淺析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策

李冰

摘? ? 要：受部分環(huán)境因素的影響，在實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用中存在諸多問題，影響生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量提升。如何解決并消除技術(shù)使用中存在的困境，已然成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的必然選擇。應(yīng)當(dāng)在滿足社會(huì)生產(chǎn)要求的前提下，從產(chǎn)業(yè)扶持、調(diào)整管理、技術(shù)升級(jí)、人才教育4個(gè)方面采取措施，進(jìn)而形成一套實(shí)踐性與可行性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展新路徑。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;存在問題;對(duì)策

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）01-0113-02? ? ? ?中國圖書分類號(hào)： F323.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

伴隨著“十九大”會(huì)議勝利召開，確立了著力發(fā)展建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“鄉(xiāng)村振興、科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)技術(shù)在勞動(dòng)生產(chǎn)階段的重要地位及未來實(shí)踐目標(biāo)[1]。我國是農(nóng)業(yè)大國，但在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面與國外存在著較大差距，自然因素與社會(huì)因素的共同限制，阻礙了建設(shè)高新技術(shù)的新農(nóng)業(yè)進(jìn)程。為此，完善基層農(nóng)業(yè)科技體系、拓寬未來農(nóng)業(yè)發(fā)展道路勢(shì)在必行，成為農(nóng)業(yè)工作者所面臨的重要工作內(nèi)容。

1? ?影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的主要因素

1.1? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

農(nóng)業(yè)行業(yè)作為我國第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，為確保社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)穩(wěn)定性，持續(xù)不斷地提供各類物資原材料，包括糧油副食、工業(yè)原材料、油料等，是基礎(chǔ)保障型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)[2]。在現(xiàn)行結(jié)構(gòu)中，表現(xiàn)出總量大、應(yīng)用廣、時(shí)間長等特征。而相對(duì)于形式、方式、流程新穎的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)來講，與其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比起步較晚。

1.2? ?技術(shù)應(yīng)用因素

以種植農(nóng)業(yè)技術(shù)為例，現(xiàn)階段在基層農(nóng)業(yè)種植戶中所采用的技術(shù)種類大部分還是憑借自身對(duì)于苗木成長的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行勞動(dòng)作業(yè)，其技術(shù)的隨意性較為突出。例如：澆水灌溉的時(shí)間階段、肥料種類與投放數(shù)量控制、樹木種植的品種類型、土地的利用空間布局等，都是通過不斷實(shí)際生產(chǎn)操作中所得到的經(jīng)驗(yàn)積累，正所謂“靠天吃天、靠地吃地”，受外界自然環(huán)境因素的影響成分較深，如霜凍、暴雨、干旱等惡劣天氣，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)突發(fā)未知性的氣候風(fēng)險(xiǎn)因素的抵御能力偏低。而對(duì)于改良品種、優(yōu)化操作、防范病蟲害等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，正處在探索過程中，特別是對(duì)于生態(tài)環(huán)保等高新技術(shù)應(yīng)用范圍相對(duì)較少，沒有形成一定的規(guī)模。

1.3? ?配套設(shè)施因素

農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用不僅取決于其技術(shù)本身所表現(xiàn)出的適用性與科學(xué)規(guī)范性，更重要的是支持技術(shù)體系運(yùn)行應(yīng)當(dāng)匹配到位的其他類設(shè)施資源[3]。包括技術(shù)文本設(shè)計(jì)等在內(nèi)的理論基礎(chǔ)，還包括啟動(dòng)資金、機(jī)械裝備、實(shí)施平臺(tái)等元素，各要素之間相互配合、落實(shí)到位，才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)有效發(fā)揮勞動(dòng)效益。例如：生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)中，區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，以提升養(yǎng)殖幼苗的成活率與免疫力為基礎(chǔ)，通過加裝傳感監(jiān)控設(shè)施、搭建網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)、制定各環(huán)節(jié)管理制度等得以實(shí)施，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、基建場(chǎng)地等配套設(shè)施建設(shè)。

