基于大數(shù)據(jù)的大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)研究

劉建奇

【摘? 要】在現(xiàn)代化的財(cái)政制度當(dāng)中，大數(shù)據(jù)是建設(shè)信息化財(cái)政的重要支撐。論文從大數(shù)據(jù)的概念入手，分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用于財(cái)政當(dāng)中表現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)，理清財(cái)政信息化發(fā)展的階段，明晰大財(cái)政系統(tǒng)的定義和特點(diǎn)。接著探討大財(cái)政系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值所在，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、提高信息化財(cái)務(wù)管理能力、對(duì)于財(cái)政收支和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。最后提出在大數(shù)據(jù)背景下建立大財(cái)政系統(tǒng)的有效策略。

【Abstract】In the modern financial system， big data is an important support for the construction of information-based finance. Starting from the concept of big data， this paper analyzes the new characteristics of big data applied in finance， clarifies the development stage of financial informatization， and makes clear the definition and characteristics of big financial system. Then? this paper discusses the application value of the big financial system， which is mainly manifested in the following three aspects： realizing the dynamic monitoring of financial funds， improving the informationized financial management ability， and forecasting the financial revenue and expenditure and financial risk. Finally，? this paper puts forward some effective strategies to establish a big financial system under the background of big data.

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);大財(cái)政系統(tǒng);建設(shè)

【Keywords】big data; big financial system; construction

【中圖分類(lèi)號(hào)】F812.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）02-0081-02

1 引言

財(cái)政是國(guó)家層面調(diào)節(jié)和分配社會(huì)資源的重要途徑和手段，在解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題方面起著無(wú)可替代的作用?；诖髷?shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展背景，傳統(tǒng)的財(cái)政系統(tǒng)已經(jīng)不能夠完全滿足日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，所以大財(cái)政系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。財(cái)政大數(shù)據(jù)可以幫助財(cái)政工作獲取更加精確的數(shù)據(jù)，從而更好地為國(guó)家社會(huì)發(fā)展的全局提供數(shù)據(jù)依據(jù)，并對(duì)財(cái)政資金在全國(guó)范圍內(nèi)的流向進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的檢測(cè)，對(duì)于各個(gè)地方的財(cái)政收支情況進(jìn)行分析以及合理預(yù)測(cè)，從而促進(jìn)財(cái)政在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)起更多的責(zé)任，完成新時(shí)期財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的歷史任務(wù)，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流腳步，為保證民生貢獻(xiàn)力量。

2 財(cái)政大數(shù)據(jù)

2.1 大數(shù)據(jù)的概念

大數(shù)據(jù)涵蓋所有的數(shù)據(jù)資源，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)?；?、高速度的計(jì)算和分析。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)在財(cái)政管理方面的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)過(guò)去不能實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效地提高了財(cái)政數(shù)據(jù)的透明化，促進(jìn)財(cái)政管理的公平公正。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量的財(cái)政數(shù)據(jù)信息可以被充分地利用起來(lái)，并通過(guò)計(jì)算和分析應(yīng)用于政府財(cái)政政策的制定、收支情況的分析、財(cái)政績(jī)效的考核，還能夠?qū)τ诳赡艹霈F(xiàn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。透明化的財(cái)政大數(shù)據(jù)還可以促進(jìn)財(cái)政管理工作形成明確的問(wèn)責(zé)制度，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，從而促進(jìn)財(cái)政管理的深刻變革。

