試述我國企業(yè)法務(wù)制度的現(xiàn)實局限性和完善建議

王兆遠(yuǎn)

【摘? 要】企業(yè)發(fā)展過程中構(gòu)建科學(xué)完善的法務(wù)制度對于企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都十分必要。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在激烈競爭中企業(yè)法務(wù)制度的重要性日趨顯現(xiàn)。企業(yè)法務(wù)制度作為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)的法務(wù)制度，妥善應(yīng)對和有效化解企業(yè)法律風(fēng)險，對企業(yè)依法經(jīng)營管理、長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

【Abstract】It is very necessary for enterprises and market economy to construct scientific and perfect legal affairs system in the process of enterprise development. Market economy is an economy ruled by law. With the development of socialist market economy， the importance of enterprise legal affairs system is becoming more and more obvious in the fierce competition. The enterprise legal affairs system is an organic part of the modern enterprise system. It is of great significance to establish and perfect the legal affairs system of modern enterprises， and to properly deal with and effectively resolve the legal risks of enterprises for the legal management and long-term development of enterprises.

【關(guān)鍵詞】法務(wù)制度;法律風(fēng)險;防范

【Keywords】legal affairs system; legal risk; precaution

【中圖分類號】F279.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）02-0092-03

1 引言

企業(yè)從建立到終止，從企業(yè)的內(nèi)部管理到參與市場競爭的過程中，每一刻都隱藏著法律風(fēng)險，企業(yè)管理者如果缺乏法律意識，企業(yè)的聲譽和財產(chǎn)將會受到損失，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理中法律風(fēng)險的防范和控制，最大限度地提高企業(yè)的法律風(fēng)險管理水平，能夠提高企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

2 建構(gòu)企業(yè)法務(wù)制度的重要意義

2.1 提高企業(yè)依法經(jīng)營管理能力的需要

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的經(jīng)營活動需要依賴法律來進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，國家對社會的管理主要是通過各種法律法規(guī)的約束來實現(xiàn)，企業(yè)在經(jīng)營過程中需要遵守國家法律法規(guī)。企業(yè)在決策時熟悉法律規(guī)則或者遵守法律構(gòu)造的行為規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)活動中就能夠避免法律制裁。在項目管理活動中存在風(fēng)險時，由于不知道控制法律風(fēng)險的最佳時機(jī)，導(dǎo)致合法權(quán)益損失，更重要的是，隨著現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力也會喪失。法律風(fēng)險具有交叉性，與財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險等密切關(guān)聯(lián)。企業(yè)管理中法律行為的處理與評價體系不健全，法律行為的風(fēng)險管理不能通過合理的方式得到糾正，這就需要企業(yè)法務(wù)制度來控制法律風(fēng)險。因此，在企業(yè)經(jīng)營活動管理中，法務(wù)管理制度能夠杜絕造成不同風(fēng)險的原因，企業(yè)的一切風(fēng)險都可以表現(xiàn)為最終的法律風(fēng)險，建立和完善法務(wù)管理制度至關(guān)重要。

2.2 經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下企業(yè)做大做強(qiáng)的需要

由于缺乏相應(yīng)的法律風(fēng)險評估和控制體系，未能系統(tǒng)地實施法律風(fēng)險評估體系，風(fēng)險評估法律尚未系統(tǒng)實施，項目管理不能在相關(guān)法律風(fēng)險評估報告的基礎(chǔ)上及時作出決策，導(dǎo)致決策失誤和經(jīng)濟(jì)利益損失。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險也越來越嚴(yán)重，而且在企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易時，法律風(fēng)險也會隨著自由貿(mào)易變得越來越多，將使中國現(xiàn)代企業(yè)在海外市場的競爭越來越頻繁?，F(xiàn)代企業(yè)在資本運營、財務(wù)管理法人治理結(jié)果上都需要法務(wù)制度的管控，公司治理、資本運營等法律風(fēng)險的防范和控制需求將隨著對外貿(mào)易的增加而增加，完善企業(yè)法務(wù)管理制度，提高公司治理水平是企業(yè)提升市場競爭力的必備素養(yǎng)。

