談如何應(yīng)對在刑事訴訟中虛報(bào)身份的行為

甘國彪

摘要虛報(bào)身份的情況在現(xiàn)實(shí)中比較常見,如果發(fā)生在刑事訴訟中,社會(huì)危害性較大。虛報(bào)身份在刑事訴訟中發(fā)生的主要原因有三,應(yīng)采取相應(yīng)措施積極應(yīng)對,以減少其發(fā)生率。

關(guān)鍵詞虛報(bào)身份 刑事訴訟 社會(huì)危害性

中圖分類號:D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-109-02

現(xiàn)實(shí)生活中,使用虛假身份的情況很常見,情形比較復(fù)雜,有借用他人身份證、學(xué)歷證外出打工者,有頂替他人參加各種考試者,有“黑戶”冒充他人讀書、參軍、工作甚至結(jié)婚者,有偽造身份證件或冒充他人從事各種非法活動(dòng)者。此類行為妨害社會(huì)管理秩序,不同程度的違法行為可能分別觸犯行政、民事、刑事法律,如現(xiàn)行刑法規(guī)定的招搖撞騙罪、偽造居民身份證罪、詐騙罪、冒充軍人招搖撞騙罪等罪名在客觀方面都可能使用虛假的身份。當(dāng)虛報(bào)身份的行為發(fā)生在刑事訴訟中時(shí),其社會(huì)危害性尤其嚴(yán)重,亟待采取有效措施予以遏制。

一、在刑事訴訟中虛報(bào)身份的危害

在刑事訴訟中,犯罪嫌疑人(被告人)為了逃避法律制裁或者為了其他目的,或憑空捏造虛假身份材料,如隨意編造虛假的姓名、地址、年齡等,或冒充確有其人的身份材料,以逃脫累犯的加重處罰或使所報(bào)年齡符合從輕、減輕甚至免除刑事處罰的條件等等。此種行為危害嚴(yán)重,牽涉面廣,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

(一)虛報(bào)身份的行為嚴(yán)重浪費(fèi)有限的司法資源

犯罪嫌疑人(被告人)往往在偵查階段就開始虛報(bào)身份。偵查階段是偵查機(jī)關(guān)調(diào)查取證,獲取犯罪嫌疑人犯罪證據(jù)的最主要階段,如果犯罪嫌疑人在該階段就隱瞞自己身份,偵查機(jī)關(guān)會(huì)花費(fèi)大量精力、資源去獲取其身份方面的證據(jù)材料,如發(fā)調(diào)查函、實(shí)地調(diào)查、骨齡鑒定等等,甚至最終沒有弄清楚其真實(shí)身份,這樣,偵查機(jī)關(guān)之前投入的大量精力、資源就白白浪費(fèi)。同樣,在審查逮捕階段、審查起訴階段、法院審理階段,如果犯罪嫌疑人(被告人)假冒他人身份、隱瞞自己真實(shí)身份,那么相關(guān)機(jī)關(guān)有限的司法資源也會(huì)大量浪費(fèi)在調(diào)查犯罪嫌疑人(被告人)身份的問題上面。另外,由于犯罪嫌疑人(被告人)提供虛假身份,導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在辦案過程中出現(xiàn)失誤或者錯(cuò)誤,這樣,司法機(jī)關(guān)也需花費(fèi)大量的司法資源去糾正錯(cuò)誤,這也浪費(fèi)了有限的司法資源。

(二)虛報(bào)身份的行為可能使犯罪行為得不到有效打擊

在司法實(shí)踐中,常常會(huì)發(fā)生如下情況,犯罪嫌疑人(被告人)在刑訴中冒充一個(gè)特定的人(未成年人或者精神病人)的身份,我國刑法規(guī)定,完全無責(zé)任能力的人,為不滿14周歲的人和行為時(shí)因精神疾病而不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人,已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰,尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的,可以從輕、減輕或者免除處罰。這樣,犯罪嫌疑人(被告人)就可以通過這種方式逃避法律的制裁,犯罪行為得不到有效的打擊。在司法實(shí)踐中,還有可能出現(xiàn)這種情況,犯罪嫌疑人(被告人)在尚未羈押的情況下被偵查機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí),其冒充他人身份,隱瞞自己真實(shí)身份,以逃避偵查機(jī)關(guān)的進(jìn)一步調(diào)查,逃避刑法的處罰。

