yè)中的工會(huì)組織尚不健全，或者已建立工會(huì)的企業(yè)把工會(huì)當(dāng)成福利性組織，企業(yè)工會(huì)作為員工的有力武器沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，缺乏與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商談判等博弈的能力，使勞資關(guān)系還停留在勞動(dòng)者被迫接受資方給予的工作條件基礎(chǔ)上的低水平低效能的低合作關(guān)系。

（4）保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律體系尚待健全。悉數(shù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等眾多保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)，不難發(fā)現(xiàn)，小部分條款的適應(yīng)性與可操作性還有待提升，表現(xiàn)為釋義不明晰、約束缺乏剛性等方面。另外，在保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律體系建設(shè)中，多是出于解決單一勞動(dòng)糾紛的目的進(jìn)行設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)處理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效辦法。目前，發(fā)生群體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，勞動(dòng)者一般會(huì)聯(lián)合起來，主要采用上訪等行政手段謀求解決而不是主要通過法律形式進(jìn)行解決。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的路徑舉措

勞資關(guān)系為什么會(huì)發(fā)生沖突？表面上是勞資雙方缺乏利益的共同點(diǎn)和方向的一致性，導(dǎo)致對(duì)戰(zhàn)略與文化的認(rèn)同的程度不深。核心是勞資雙方博弈能力失衡，出現(xiàn)議價(jià)能力差異。如何調(diào)整勞資雙方的強(qiáng)弱差異格局，調(diào)整勞資雙方議價(jià)能力的不對(duì)等，對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有強(qiáng)有力的指導(dǎo)意義。根本方向是要深刻踐行新發(fā)展理念，謀求深層次勞資雙方的合作共贏，增強(qiáng)勞動(dòng)者的議價(jià)能力，堅(jiān)定不移打造勞資發(fā)展命運(yùn)共同體[3]。

（1）企業(yè)通過強(qiáng)化勞資利益認(rèn)同機(jī)制消除利益分歧。如果作為資方的企業(yè)忽視勞動(dòng)者的權(quán)益，過于追求自身利益的最大化，很容易導(dǎo)致勞資雙方利益分配失衡，使雙方缺乏利益認(rèn)同和合作基礎(chǔ)。這就需要企業(yè)積極發(fā)揮作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過強(qiáng)化勞資利益認(rèn)同機(jī)制來消除勞資雙方之間的利益分歧，謀求利益一致。所謂的強(qiáng)化勞資雙方的利益認(rèn)同機(jī)制，實(shí)際上就是弱化勞資雙方的博弈，強(qiáng)化勞資雙方的合作，要求資方在謀求發(fā)展獲取利潤(rùn)的同時(shí)，兼顧保護(hù)勞動(dòng)者的各方面權(quán)益與合法訴求，讓勞動(dòng)者以利益共同體的身份參與其中，做到發(fā)展成果與勞動(dòng)者共享。

如何構(gòu)建勞資利益認(rèn)同機(jī)制，可以從以下兩個(gè)方面著手實(shí)施：一是加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，著力發(fā)揮工會(huì)組織協(xié)商談判的重要作用，尤其是要通過建立工資集體協(xié)商制度增強(qiáng)勞動(dòng)者的議價(jià)能力，盡可能地保障勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)幅度與企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)幅度之間的正相關(guān)關(guān)系。二是暢通勞動(dòng)者參與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與利潤(rùn)分享通道，允許勞動(dòng)者通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等生產(chǎn)要素獲得股權(quán)成為企業(yè)的主人，參與到企業(yè)的管理決策中來，并獲得相應(yīng)的利潤(rùn)分配。

（2）政府通過發(fā)揮自身職能平衡勞資雙方利益訴求。勞資雙方的博弈不能只靠勞資雙方自身來進(jìn)行解決，地方政府也要積極作為適時(shí)介入，發(fā)揮好調(diào)控職能找尋雙方的利益交互點(diǎn)、利益著力點(diǎn)和利益共同點(diǎn)，盡可能的維護(hù)好勞資雙方的共同體關(guān)系，盡可能公平公正的對(duì)待勞資雙方。眾多學(xué)者認(rèn)為，政府參與到勞資雙方的關(guān)系構(gòu)建中具有積極意義，要在勞資雙方協(xié)商基礎(chǔ)上構(gòu)建三方協(xié)調(diào)機(jī)制。政府在協(xié)調(diào)過程中要注重以人為本，注意發(fā)揮好調(diào)控的立場(chǎng)和力度。

找尋勞資雙方的利益交互點(diǎn)、利益著力點(diǎn)和利益共同點(diǎn)完全靠政府主觀性地協(xié)調(diào)解決是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過強(qiáng)化立法干預(yù)，建立健全保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律體系和制度體系這一剛性約束來實(shí)現(xiàn)，這是構(gòu)建勞動(dòng)和諧關(guān)系的重要策略。需要政府把勞動(dòng)監(jiān)察常態(tài)化，根據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大問題直接干預(yù)嚴(yán)懲，發(fā)現(xiàn)的普遍問題強(qiáng)化立法研究，堅(jiān)決杜絕資本霸權(quán)凌辱現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工工作的支持，加強(qiáng)對(duì)職工勞動(dòng)法律方面的宣傳教育，密切關(guān)注勞動(dòng)者的呼聲。

四、結(jié)論

勞資關(guān)系事關(guān)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系的方方面面，和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有積極意義，這就要求勞資雙方?jīng)_突最小化、合作最大化，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極打造員企發(fā)展命運(yùn)共同體。