3 我國企業(yè)法務(wù)制度的現(xiàn)實局限性

3.1 企業(yè)法務(wù)制度管理機(jī)制不夠完善

企業(yè)法務(wù)制度決定企業(yè)法律風(fēng)險防控的效果。由于當(dāng)前我國企業(yè)法務(wù)制度的不完善性，導(dǎo)致我國大部分企業(yè)在經(jīng)營管理中不重視對國家法律法規(guī)的研究，缺少主動管控法律風(fēng)險的意識，再加上企業(yè)法務(wù)制度不夠全面，導(dǎo)致制度執(zhí)行很難發(fā)揮有效作用。企業(yè)法務(wù)制度管理機(jī)制處于初始發(fā)展階段，法律顧問的配備及職責(zé)模糊，法務(wù)部門僅僅被定義為日常管理中的合同管理、簽訂和審批等事項，對于項目的談判、決策來說，企業(yè)法務(wù)部門很難介入，導(dǎo)致企業(yè)中的人情或者行政干預(yù)代替了企業(yè)管理法律制度內(nèi)容，久而久之會對經(jīng)營管理者的判斷造成偏差，帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失。這些情況正是由于企業(yè)管理法律機(jī)制的不完善所導(dǎo)致，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，高層管理者需要針對風(fēng)險進(jìn)行判斷，依賴于企業(yè)法務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督和檢查，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 企業(yè)法務(wù)制度的觀念認(rèn)知存在滯后性

在實施企業(yè)法務(wù)制度時，由于其范圍的特性，要求企業(yè)管理者具備優(yōu)良的法律意識，以便在企業(yè)管理能拿起法律武器，完成經(jīng)營過程中的各種風(fēng)險防控。但是在實踐過程中，受傳統(tǒng)管理思想的制約，企業(yè)在法律風(fēng)險管理上觀念落后，我國部分民營企業(yè)特別是中小企業(yè)，還沒有充分認(rèn)識到法務(wù)管理工作的重要作用?，F(xiàn)代企業(yè)管理過程中的法務(wù)制度管理不完善，導(dǎo)致企業(yè)在實際組織中缺乏法務(wù)管理，使企業(yè)長期處于法律風(fēng)險邊緣，對企業(yè)的全面收益水平產(chǎn)生了負(fù)面影響。

企業(yè)在落實法務(wù)制度管理體系時存在著很多關(guān)鍵問題，最主要的原因是管理人員對于法律工作的認(rèn)知存在局限性，在出現(xiàn)法律事務(wù)工作時，管理和保障得不到公正處理，影響企業(yè)法律風(fēng)險的防控，進(jìn)而影響企業(yè)管理制度的正常執(zhí)行。此外，企業(yè)管理者如果缺少主動防控風(fēng)險的能力，也會增加企業(yè)的法律風(fēng)險概率。因此，企業(yè)應(yīng)該完善風(fēng)險防控制度，樹立正確的企業(yè)管理法律防控意識。

