原陽：聚焦民生主題 鞏固脫貧成果

卞瑞鶴 盛素芬 李東霞

脫貧攻堅，是一曲蕩氣回腸的時代壯歌，一幅激情跌宕的民生畫卷。作為曾經(jīng)的省定貧困縣，近年來，河南省原陽縣不畏艱辛，砥礪奮進，脫貧攻堅戰(zhàn)成果豐碩。

黃河之水滔滔東流，博浪大地畫卷徐開。如今原陽這片曾被黃河肆虐的土地，已是滄海桑田，換了人間。消費扶貧，架起致富橋梁;健康扶貧，構(gòu)筑醫(yī)療保障;就業(yè)扶貧，打開致富門路……一項項卓有成效的扶貧舉措，已浸潤在貧困群眾幸福美好生活里。

“下好先手棋，開創(chuàng)新局面。為了進一步鞏固脫貧攻堅成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，原陽縣繼續(xù)從消費、醫(yī)療、就業(yè)等最基本的民生問題著手，實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接?！痹柨h扶貧辦主任李桂正說。

暢通消費渠道，架起致富橋梁

用手機關(guān)注新鄉(xiāng)郵政會員服務(wù)中心公眾號，打開郵樂商城，點擊消費扶貧原陽展館，原陽大米、黃河灘雜糧、米果酥等種類繁多的消費扶貧產(chǎn)品琳瑯滿目。“產(chǎn)品太棒了，絕對物美價廉，下次還來購買?！薄安诲e啊，非常喜歡，還推薦了好幾個朋友購買”……客戶好評如潮。

跟著電商走，扶貧手牽手。近年來，原陽縣郵政局依托自身網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，通過打造線下郵政便民服務(wù)站和線上電商平臺，以“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”為己任，讓原陽縣514個郵政便民服務(wù)站成了老百姓農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的“聯(lián)系站”。

在郵政便民站，設(shè)置的電商分倉，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品當?shù)胤庋b、當?shù)卮騿?、當?shù)匕l(fā)寄，從田間地頭直接銷往全國，真正為農(nóng)戶打通了農(nóng)產(chǎn)品上行的網(wǎng)銷通道;電商平臺上“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”專區(qū)，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品收購價格，解決了農(nóng)戶銷售難題，開辟了農(nóng)戶致富增收新途徑。

2020年疫情期間，原陽縣郵政局通過打造綠色民生通道，有效解決了菜農(nóng)賣菜難和農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。短時間內(nèi)累計實現(xiàn)線上訂單3000單，配送生鮮農(nóng)產(chǎn)品1.5萬公斤，主推的原陽大米、雪桃、花生、玉米等當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，成為人們眼中的“香餑餑”。

短短20分鐘的講解，有28萬人觀看直播，實現(xiàn)銷售原陽大米17萬多單、85萬多公斤，銷售額近600萬元，帶動80多名農(nóng)民臨時就業(yè)。這樣的喜人戰(zhàn)績，來自原陽網(wǎng)紅吳召國的快手直播首秀。

眼下，“直播帶貨”炙手可熱。為了做好產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)農(nóng)民增收，2020年6月，原陽縣郵政局以“博浪大地、緣來郵你”“直播帶貨、哪都郵我”為主題，舉辦了原陽郵政首屆直播節(jié)。兩個月的時間，銷售農(nóng)產(chǎn)品20.86萬單，銷售額500多萬元。

原陽郵政直播節(jié)的舉辦，可謂意義非凡，做大了農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模，對接了平臺網(wǎng)紅，拓寬了銷售渠道，構(gòu)建了郵政惠農(nóng)協(xié)同生態(tài)圈。

不僅是郵政局，作為消費扶貧的主要職能部門，原陽縣商務(wù)局更是舉措頻出，利用線上銷售、線下銷售和縣級聯(lián)盟開展產(chǎn)品銷售，通過搭建檢測平臺，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

截至2020年10月，原陽縣商務(wù)局線上農(nóng)副產(chǎn)品銷售額突破百萬元;利用商超進行線下銷售，設(shè)立銷售扶貧專區(qū)，進一步拉動消費扶貧節(jié)奏;依托電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目，聯(lián)合各示范縣，進行產(chǎn)品互銷，進一步拓寬銷售面，收到了互惠互利共促扶貧的目的。

“我們要持續(xù)推進消費扶貧促增收，采取政府采購、結(jié)對幫扶單位采購、經(jīng)營主體和社會組織參與等模式，充分發(fā)揮線上線下各種載體平臺的作用，大力推廣銷售扶貧產(chǎn)品，不斷促進貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加貧困群眾收入?！崩罟鹫f。

完善醫(yī)療服務(wù)，阻斷返貧根源

“我患有糖尿病、高血壓，家庭醫(yī)生每個月都來一次隨訪，對我的身體進行檢查。國家政策真是好啊，我現(xiàn)在看病幾乎不花啥錢，報銷比例很高，前幾天去醫(yī)院拿了一些藥，才花了幾十元錢。”在城關(guān)鄉(xiāng)原興街道辦事處米莊村，73歲的脫貧戶冷和方樂呵呵地告訴記者。這幾年，他看病吃藥，最明顯的變化是花錢少了，服務(wù)好了。

健康扶貧真是好，群眾看病有依靠。近年來，原陽縣健康扶貧緊緊圍繞讓貧困群眾“看得上病、看得好病、少生病”的目標，堅持“治、防、提”“三策”并舉總體思路，突出重點，精準發(fā)力。

