關(guān)于地方政府促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和方法分析

孟玲利 孟芳

【摘? 要】我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，雖然目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)并且正在向發(fā)達(dá)國(guó)家的水平線靠近，但是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)于不同的地區(qū)要制定不同的執(zhí)行方案。地方政府是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了決定性的作用。論文根據(jù)地方政府對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的方法，分析了地方政府促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，以便采取有效的措施推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

【Abstract】China is the largest developing country in the world. Although China's current economic development has reached the standard of prosperous society and is approaching the level of developed countries， because of the imbalance of regional economic development， the country has to develop different implementation plans for different regions. The local government is the primary factor to promote regional economic development， which plays a decisive role in the regional economic development of China. The paper analyzes the significance of local government to promote regional economic development based on the methods taken by the local government to the regional economic development， so that effective measures can be taken to promote sound regional economic development.

【關(guān)鍵詞】地方政府;區(qū)域經(jīng)濟(jì);意義;方法

【Keywords】local government; regional economy; significance; methods

【中圖分類(lèi)號(hào)】F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0047-02

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，此外，我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策的制定、宏觀調(diào)控的實(shí)施以及發(fā)展思路的明確進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，但是在推動(dòng)的過(guò)程中還存在一個(gè)根本問(wèn)題，即各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。所以，首先應(yīng)該發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)得到鞏固，再進(jìn)一步全面發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)。地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)首要推動(dòng)因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了地區(qū)自身的發(fā)展之外，還需要政府的一系列政策支持、政府對(duì)財(cái)政權(quán)的管理等，在地方政府的管理之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠快速地向著良好的方向發(fā)展。

2 理論概述

2.1 地方政府

地方政府是指一個(gè)國(guó)家在特定地方內(nèi)，具有規(guī)范性的自我治理能力的政權(quán)團(tuán)體，即所謂的地方自治。地方政府是國(guó)家中一個(gè)地方的管轄地區(qū)，對(duì)該地區(qū)有財(cái)政權(quán)、管理權(quán)、教育權(quán)，等等，確保地方的經(jīng)濟(jì)和治理正常運(yùn)行，受中央政府的控制，是中央政府中不可或缺的一部分，對(duì)地方人民負(fù)責(zé)。地方政府也設(shè)置了各種職務(wù)，如市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等，這對(duì)區(qū)域的管理進(jìn)一步詳細(xì)化，使得做到對(duì)地方完美的治理，地方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面不斷向良好的方向發(fā)展。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指國(guó)家在一定范圍的區(qū)域內(nèi)，結(jié)合內(nèi)外因素對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合發(fā)展，使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)體發(fā)展相互融合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要素，反映了不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依據(jù)各地區(qū)的市場(chǎng)和政府政策的不同制定不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以使各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊跟我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

3 地方政府促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法

3.1 制定合理的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，政府制定相應(yīng)政策來(lái)引導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)朝著良好的方向發(fā)展。在制定合理的地區(qū)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之前，首先，要明確中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列要求，根據(jù)中央政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃。其次，要對(duì)本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)分析和規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃再進(jìn)行具體的修改，例如，對(duì)于人才缺乏、技術(shù)落后的地區(qū)，要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，招聘專(zhuān)業(yè)的人才;對(duì)于貧窮的地區(qū)要提供一定的資金，使其擁有一定的資本，然后根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)情況和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定一系列相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。在不斷地實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)一步完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，使其與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合，在一定程度上也加快了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 提高地方政府公信力