3.3 法務(wù)管理工作人員存在素質(zhì)和能力差異性

法務(wù)管理工作作為一項高職業(yè)化的工作，要求法務(wù)管理工作人員必須具備較高的技術(shù)知識和職業(yè)素質(zhì)，即面對現(xiàn)代復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，法務(wù)人員必須對企業(yè)經(jīng)營決策中的重要事宜按照當(dāng)前的形勢進(jìn)行全面的分析。但目前許多企業(yè)的法務(wù)人員缺乏足夠的專業(yè)能力，許多相關(guān)人員同時參與多個職位，導(dǎo)致法務(wù)事項效率低下。因此，為了確保法務(wù)制度發(fā)揮相應(yīng)的作用，達(dá)到預(yù)期效果，必須保證企業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)過硬，能夠完美地保障企業(yè)管理正常運行。由于法務(wù)工作的專業(yè)性，專業(yè)人員對于整個法務(wù)工作起著重要的影響，法務(wù)部門工作人員自身存在個體差異，在工作素質(zhì)上和工作能力上，具有差異性。主要表現(xiàn)為企業(yè)中缺少全職的法律人員，業(yè)務(wù)能力相比專業(yè)的業(yè)務(wù)工作人員較薄弱，遇到專業(yè)的法律事務(wù)問題處理不得當(dāng)。在復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)時刻面臨著復(fù)雜性和風(fēng)險性，在激烈的市場競爭中，缺乏專職的法律人員，將會影響法律服務(wù)工作的深度和廣度。企業(yè)中的法務(wù)人員的專業(yè)性將直接關(guān)系到企業(yè)的法務(wù)處理效果以及服務(wù)質(zhì)量。由于人員的配置問題，專業(yè)性不強(qiáng)，對于法律條文的理解和操作產(chǎn)生重要影響，既造成人力資源的浪費，也會對企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。

4 完善我國企業(yè)法務(wù)制度的建議

目前企業(yè)法務(wù)管理工作中依舊存在很多問題，為了能發(fā)揮法務(wù)工作的積極作用，企業(yè)必須采取相應(yīng)的手段來進(jìn)行改善，這樣才能保證法務(wù)管理工作順利進(jìn)行，并且發(fā)揮積極作用。

4.1 健全法務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度

法務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中具有重要意義，但由于專業(yè)性很強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)需要有專業(yè)技術(shù)人員來完成這項工作，首先需要建立和完善企業(yè)法務(wù)制度，這是依法經(jīng)營的核心和起始，只有建立健全的法務(wù)制度，才能規(guī)范企業(yè)的法律事務(wù)，保證企業(yè)法律事務(wù)健康發(fā)展。在實際決策過程中，企業(yè)必須根據(jù)自己的實際情況，建立適合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，建立責(zé)任監(jiān)督制度從而更好地保障企業(yè)健康發(fā)展。為了避免企業(yè)經(jīng)營決策的偏差和規(guī)范企業(yè)的法律風(fēng)險管理體系建設(shè)，企業(yè)可以成立法務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組來防范董事會的決策風(fēng)險。全面發(fā)揮法務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主導(dǎo)作用，做好經(jīng)營決策的法律控制，為協(xié)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于各個部門工作的順利實施，企業(yè)可以在總部設(shè)立法律咨詢機(jī)構(gòu)，在各分公司設(shè)立法務(wù)部門，向各分公司提供法律咨詢。子公司在執(zhí)行企業(yè)重大事項時，應(yīng)在建立法律風(fēng)險管理體系、建立風(fēng)險防范體系的同時，在法務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)助下，結(jié)合不同的工作內(nèi)容，確定法律風(fēng)險管理內(nèi)容，針對法律風(fēng)險管理人員的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和評估。針對領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊的約束機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)法律風(fēng)險防范和控制工作的價值，同時明確各部門的職責(zé)，注重防范風(fēng)險控制，協(xié)調(diào)各部門的人事管理，形成內(nèi)外協(xié)同管理，為企業(yè)風(fēng)險管理創(chuàng)造良好的環(huán)境，為各類工作提供動態(tài)的維護(hù)機(jī)制，保證法律風(fēng)險防控的作用。