特別在“治”這一關(guān)鍵上，原陽縣提出大病集中救治一批、慢性病集中簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批的服務(wù)目標。從2016年開展9種大病集中救治，到目前的30種大病專項救治，對貧困人口實施大病集中救治、專項救治共699人，救治率100%。

開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，很大程度上解決了老年人貧困戶看病就醫(yī)難題。他們坐在家里，就能定期享受服務(wù)團隊全方位的醫(yī)療服務(wù)。目前，原陽縣共組建了458個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊，縣、鄉(xiāng)、村三級1520名醫(yī)務(wù)人員與貧困人口簽訂管理服務(wù)協(xié)議，全縣貧困人口簽約服務(wù)率達100%。

醫(yī)療保障行業(yè)扶貧工作歸納起來，就是三句話：一是應(yīng)保盡保，二是應(yīng)報盡報，三是應(yīng)辦盡辦。脫貧攻堅工作開展以來，原陽縣醫(yī)保局緊緊圍繞“貧困人口基本醫(yī)療有保障”這條主線，確保貧困人口參保率達100%。采取由縣財政列出專用資金的方式，對建檔立卡貧困人口、特困人口、低保對象參加基本醫(yī)療進行資助，實現(xiàn)了貧困人口參加基本醫(yī)療100%的目標。

為確保貧困群眾醫(yī)療費用大幅度得到報銷，解決他們因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，自2017年9月1日起，原陽縣在全市率先開展了“基本醫(yī)療、大病保險、大病補充醫(yī)療保險、第四次商業(yè)保險+醫(yī)療救助”的“4+1”醫(yī)療保障制度。這一保障制度，將貧困群眾醫(yī)療自付費用控制在10%以內(nèi)，年度自付費用控制在3000元以內(nèi)，實現(xiàn)了貧困群眾醫(yī)療費用綜合報銷比例達90%的目標。

“4+1”醫(yī)療保障制度建立以后，在各定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置“一站式”結(jié)算窗口，同時依托行政服務(wù)中心區(qū)位優(yōu)勢，同步完成了貧困群眾醫(yī)療保障報銷“一站式結(jié)算”服務(wù)大廳的設(shè)置工作，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓貧困群眾少跑路”，實現(xiàn)了貧困群眾報銷“一站式、一單制”。

提供資金技術(shù)，打開就業(yè)門路

“2020年，我承包了兩個蔬菜大棚，收入都不錯。這個大棚種植辣椒，另一個大棚種植西紅柿。粗略算了下，全年凈收入能有20萬元?！鄙疃竟?jié)，在齊街鎮(zhèn)南黑石村蔬菜種植扶貧基地里，蔬菜長勢喜人，一個個翠綠的辣椒掛滿枝頭，58歲的脫貧戶郭增亮用普通話介紹著收成。承包大棚前，郭增亮和其他7位承包大棚的貧困戶通過訂單培訓(xùn)，專門學(xué)習(xí)了大棚蔬菜的種植技術(shù)。

在路寨鄉(xiāng)鑫函服裝商行，就業(yè)情況同樣讓人驚喜。這是一家生產(chǎn)反光衣的公司，由該鄉(xiāng)后大柳村村民鄧小改和兩個姐姐、兩個妹妹“五朵金花”共同創(chuàng)辦。目前，公司23個生產(chǎn)車間的600多名女工全部來自周邊村莊，其中，貧困戶50多人。

“我們管理靈活，工人都是附近村民。她們閑了就來，忙了就走，按件計酬，月工資一般都在5000元以上，高的一個月能領(lǐng)1萬多元?！编囆「母嬖V記者。

村有當家產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路;學(xué)會一項技能，致富一個家庭。培訓(xùn)技術(shù)，安置就業(yè)，是人社部門脫貧攻堅工作的頭等大事。近年來，原陽縣多措并舉，狠抓落實，通過企業(yè)帶、專業(yè)合作社帶、專業(yè)大戶帶和送技術(shù)、送資金、送崗位等方式，使全縣11828戶建檔立卡貧困戶最大限度實現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

為了解決部分貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)過程中資金不足和資金卡殼的問題，原陽縣連續(xù)5年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元。對于年齡偏大、身體偏弱、文化程度偏低、外出就業(yè)有困難的，原陽縣積極開發(fā)公益性崗位5736個，確保他們能夠在家門口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。

對于貧困戶來講，社保是他們生活的重要保障。為了解決建檔立卡貧困戶因拿不起錢、交不起費而不能享受社保待遇的問題，原陽縣社保局每年拿出真金白銀，替他們代繳。

“一村一文書，扶貧短板補。”這是2017年原陽縣為解決村級“兩委”班子成員因年齡偏大、文化程度偏低的問題，提出的應(yīng)對舉措。該舉措采取政府購買服務(wù)的辦法，為每個村配備一名大學(xué)生，不僅解決了扶貧過程中村級建設(shè)的短板問題，為村級“兩委”換屆儲備了力量，還提前安置了高校畢業(yè)生，得到了河南省委組織部、新鄉(xiāng)市委組織部以及扶貧村的充分肯定。

“作為貧困群眾增加收入的主要途徑，原陽縣將持續(xù)推進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，進一步提升職業(yè)培訓(xùn)的精準性和實用性，提高就業(yè)服務(wù)水平，進一步完善就業(yè)保障機制，提升貧困人口的發(fā)展能力。還要進一步開發(fā)各類公益性崗位，吸納貧困人口，特別是弱、半勞動能力人口就近就業(yè)，幫扶貧困家庭增收?！崩罟鹫f。