地區(qū)政府為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了一系列的經(jīng)濟(jì)條件和政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正是以這些經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。地方政府在制定政策后，公民應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，而嚴(yán)格執(zhí)行取決于政府公信力的高低。公信力高，會(huì)加快政策的執(zhí)行，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反之亦然。政府公信力主要表現(xiàn)在：行為信用、政策信用和績(jī)效信用等。在行為上，地方政府要確保嚴(yán)格規(guī)范自身，言而必信，一切都要以為人民群眾服務(wù)為前提，不輕易干涉市場(chǎng)中的交易行為;在政策上，要保障全體人民群眾的利益和意愿，制定適應(yīng)于本地區(qū)的相關(guān)政策，保證公共政策的合理性、正當(dāng)性、科學(xué)性和有效性;在績(jī)效上，政府的績(jī)效要具備真實(shí)性，并且績(jī)效的價(jià)值和公眾所追求的價(jià)值要相一致，以此提高地方政府在公眾中的公信力。政府公信力的提高使得地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

3.3 培育市場(chǎng)意識(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

我國(guó)東部地區(qū)比西部地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r良好，由此決定了東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，所以一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷擴(kuò)大地區(qū)市場(chǎng)，地方政府對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能提供一系列條件，具體的執(zhí)行還需要全體人員來(lái)操作。首先，人們需要具備市場(chǎng)意識(shí)，在市場(chǎng)中不斷推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)意識(shí)不是理論性的，需要人們?cè)诓粩鄬?shí)踐中產(chǎn)生，市場(chǎng)意識(shí)來(lái)源于市場(chǎng)，又作用于市場(chǎng)，兩者相輔相成。地方政府要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，擴(kuò)大市場(chǎng)，使全體公民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成市場(chǎng)意識(shí)，在市場(chǎng)中充分實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。其次，地方政府要維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于正常運(yùn)行的市場(chǎng)交易不予干涉，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的投資環(huán)境，鼓勵(lì)每一位投資者對(duì)行業(yè)進(jìn)行投資，在長(zhǎng)期的發(fā)展中促使資金在區(qū)域間流動(dòng)。

4 地方政府促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

4.1 不斷縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距

我國(guó)是個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域眾多，雖然整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在逐步向前，但是各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和狀況有很大的差異，要想使我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)得到快速且良好的發(fā)展，就應(yīng)該重視各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大各地區(qū)的市場(chǎng)，不斷提升各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)收益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方的產(chǎn)業(yè)是相互聯(lián)系的，而要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就需要對(duì)全國(guó)的市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一，使其在開(kāi)放、有秩序的市場(chǎng)中相互競(jìng)爭(zhēng)。此外，各區(qū)域之間可以相互合作，在合作的過(guò)程中依據(jù)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)不斷完善本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足之處，共同推動(dòng)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這不僅促進(jìn)了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、樹(shù)立強(qiáng)國(guó)形象同樣具有重要意義。

4.2 加快落實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)基本已經(jīng)完成了前兩步，正在努力實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)：在2050年左右，中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值能達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活富裕。人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提升主要依靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要注重對(duì)地區(qū)企業(yè)、文化等方面進(jìn)行良好的改善，使企業(yè)和文化發(fā)展不斷推進(jìn)，致使資本積累不斷增加，在資本充足的情況下進(jìn)一步采取更有效的經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到均衡的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國(guó)完成這雙重歷史使命的重要一環(huán)，對(duì)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步起到了一定的推動(dòng)作用，我國(guó)應(yīng)該注重各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家富裕、人民富裕。

4.3 進(jìn)一步完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)在新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先是在西方國(guó)家開(kāi)始，我國(guó)的發(fā)展較晚，雖然目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)大部分發(fā)展中國(guó)家發(fā)展良好，但是在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上依然需要不斷加強(qiáng)并完善。首先，要為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)，那么就需要不斷加強(qiáng)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，使市場(chǎng)合理配置資源。其次，政府要充分發(fā)揮自己的作用，在市場(chǎng)和政府這“兩只手”的協(xié)調(diào)之下，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并促使現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系逐步完善。

5 結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放之后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面首先從沿海地區(qū)起步，然后逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)地，這種發(fā)展致使當(dāng)今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，所以，目前國(guó)家正在改善各種影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，地方政府是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。地方政府要根據(jù)地方的實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，從地方的文化、教育、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡早實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

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