4.2 對企業(yè)法務(wù)管理工作形成共識

法務(wù)管理工作的開展，需要企業(yè)上下形成對法務(wù)管理工作的共識，這些共識主要有三個方面：首先，領(lǐng)導(dǎo)層面需要樹立正確的管理理念，法務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的法務(wù)水平是決定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃最終目標(biāo)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識水平直接決定著企業(yè)法務(wù)管理的效果。我國企業(yè)普遍存在著對依法經(jīng)營的重視不夠，沒有認(rèn)識到法律保護(hù)的重要性，企業(yè)要樹立依法經(jīng)營的觀念，就必須從管理者層面增強(qiáng)全體員工的法律意識。其次，正確的認(rèn)知是企業(yè)正常運作的重要組成部分，企業(yè)員工的法律意識是企業(yè)的法務(wù)管理工作正常開展的保障，因此必須強(qiáng)化全體員工的法律意識。在領(lǐng)導(dǎo)者和管理者包括全體員工之間只有樹立正確的科學(xué)的法律意識，才有利于法務(wù)管理工作的開展。增強(qiáng)法律意識，必須將法律教育融入企業(yè)培訓(xùn)，對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行與市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律知識培訓(xùn)。在全國范圍內(nèi)，開展企業(yè)法律教育，培養(yǎng)行政人員形成法律意識。最后，法律意識的正確認(rèn)知必須依靠建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)法務(wù)管理制度，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，雖然現(xiàn)代企業(yè)法律制度的建立已發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展趨勢，但仍存在一些問題需要完善。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展，完善企業(yè)管理機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)法務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展。對于法務(wù)人員來說，前提是管理人員具有法律專業(yè)知識，具有邏輯性，推動企業(yè)積極發(fā)展。因此，企業(yè)需要普及知識，積極開展法律日常工作，可以找專業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展法律知識的宣傳和普及，讓領(lǐng)導(dǎo)階層和全體員工共同學(xué)習(xí)法律知識，形成法律專項小組。吸收知識充分的員工，形成深入學(xué)習(xí)小組，形成教育群體，繼續(xù)宣傳、擴(kuò)大和提高員工的法律知識水平。為了保證公司法律的專業(yè)知識，公司可以聘請法律顧問和相關(guān)專家參與重大決策的討論，并提出參與決策的意見和建議，及時幫助員工進(jìn)一步提高法律知識的正確認(rèn)知。

4.3 全面提升企業(yè)法務(wù)管理人員的素質(zhì)

企業(yè)法務(wù)管理是一項非常專業(yè)、全面的工作，對個人的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，在處理法務(wù)工作時，除了具備一定的法律專業(yè)知識和人員溝通能力外，還需要具有一定的企業(yè)商貿(mào)、管理控制能力。企業(yè)管理法律人員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，首先要進(jìn)行嚴(yán)格篩選，其次要嚴(yán)格進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在進(jìn)入企業(yè)后，對員工進(jìn)行在職培訓(xùn)，職業(yè)技能和專業(yè)技能提升，也使之對企業(yè)發(fā)展有一個全面的了解，加快企業(yè)法律管理的進(jìn)程，充分利用自身的法律知識服務(wù)企業(yè)。企業(yè)法務(wù)管理對相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能要求較高，由于法律自身的復(fù)雜性，對從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)提出了更高的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)法務(wù)管理人員必須具備一定的實踐性和法律知識，以確保企業(yè)法務(wù)人員的法律素質(zhì)。加強(qiáng)對企業(yè)管理法務(wù)人員員工入職前的篩選，選擇有能力的員工，從而保證企業(yè)的法律風(fēng)險管控，還要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)知識水平，加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展的把控。

5 結(jié)語

企業(yè)管理中法務(wù)制度的構(gòu)建，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際狀況，積極采取有效防范措施。具體而言，可以從法務(wù)管理流程入手，在合規(guī)管理、風(fēng)險管理和運營管理方面設(shè)計有效的法務(wù)管理流程，在制定公司章程時細(xì)化章程審查，減少法律風(fēng)險，同時在人力配置上加強(qiáng)公司法務(wù)人員培訓(xùn)，完善法律顧問機(jī)制，在進(jìn)行公司績效考核時，加強(qiáng)法律風(fēng)險管理和合規(guī)化水平，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的法律風(fēng)險防范能力，滿足企業(yè)發(fā)展的需求，提升市場競爭能力，最終實現(xiàn)企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和中國特色社會主義法律體系下的可持續(xù)發(fā)展。

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