2.2 財(cái)政大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

在現(xiàn)代化的信息社會(huì)當(dāng)中，數(shù)據(jù)無(wú)處不在，獲取數(shù)據(jù)的方式也多種多樣，人們?cè)絹?lái)越重視數(shù)據(jù)所具有的價(jià)值[1]。財(cái)政大數(shù)據(jù)主要是將財(cái)政活動(dòng)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析的過(guò)程，第一個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)為涵蓋的數(shù)據(jù)資源量巨大。在財(cái)政大數(shù)據(jù)中，包含著全國(guó)范圍內(nèi)財(cái)政資金的數(shù)據(jù)，涵蓋了國(guó)家的軍事、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等方面。第二，財(cái)政大數(shù)據(jù)的來(lái)源多樣，種類(lèi)豐富，既有財(cái)政收支的表格類(lèi)數(shù)據(jù)，還有其他憑證型數(shù)據(jù)、圖片型數(shù)據(jù)和視頻型數(shù)據(jù)等。第三，財(cái)政大數(shù)據(jù)的分布十分廣泛，其數(shù)據(jù)不僅僅存在于財(cái)政部門(mén)，而且在和財(cái)政資金收入和支出的教育部門(mén)、科技部門(mén)、醫(yī)療部門(mén)等都有所分布，并且在各個(gè)等級(jí)的行政管理部門(mén)當(dāng)中都收集著或重合或不同的數(shù)據(jù)信息，需要相關(guān)的部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，檢測(cè)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)變化。第四，通過(guò)大數(shù)據(jù)獲取和計(jì)算的數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高，并且由于大數(shù)據(jù)的透明化程度高，得到的數(shù)據(jù)具有比較強(qiáng)的可信性。

3 大財(cái)政系統(tǒng)

3.1 財(cái)政信息化發(fā)展階段

在1980年代，我國(guó)的財(cái)政信息化建設(shè)掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，經(jīng)過(guò)了10年基本應(yīng)用階段的發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)后開(kāi)始進(jìn)入財(cái)政單項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)用階段，在2005年以后的10年間，財(cái)政一體化的數(shù)據(jù)平臺(tái)建立并投入使用，財(cái)政工作開(kāi)始進(jìn)入數(shù)據(jù)化階段。從2016年至今，短短的幾年實(shí)踐當(dāng)中，財(cái)政信息化隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段，各級(jí)財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù)打破了傳統(tǒng)的孤立性存在狀態(tài)，財(cái)政工作在整體上進(jìn)入相互鏈接的階段，各級(jí)財(cái)政部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)了比較自由的數(shù)據(jù)交換和共享，大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)也步入了正軌[2]。

3.2 大財(cái)政系統(tǒng)的內(nèi)涵

大財(cái)政系統(tǒng)以財(cái)政大數(shù)據(jù)作為主要的基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)計(jì)算為主要的技術(shù)手段，由財(cái)政管理工作人員、大數(shù)據(jù)計(jì)算設(shè)備和特定的運(yùn)行流程作為基礎(chǔ)元素，在全國(guó)范圍內(nèi)的各級(jí)財(cái)政部門(mén)以及和財(cái)政收支相關(guān)的其他部門(mén)當(dāng)中投入使用，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)高效透明的財(cái)政管理工作。在大財(cái)政系統(tǒng)的應(yīng)用當(dāng)中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可以進(jìn)行數(shù)字化的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)于單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)控以及分析，落實(shí)財(cái)政責(zé)任到人的制度，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作透明化、公正化，從而促進(jìn)大財(cái)政系統(tǒng)為財(cái)政管理工作作出有益貢獻(xiàn)。

3.3 大財(cái)政系統(tǒng)的特點(diǎn)

大財(cái)政系統(tǒng)的首要特點(diǎn)就是以財(cái)政大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集和分析與財(cái)政資金收支有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，建立財(cái)政資金數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的日常監(jiān)測(cè)和模型建立，通過(guò)計(jì)算和分析來(lái)進(jìn)行財(cái)政工作的預(yù)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。其次，大財(cái)政系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)比較全面的內(nèi)部控制，通過(guò)精確的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)財(cái)政活動(dòng)的未來(lái)動(dòng)向，并對(duì)未來(lái)的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行提前的計(jì)劃，在進(jìn)行過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，在完成之后對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行檢查和反饋，從而促進(jìn)財(cái)政決策活動(dòng)更加科學(xué)合理。最后，基于大財(cái)政系統(tǒng)的建立，可以促進(jìn)財(cái)政工作人員采取信息化的治理手段，引導(dǎo)和控制財(cái)政運(yùn)行的多種流程，減少財(cái)政決策的風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政活動(dòng)的收益，促進(jìn)財(cái)政治理水平的有效提高。

