蒼溪縣：織密織牢社保基金“安全網(wǎng)”

文/楊曉鴻

廣元市蒼溪縣始終堅持系好社保基金監(jiān)管“安全繩”，織密社?；鸨O(jiān)管“監(jiān)督網(wǎng)”，把好關、算好賬、守好崗，讓老百姓的“養(yǎng)老錢”“救命錢”成為“放心錢”，讓全縣社?；鸨O(jiān)管無死角，并將社保基金風險防控延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，確保社會保障普惠千家萬戶。

“四方”聯(lián)動強整治

自開展社?；饘ｍ椪我詠?，蒼溪縣秉持排查“下深水”、整治不留情的原則，主動爭取縣委、縣政府的支持，堅持以“零容忍”態(tài)度抓風險排查治理，形成縣委、縣政府主導，縣紀委監(jiān)委主推，人社部門主抓，社保經(jīng)辦機構主辦的“四主”工作機制，并建立健全了日報、周調(diào)、月結的工作推進機制。蒼溪縣以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險為重點，統(tǒng)籌企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，做到高風險業(yè)務必查、高風險環(huán)節(jié)必查、高風險崗位必查。通過自查整改，共發(fā)現(xiàn)問題22項，已整改18項，整改率達81%。

黨政領導主導破瓶頸。蒼溪縣委、縣政府分管領導定期組織召開部門聯(lián)席會議，解決社?；鸨O(jiān)管中的瓶頸問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務全面下延鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將貧困人員代繳、待遇人員領取資格生存認證、死亡零報告、歷史暫停人員清理等重點工作全部納入年度目標績效考核內(nèi)容。今年10月18日，蒼溪縣委、縣政府領導責成縣目標辦下發(fā)《督辦通知》，全面清理歷史暫停人員數(shù)據(jù)，區(qū)分五大人員類別，以制定不同的核實處理措施，對暫停人員核處進展緩慢、零報表制度落實不到位、死亡冒領專項整治差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減年度績效考核分值。蒼溪縣以重拳之舉開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫停領取待遇人員全方位、廣覆蓋的專項清理工作，采取逐一核實、分類處理、督導考核、匯總上報“四步走”方式，核實率已達到100%，分類處理率達到62%，有效解決了人社部門“一枝獨秀”推進慢的問題。

紀委監(jiān)委主推強監(jiān)督。蒼溪縣紀委監(jiān)委全程跟蹤監(jiān)督、指導、督促單項工作，今年以來，開展了兩次警示教育專項整治推進和四次部門聯(lián)席會議。蒼溪縣紀委副書記侯軍德，縣紀委常委羅廣兵、劉姻伯，縣紀委監(jiān)委駐縣委組織部紀檢監(jiān)察組組長劉耀文等人先后對專項整治推進會進行指導，并現(xiàn)場結合省、市、縣典型案例開展以案說法警示教育，有效解決人社部門“一廂情愿”效果差的問題。

下鄉(xiāng)檢查基金網(wǎng)絡安全。

政法部門主研防風險。年初，蒼溪縣委政法委把社?；鸨O(jiān)督管理納入年度《社會穩(wěn)定風險防控目標責任清單》《支付風險風控目標責任清單》，并納入全縣“九大比武”考評范圍，制定印發(fā)13個部門和31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《“大比武”考評細則》；蒼溪縣人社局每季度向蒼溪縣委政法委報送《防范化解社?；鹬Ц讹L險的研判報告》，根據(jù)報告情況，蒼溪縣委政法委不定期組織相關部門研判，解決存在的問題和矛盾，有效解決人社部門“一紙空文”落實難的問題。

縣人社局黨組主動扛責任。蒼溪縣人社局黨組牽住主責主業(yè)這個“牛鼻子”，把社?；鸨O(jiān)督專項整治納入局黨組會議、局長辦公會議定期研究議題和系統(tǒng)中層以上干部務虛會的研討課題，建立健全常態(tài)化工作責任清單，切實將責任打樁定位、明確到人，有效解決了人社部門“一鼓而下”責任虛的問題。

多點施策“醫(yī)頑疾”