2? ?實(shí)施推廣高新農(nóng)業(yè)技術(shù)期間存在的主要問題

2.1? ?技術(shù)管理體系運(yùn)行不合理

由于在部分技術(shù)推廣進(jìn)程中疏于對(duì)前期工作的準(zhǔn)備與落實(shí)，造成管理體系運(yùn)作不科學(xué)、不規(guī)范問題。具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)不明晰，無法準(zhǔn)確定位技術(shù)實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)、適用范圍、所需資源等內(nèi)容，導(dǎo)致技術(shù)推廣容易出現(xiàn)方向偏差。二是技術(shù)實(shí)施節(jié)奏不穩(wěn)定。技術(shù)應(yīng)用建立在對(duì)各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)節(jié)奏控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)生長周期、成長狀態(tài)決定技術(shù)跟進(jìn)時(shí)機(jī)。

2.2? ?理論與實(shí)踐操作間不一致

當(dāng)下部分農(nóng)業(yè)技術(shù)理論化程度相對(duì)較高，而實(shí)際操作效益相對(duì)偏低。雖然考慮到勞動(dòng)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息變化，但沒有將地理位置要素、區(qū)域內(nèi)氣候現(xiàn)狀等實(shí)際問題考慮在內(nèi)，書本上記錄的農(nóng)業(yè)技術(shù)指南在實(shí)地勞作期間不能夠適用，造成了理論引導(dǎo)沒有能與技術(shù)作業(yè)相匹配的尷尬境遇。尤其是在部分農(nóng)業(yè)技術(shù)中，缺乏有效的科學(xué)依據(jù)和理論技術(shù)支撐，與實(shí)際作業(yè)方式背道而馳，導(dǎo)致農(nóng)作物及動(dòng)植物出現(xiàn)病害增多、死亡等不良現(xiàn)象，造成較大程度的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

2.3? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)后勁不足

一方面，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)的專業(yè)化研究人員總數(shù)相對(duì)偏低。技術(shù)研發(fā)過程是一個(gè)形式單一、過程枯燥的工作，需要從業(yè)者高度集中完成突破某項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn)，形成緊張的工作氛圍[4]。同時(shí)長年在戶外風(fēng)吹日曬，常駐田間山地環(huán)境內(nèi)，生活條件異常艱苦，使想從事農(nóng)業(yè)研究的人員望而卻步。

另一方面，鄉(xiāng)村種植養(yǎng)殖戶對(duì)于新技術(shù)應(yīng)用興趣不高?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐會(huì)伴隨著對(duì)資金、物資、時(shí)間等各類要素的持續(xù)投入，需要相對(duì)較長的運(yùn)用周期才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，由于不穩(wěn)定的新技術(shù)會(huì)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)損失，這與農(nóng)業(yè)從業(yè)者在短期內(nèi)獲得資金收入并長期保持該狀態(tài)的初衷相違背，致使獲得基層技術(shù)應(yīng)用的群體數(shù)量較少，關(guān)注度偏低。

3? ?解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的對(duì)策

3.1? ?加大國家產(chǎn)業(yè)扶持力度

要以當(dāng)前國家實(shí)施的“精準(zhǔn)扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、方針的傾向，強(qiáng)化對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)拓展的重視程度。

一是要以生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，整合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，使其資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)、可循環(huán)利用的觀念進(jìn)行實(shí)踐。二是要加強(qiáng)對(duì)其在資金應(yīng)用、配套系統(tǒng)、能源利用等基礎(chǔ)資源方面的保障力度，逐步降低關(guān)于技術(shù)運(yùn)用設(shè)置的行政審批門檻[5]。對(duì)于綠色環(huán)保等高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，在保證安全可靠性的前提下，提供更多的方便快捷渠道。三是要強(qiáng)化市場(chǎng)宣傳，在職能及行業(yè)部門的感召力和號(hào)召力作用下，引導(dǎo)從業(yè)者對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)注并激發(fā)其興趣愛好。