3.4 大財(cái)政系統(tǒng)的重要價(jià)值

通過(guò)大財(cái)政系統(tǒng)，可以有效地提高財(cái)政管理工作的工作效率，促進(jìn)其朝著制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向良性發(fā)展，提高財(cái)政活動(dòng)各個(gè)階段的透明化程度，保證財(cái)政資金流向的公平性和暢通性。通過(guò)大財(cái)政系統(tǒng)，不僅能夠?qū)ω?cái)政資金的動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行全程的監(jiān)控和追蹤，還可以提高從國(guó)家到地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)治理能力的有效提高，對(duì)于財(cái)政收支情況實(shí)施前期、中期的預(yù)測(cè)和后期的評(píng)價(jià)與反饋，促進(jìn)財(cái)政管理的現(xiàn)代化水平提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)政績(jī)效管理的智能化，對(duì)于戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的傾斜，從而幫扶新興產(chǎn)業(yè)擁有更加廣闊的發(fā)展前景[3]。

4 大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)的有效策略

4.1 推進(jìn)大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)制度化與規(guī)范化

大財(cái)政系統(tǒng)的建立需要在頂層設(shè)計(jì)方面投入更多的精力，在戰(zhàn)略布局上實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化的設(shè)計(jì)，通過(guò)整體性的規(guī)劃來(lái)將財(cái)政資金運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)納入制度當(dāng)中來(lái)，規(guī)避財(cái)政資金收支過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)據(jù)的處理方面，既要注重各級(jí)部門(mén)的精確性，又要注重頂層的集中化管理。

4.2 推進(jìn)財(cái)政大數(shù)據(jù)收集與處理

大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)就是財(cái)政大數(shù)據(jù)，財(cái)政大數(shù)據(jù)為整個(gè)系統(tǒng)提供精確海量的數(shù)據(jù)來(lái)源，只有保證財(cái)政大數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量，才能夠更加有效地建立起科學(xué)全面的大財(cái)政系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政各級(jí)部門(mén)之間數(shù)據(jù)的透明化互通，通過(guò)財(cái)政數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行信息化辦公，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化建設(shè)[4]。

4.3 鼓勵(lì)財(cái)政應(yīng)用創(chuàng)新

大財(cái)政系統(tǒng)基于特定的處理計(jì)算軟件才得以運(yùn)行。眾所周知，軟件系統(tǒng)的更新迭代速度非常之快，新一代的應(yīng)用意味著更快的數(shù)據(jù)處理速度和更加成熟的數(shù)據(jù)分析能力。所以應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)軟件開(kāi)發(fā)部門(mén)對(duì)于大財(cái)政系統(tǒng)的軟件應(yīng)用實(shí)現(xiàn)更新和創(chuàng)新，還可以對(duì)大財(cái)政系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)給予財(cái)政資金的傾斜和幫扶，為其研發(fā)提供物質(zhì)方面的支持。新型的軟件應(yīng)用不僅可以推進(jìn)財(cái)政管理水平更加高效率，還可以帶動(dòng)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為信息化社會(huì)的發(fā)展提供助力。

4.4 建立中心負(fù)責(zé)人制度

對(duì)于財(cái)政管理工作而言，工作人員眾多，并且涉及不同的單位、機(jī)構(gòu)，所以對(duì)于財(cái)務(wù)工作的問(wèn)責(zé)存在著一定的協(xié)調(diào)難度，所以為了促進(jìn)各級(jí)財(cái)政工作的高效開(kāi)展，可以利用中心負(fù)責(zé)人制度來(lái)針對(duì)省級(jí)、市級(jí)等設(shè)立特定的財(cái)政部門(mén)信息技術(shù)官員，確立中心負(fù)責(zé)人，從而更加有效地推進(jìn)財(cái)政工作的進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

財(cái)政信息化建設(shè)基于財(cái)政大數(shù)據(jù)的建立和完善，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)有效的策略來(lái)推動(dòng)大財(cái)政系統(tǒng)的建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)和嶄新視野的導(dǎo)向，在總體上樹(shù)立一個(gè)開(kāi)拓進(jìn)取的建設(shè)格局，在頂層設(shè)計(jì)層面整體規(guī)劃，在建立數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上有效監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析，對(duì)于財(cái)政資金流向和財(cái)政活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行反饋與總結(jié)，推動(dòng)財(cái)政管理工作在新型信息化社會(huì)中得到快速發(fā)展和進(jìn)步。

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