建章立制防違領。針對城鄉(xiāng)居民領待人員居住地比較分散、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不屬于火化區(qū)、家屬和村組無死亡上報意識等現(xiàn)象，責任部門要有意識地掌控因死亡上報不及時、死亡時間界定不清而造成多發(fā)和冒領現(xiàn)象，力求把問題消滅在萌芽狀態(tài)。為有效防范死亡冒領，避免基金損失，蒼溪縣推行實施“死亡零報告”制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的人社服務窗口工作人員每月通過村組上報、衛(wèi)健比對、民政核實、公安核查等多渠道收集轄區(qū)內(nèi)死亡人員信息，于每月15日前上報縣社保事務中心，如當月沒有死亡的則執(zhí)行“零報告”。推行“零報告”制度以來，蒼溪縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險死亡冒領現(xiàn)象明顯減少，切實維護了社?；鸢踩４罅ν茝VAPP自助認證，由村組干部對轄區(qū)待遇領取人員開展上門認證，實現(xiàn)了老百姓在家門口就能辦理生存認證，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，打通服務群眾“最后一公里”。截至目前，蒼溪縣已推廣使用APP認證 1.5萬人次。

縣鄉(xiāng)聯(lián)動強追繳。組織專班對多年來因各種歷史原因全縣累積的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金違規(guī)情況進行“盤點”，清理出全縣違規(guī)領取人數(shù)546人，應追回違規(guī)領取養(yǎng)老金169.38萬元。為徹底杜絕死亡冒領現(xiàn)象發(fā)生，增強群眾主動上報意識，今年4月，蒼溪縣人社局及時下發(fā)《關于切實做好冒領養(yǎng)老金追繳工作的通知》，先后印發(fā)3.5萬余份《關于打擊冒領養(yǎng)老金暨追繳死亡冒領有關事項的公告》在全縣各場鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會、銀行網(wǎng)點等人口集聚地廣泛張貼，大力宣傳死亡上報應盡義務和瞞報冒領違法后果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和公安派出所組成的集中追繳專項工作小組，定期召開村組干部參加的專題會議，逐戶逐人落實追繳臺賬清單。對個別家屬不愿配合退還的，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項工作組重點追繳，做實工作。落實鎮(zhèn)分管領導包片、駐村干部包村、村干部包戶的責任，鎮(zhèn)村干部白天沒時間的，就利用晚上時間匯總每天核實追收情況。協(xié)調(diào)相關銀行對繼承人辦理一萬元及以下小額支取業(yè)務簡化公證手續(xù)，協(xié)助查詢賬戶余額，積極支持配合追繳工作。通過部門聯(lián)動，多措并舉，集中追繳工作取得階段性成效，群眾對養(yǎng)老金領取資格認證及死亡上報意識有所增強，主動退還人員也在增多。截至10月底，已清理核實追回違規(guī)領取285人，追繳社保基金119.3萬元。針對各級下發(fā)的疑點數(shù)據(jù)和異常信息，蒼溪縣社保事務中心及時將其下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行逐一核實，同時報送公安局、檢察院、法院、司法局等部門對人員身份信息、生存狀態(tài)、服刑情況進行核查，年核查量達0.58萬人次，做到疑點信息和異常數(shù)據(jù)核處為零。

創(chuàng)業(yè)巡診進園區(qū)。

規(guī)范檔案提質(zhì)效

自2009年“中農(nóng)?！痹圏c制度實施以來，因歷史遺留問題原因，蒼溪縣社保業(yè)務檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散存放，不符合檔案達標規(guī)范管理要求，存在社保業(yè)務資料的安全問題。蒼溪縣社保事務中心向縣政府爭取檔案整理專項資金170萬元，采取公開招標方式委托專業(yè)機構規(guī)范業(yè)務檔案管理。將所有存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務檔案集中收繳到縣級經(jīng)辦機構，并將繳費發(fā)票與系統(tǒng)記錄一一核對，做到紙質(zhì)檔案與系統(tǒng)記錄完全一致，目前已全面完成業(yè)務檔案共1.85萬卷。強化日常業(yè)務資料收集管理，建立檔案管理相關制度，明確專人專管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常業(yè)務經(jīng)辦資料每周末移交縣社保中心審核歸檔，做到防范社保業(yè)務經(jīng)辦資料的安全、完整和規(guī)范。

主動作為夯基礎

強化授權管理，進一步穩(wěn)定社保業(yè)務經(jīng)辦崗位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革調(diào)整后人社所劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村組建制調(diào)整，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保業(yè)務經(jīng)辦人員拉通使用和隨意變動等問題，蒼溪縣人社局向縣政府專題匯報請示，并印發(fā)文件要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保窗口配齊配強編內(nèi)人社工作人員，實行定崗定員定責。加強崗位授權管理，城鄉(xiāng)居保業(yè)務人員和“中農(nóng)保”業(yè)務經(jīng)辦人員獨立授權，人員變動須報縣人社局備案并及時進行授權調(diào)整。同時適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦人員開展業(yè)務培訓及警示教育，提升其經(jīng)辦水平，確保社保業(yè)務安全，全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。截至目前，已動態(tài)授權達48人次。