選聘“特聘組織員”走好專業(yè)化管理路

鄭 微 甘 霖

眼下，正是草莓開始上市的時候，在濟(jì)寧市任城區(qū)唐口街道大流店村，隨意走進(jìn)一個村里的草莓大棚里，都能看到一片生機(jī)盎然的景象。

“現(xiàn)在這一棚草莓純利潤在2 萬元左右，真沒敢想，有一天在自己家門口靠種草莓當(dāng)上老板了。”村民張光利興奮之情溢于言表。他以前干建筑工作，在一次意外受傷后，無法再繼續(xù)外出打工了，家中斷了經(jīng)濟(jì)來源，日子一天不如一天。“張書記得知我的情況以后，多次上門勸說我跟著村里一起種草莓。2018 年，我們家正式摘下貧困戶的帽子。2019 年蓋起了自己的新大棚，主要以采摘為主?，F(xiàn)在每到節(jié)假日，我都忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。雖然種草莓很累很辛苦，但看著日子一點(diǎn)點(diǎn)好起來，我們打心眼里開心。多虧了張書記！”

張光利口中的“張書記”，正是大流店村黨支部書記張美珠。2014年，新當(dāng)選村黨支部書記的張美珠一心撲在村莊發(fā)展上，多次帶領(lǐng)黨員、干部和群眾代表到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，定下了發(fā)展草莓特色種植的路子。為了打消農(nóng)戶疑慮，2017年春，他率先把自家的5 畝生產(chǎn)地全部流轉(zhuǎn)建草莓大棚，帶頭為群眾作示范。在張美珠的帶領(lǐng)下，全村黨員群眾創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)起來，共流轉(zhuǎn)土地300 畝全部用于草莓種植。在村黨支部的帶領(lǐng)下，大流店村積極推行“黨支部+ 合作社+農(nóng)戶+基地（產(chǎn)業(yè)園）+旅游+企業(yè)+電商”的“1+6”模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，每畝平均增收2 萬元以上。

近年來，濟(jì)寧市通過開展選聘優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“特聘組織員”工作，搭建起優(yōu)秀村黨組織書記“鴻雁示范”的載體平臺，讓張美珠這樣的優(yōu)秀村黨組織書記在聯(lián)系指導(dǎo)周邊村抓好鄉(xiāng)村組織振興的實(shí)踐中進(jìn)一步鍛煉提高，在推動打造高素質(zhì)、專業(yè)化村黨組織書記隊(duì)伍方面進(jìn)行了有益探索。

擔(dān)任“特聘組織員”后，除了自己所在的大流店村，張美珠還牽頭周邊10 個村成立村黨組織領(lǐng)辦合作社聯(lián)盟，義務(wù)指導(dǎo)種植技術(shù)，聯(lián)片建設(shè)“草莓小鎮(zhèn)”，10 個聯(lián)系村年集體收入全部達(dá)到10 萬元以上。

“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，濟(jì)寧涌現(xiàn)出一批政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的村黨組織書記，他們懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，具有較強(qiáng)的組織能力、致富帶富能力。但是，村黨組織書記‘待遇低’‘晉升空間窄’的問題，制約了他們作用的發(fā)揮。”濟(jì)寧市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

圍繞解決這些問題，濟(jì)寧市開展了選聘優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“特聘組織員”工作，打開了村黨組織書記隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的“窗口”，取得了較好成效，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。微山縣微山島鎮(zhèn)楊村黨支部書記殷昭祥，擔(dān)任“特聘組織員”以來，針對湖區(qū)村莊分散、黨員流動性大等特點(diǎn)，組織開展村莊跨湖聯(lián)建活動，指導(dǎo)聯(lián)系村黨組織規(guī)范組織生活，建立村黨組織領(lǐng)辦合作社，統(tǒng)籌資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動村強(qiáng)民富；全國十佳農(nóng)民、曲阜市息陬鎮(zhèn)北元疃村黨支部書記張佃壯，被選聘為“特聘組織員”后，總結(jié)本村黨建引領(lǐng)村級治理的工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)聯(lián)系村將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入村莊治理，推廣“和為貴”調(diào)解室工作法，落實(shí)村級“小微權(quán)力”清單制度，規(guī)范了鄉(xiāng)村治理和村級運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整片建強(qiáng)；嘉祥縣萬張街道接骨張村黨支部書記張慶偉，在擔(dān)任“特聘組織員”后，積極幫助聯(lián)系的肖劉屯村破解高鐵項(xiàng)目占地引發(fā)的矛盾問題，促使村莊回歸正軌，高鐵項(xiàng)目得以順利推進(jìn)……