(三)冒充他人身份的行為可能嚴(yán)重侵犯被冒充者的相關(guān)權(quán)益

犯罪嫌疑人(被告人)在刑訴中隱瞞自己真實(shí)身份的行為可能使被冒充身份的人的名譽(yù)受到損失。在司法實(shí)踐中,犯罪嫌疑人(被告人)在刑訴中假冒他人身份后,雖然其受到了刑罰處罰,但是被假冒的人就有了犯罪記錄,其名譽(yù)權(quán)受到侵犯,在求學(xué)、就業(yè)等活動(dòng)中受到不良的影響。同時(shí),也有這種情況的發(fā)生,犯罪嫌疑人在冒充他人身份接受了刑事處罰后,如果被冒充身份的人事后在特定的時(shí)間段內(nèi)也實(shí)施了犯罪行為,那么就得“享受”累犯的“待遇了”。

(四)冒充他人身份的行為有損法律的尊嚴(yán)

犯罪嫌疑人(被告人)之所以要假冒他人身份,是因?yàn)樗麄兛赡芙璐藘e幸逃脫或減輕法律對他們的懲罰。法院如果按被告人自報(bào)的他人身份作出判決,從而使本沒有犯罪的人背上罪犯的惡名,被假冒者知道后肯定不會(huì)罷休,會(huì)通過各種各樣的途徑尋求救濟(jì),這無疑會(huì)使法律的公信力和司法的威嚴(yán)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如我院于2008年辦理的被告人張某破壞電力設(shè)備一案中,被告人使用的是撿來的一個(gè)身份證,最后法院以其自報(bào)的身份資料作出了判決。宣判后,法院按身份證上的資料給“罪犯”的親屬寄出了一份判決書,被假冒者收到判決后,對法院的判決進(jìn)行了投訴,造成了很惡劣的影響。

二、在刑事訴訟中頻繁發(fā)生虛報(bào)身份行為的主要原因

(一)流動(dòng)人口管理難

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口流動(dòng)越來越頻繁,特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(如廣州、東莞、深圳等地),人口流動(dòng)量非常大,外來人口犯罪率也較高。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在流動(dòng)人口的管理方面面臨較大挑戰(zhàn),核實(shí)流動(dòng)人口的真實(shí)身份是一個(gè)難題。一些流動(dòng)人口犯罪時(shí)利用流動(dòng)人口管理方面的缺憾,特別容易虛報(bào)身份,給司法機(jī)關(guān)出了一道難題。

(二)我國的戶籍制度不夠完善

我國的戶籍制度不夠完善,少部分人沒有戶籍記錄,“黑戶”現(xiàn)象還大量存在,這給犯罪嫌疑人(被告人)假冒他人身份、隱瞞自己真實(shí)身份提供了土壤。如一些地區(qū)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理戶籍的制度不夠完善,一些人實(shí)施犯罪后,特別是流竄作案后,案發(fā)地的司法機(jī)關(guān)很難通過網(wǎng)上查詢確定其真實(shí)身份,這就給這類犯罪嫌疑人(被告人)留有很大的冒充他人身份、隱瞞自己真實(shí)身份的空間。又如由于超生等各種原因還存在相當(dāng)一部分沒有戶口的人,這部分人如果以后實(shí)施犯罪后也很容易虛報(bào)身份,司法機(jī)關(guān)很難核實(shí)其真實(shí)身份。

另外,我國戶籍資料中與居民身份相配套的其他信息不完善。在戶籍中,只有居民的家庭住址、出生年月、文化程度等普通信息,而關(guān)于與居民身份相配套的其他有力信息卻缺乏,比如指紋信息等,這就使司法機(jī)關(guān)在通過戶籍材料確認(rèn)犯罪嫌疑人(被告人)身份時(shí)顯得力不從心。

(三)我國現(xiàn)行法律法規(guī)對犯罪嫌疑人(被告人)在刑事訴訟中隱瞞自己真實(shí)身份的行為處罰不力

由于現(xiàn)行法律法規(guī)對虛報(bào)身份的行為缺少有力度的處罰措施,犯罪嫌疑人(被告人)在刑事訴訟中虛報(bào)身份的行為即使被查出后,也沒有法律依據(jù)對其從重處罰,其付出的代價(jià)是比較低的。而如果犯罪嫌疑人(被告人)假冒他人身份獲得成功,就有可能逃避法律的嚴(yán)厲制裁。因此,亟需對該種行為進(jìn)行相應(yīng)的法律制裁。