3.2? ?優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理體系

第一，針對(duì)立項(xiàng)技術(shù)的特性，進(jìn)一步做好前期推廣的準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)考察調(diào)研地區(qū)內(nèi)天氣、氣候、水源、農(nóng)業(yè)資源、地理分布等自然狀況，以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員分布、技術(shù)保障、經(jīng)濟(jì)類型等社會(huì)要素，將其信息數(shù)據(jù)集中收集整體作為技術(shù)推廣的參考依據(jù)。

第二，依照上述完成的操作任務(wù)，構(gòu)建技術(shù)管理框架。要按照前、中、后3個(gè)階段，設(shè)置技術(shù)引進(jìn)、實(shí)踐操作、后期效益審核考評(píng)等管理事項(xiàng)，并且根據(jù)管理工作總量制定相關(guān)責(zé)任制度，明確各實(shí)施環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)分工，以制度規(guī)范增強(qiáng)對(duì)技術(shù)實(shí)踐的約束力，同時(shí)為后期推進(jìn)工作積累更多推廣經(jīng)驗(yàn)。

3.3? ?持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)

首先，在確定具體農(nóng)業(yè)種類的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握未來農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的主導(dǎo)方向。特別是當(dāng)下農(nóng)用化學(xué)合成制劑泛濫、環(huán)境污染日益嚴(yán)峻等負(fù)面壓力持續(xù)增大，人們對(duì)于高品質(zhì)物質(zhì)生活的熱切追求，增強(qiáng)了對(duì)于原生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)注度。與此同時(shí)，一大批實(shí)用型創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)投入應(yīng)用，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)帶來了新的發(fā)展空間。

其次，一切以解決實(shí)際應(yīng)用問題為原則，注重理論研究與實(shí)踐操作相結(jié)合，使其能夠相輔相成形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。重點(diǎn)以收集農(nóng)業(yè)產(chǎn)地基本信息為參考數(shù)據(jù)，盡可能多地考慮到外部突發(fā)因素對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響，及時(shí)調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，進(jìn)而完成必要的技術(shù)操作。

3.4? ?著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

一方面，要積極建立并培養(yǎng)掌握基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才隊(duì)伍，提高職業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水準(zhǔn)。依托農(nóng)業(yè)類高等院校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，逐步形成產(chǎn)教結(jié)合的聯(lián)動(dòng)方式，以精準(zhǔn)、專業(yè)的理論規(guī)劃為其提供研發(fā)技術(shù)的科學(xué)與規(guī)范保障。

另一方面，激發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人員對(duì)新技術(shù)推廣的積極性。以村、鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)社區(qū)為基本單位，以村委會(huì)、文化站、圖書角等為推廣教學(xué)場(chǎng)地，對(duì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)勞動(dòng)息息相關(guān)的技術(shù)類型，利用農(nóng)閑之間集中進(jìn)行宣講培訓(xùn)。

3.5? ?結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是從原先的普遍推廣逐漸轉(zhuǎn)換為聯(lián)系農(nóng)村具體情況而開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。我國有關(guān)單位在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣環(huán)節(jié)中，應(yīng)該按照農(nóng)村的具體情況來完成技術(shù)方面的推廣工作。并且，還需要按照農(nóng)民的主要要求開展推廣，就是聯(lián)系農(nóng)民的具體狀況來有效地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣。比如，相關(guān)人員在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)開展推廣時(shí)，就能夠?qū)Υ迩f當(dāng)中的所有農(nóng)戶進(jìn)行走訪和調(diào)查，知曉這部分農(nóng)民的主要情況。在調(diào)查環(huán)節(jié)中，工作人員也需要完成好細(xì)致的記錄工作，并做出完整的總結(jié)，進(jìn)而按照農(nóng)民們的根本需要為其推廣出適合的技術(shù)。在走訪調(diào)查的環(huán)節(jié)中，還能夠讓農(nóng)民們按照自己豐富的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)來闡述自身的想法，工作人員也需要以此當(dāng)作基礎(chǔ)，不斷完善與改革農(nóng)業(yè)技術(shù)，并在第一時(shí)間對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要發(fā)展方向作出調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得更好更快的發(fā)展。

4? ?結(jié)語

綜上所述，應(yīng)當(dāng)在確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、有序的前提下，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀，充分利用好國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整管理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力的建設(shè)目的。

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