“特聘組織員”在做好本村工作的基礎(chǔ)上，還能夠幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系整治一批班子軟弱渙散、集體經(jīng)濟(jì)落后、制度不健全不完善、組織生活不規(guī)范的村，并積極發(fā)揮示范帶動作用，幫帶培養(yǎng)一批村黨組織書記和村級后備力量。濟(jì)寧市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些村黨支部書記擔(dān)任“特聘組織員”后，能夠全面掌握所聯(lián)系村班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況，加強(qiáng)后備力量儲備培養(yǎng)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出加強(qiáng)班子建設(shè)的意見建議；指導(dǎo)聯(lián)系村做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮。能夠指導(dǎo)聯(lián)系村黨組織健全完善民主決策、監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)“四議兩公開”制度，推進(jìn)村級工作的民主化、制度化、科學(xué)化。能夠幫助理清發(fā)展思路，以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)，幫助聯(lián)系村梳理分析發(fā)展優(yōu)勢和有利條件，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。能夠及時發(fā)現(xiàn)處置聯(lián)系村存在的苗頭性、傾向性問題，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和聯(lián)系村做好矛盾糾紛化解工作。

“特聘組織員”怎么選，他們作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。濟(jì)寧市突出“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”，重點(diǎn)從55 周歲以下，具有高中、中專以上學(xué)歷，連續(xù)任職滿1 屆，政治素質(zhì)好、基層情況熟、工作能力強(qiáng)、群眾威信高、示范帶動作用發(fā)揮突出的優(yōu)秀村黨組織書記中“篩選”。由縣級組織部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組織實(shí)施選聘工作，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)至少有1 名“特聘組織員”。選聘工作主要通過民主推薦、縣鄉(xiāng)聯(lián)審、聯(lián)合考察、縣級組織部門審批備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任等步驟進(jìn)行。在具體操作中，縣鄉(xiāng)聯(lián)合考察組通過召開座談會、入戶走訪等方式，注重聽取黨員群眾特別是擬聯(lián)系村黨員群眾的意見建議，提高“特聘組織員”的公認(rèn)度，幫其贏得聯(lián)系服務(wù)村黨員群眾的支持，為今后開展工作創(chuàng)造良好條件。

調(diào)動干部的積極性，提升干部工作的精氣神，還需要強(qiáng)化干部正向激勵機(jī)制作支撐。為此，濟(jì)寧市不斷強(qiáng)化考核激勵，調(diào)動“特聘組織員”干事創(chuàng)業(yè)積極性。濟(jì)寧市“特聘組織員”聘期一般為三年，聘期內(nèi)實(shí)行動態(tài)管理，不再擔(dān)任村黨組織書記的，自動解除聘任關(guān)系；出現(xiàn)不適合擔(dān)任“特聘組織員”情形的，根據(jù)實(shí)際情況及時解除聘任關(guān)系；期滿后仍符合選聘條件的可優(yōu)先續(xù)聘?！疤仄附M織員”管理考核由縣級組織部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好日常管理，每年“七一”前后組織“特聘組織員”述職，每年年底對“特聘組織員”進(jìn)行考核。選聘為“特聘組織員”的村黨組織書記，其在村原政治、經(jīng)濟(jì)待遇不變，年度考核合格的，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中層工資標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼報酬，平均每月4300 元；對作用發(fā)揮好、考核評價為優(yōu)秀的，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，并優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”、各級評先樹優(yōu)人選，激勵擔(dān)當(dāng)作為。兗州區(qū)制定“特聘組織員”管理考核辦法，進(jìn)一步細(xì)化選聘標(biāo)準(zhǔn)、選聘程序、職責(zé)待遇等，嚴(yán)格日常管理、考核激勵，推動發(fā)揮作用。梁山縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和“特聘組織員”一對一結(jié)對制度，幫助指導(dǎo)開展工作?！疤仄附M織員”享有列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重要會議的政治待遇，優(yōu)先推薦參加在先進(jìn)地區(qū)舉辦的村黨組織書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。泗水縣組織“特聘組織員”集體到浙江安吉進(jìn)行融入式鍛煉和專題培訓(xùn)，提升專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，為做好“特聘組織員”工作奠定了基礎(chǔ)。

特聘組織員指導(dǎo)泗水縣圣水峪鎮(zhèn)東仲都村打造鄉(xiāng)村振興示范村。

目前，濟(jì)寧市共選聘1055 名優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“特聘組織員”。通過開展“特聘組織員”選聘工作，有效解決了優(yōu)秀村黨組織書記長期守著“一畝三分地”，發(fā)展空間受制約的問題，也讓村黨組織書記切實(shí)體會到“干好干孬不一樣”，進(jìn)一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性?！疤仄附M織員”作為實(shí)踐“導(dǎo)師”，發(fā)揮工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，手把手傳幫帶、面對面?zhèn)魇趯?shí)招硬招，幫助聯(lián)系村黨組織書記打開工作局面，在近距離學(xué)習(xí)先進(jìn)過程中獲得全面提升，不斷壯大高素質(zhì)、專業(yè)化的村黨組織書記隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。