三、如何應(yīng)對在刑事訴訟中虛報(bào)身份的行為

(一)加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理

要防止外來人口犯罪時(shí)假冒他人身份的行為必須從二個(gè)方面加強(qiáng)流動(dòng)人口管理方面:一是加強(qiáng)出租屋的管理,特別是城中村的管理,對租住房屋的人實(shí)行登記。在廣州,出租屋、城中村是案件高發(fā)區(qū)域,加強(qiáng)此類區(qū)域的管理,不但有利于有效震懾犯罪分子,也有利于在案發(fā)后第一時(shí)間鎖定嫌疑人,不給犯罪嫌疑人(被告人)留有假冒他人身份的空間。二是加強(qiáng)工廠、工地用工人員的管理。許多外來人口利用假身份證獲得工作機(jī)會(huì),發(fā)生刑事案件時(shí)也使用該假身份。所以,相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)督促用工單位加強(qiáng)對用工人員的管理,嚴(yán)格核查用工人員的真實(shí)身份,用工單位對可疑身份的人員不應(yīng)隨便錄用,即使錄用后也應(yīng)將此情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)管理部門。

(二)健全和改進(jìn)我國的戶籍制度

一是對戶籍實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。在我國的有些偏遠(yuǎn)山區(qū),戶籍管理沒有納入網(wǎng)絡(luò)化管理,硬件投入不足,因此,應(yīng)加大這些地區(qū)硬件的建設(shè),加強(qiáng)戶籍管理的網(wǎng)絡(luò)化,方便司法機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)查詢確定犯罪嫌疑人(被告人)身份。二是采取措施減少“黑戶”。我國目前還有一部分人口沒有建立戶籍,相關(guān)部門應(yīng)該對該部分人加強(qiáng)管理,查找其沒有建立戶籍的原因,積極幫助其解決戶籍問題。三是在戶籍材料中增加居民指紋信息。戶籍管理機(jī)關(guān)對居民建立戶籍的時(shí)候,應(yīng)該采集居民的指紋材料,并進(jìn)行存檔。這樣,很容易對犯罪嫌疑人(被告人)的身份進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定,使其在刑事訴訟中假冒他人身份、隱瞞自己真實(shí)身份的行為無法得逞。

(三)加大在刑事訴訟中虛報(bào)身份行為的處罰力度

現(xiàn)有法律法規(guī)無法對在刑訴中隱瞞自己真實(shí)身份的犯罪嫌疑人(被告人)產(chǎn)生足夠威懾,筆者認(rèn)為應(yīng)制定嚴(yán)格的處罰機(jī)制使處罰力度同上述行為產(chǎn)生的嚴(yán)重危害形成相應(yīng)的對比。一是對于犯罪嫌疑人(被告人)在刑事訴訟中捏造一個(gè)虛假的身份、隱瞞自己真實(shí)身份的行為,司法機(jī)關(guān)查實(shí)后,審判機(jī)關(guān)在量刑時(shí)可以從認(rèn)罪態(tài)度,犯罪情節(jié)等因素考慮,加重該犯罪嫌疑人(被告人)的刑罰。二是犯罪嫌疑人(被告人)在刑事訴訟中故意冒充他人的身份,造成被冒充的人名譽(yù)受到損失的時(shí)候,司法機(jī)關(guān)制定相關(guān)規(guī)定,勒令犯罪嫌疑人(被告人)承擔(dān)民事責(zé)任,支持被侵權(quán)人通過訴訟手段獲得救濟(jì)。三是犯罪嫌疑人(被告人)在故意冒充他人的身份,造成被冒充的人受到刑法制裁的嚴(yán)重后果時(shí),其主觀惡意明顯,危害嚴(yán)重,立法機(jī)關(guān)應(yīng)對此類情況進(jìn)行深入調(diào)研,有必要對該類行為納入刑法處罰的范圍。如在刑法的妨害社會(huì)管理秩序罪一章中增設(shè)“冒用他人姓名罪”,嚴(yán)厲打擊在刑事案件中冒用他人姓名的行為,維護(hù)司法秩序和公民權(quán)益。