公眾環(huán)境治理投訴的影響因素研究

林撫星 張廷君

一、問題提出

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境污染問題日益突出，城市環(huán)境污染與治理問題逐漸受到國家和地方各級政府的重視。黨的十九大報告提出，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。公眾作為環(huán)境治理的重要主體之一，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的時代背景下，網(wǎng)上問政平臺已逐漸成為公眾參與環(huán)境治理的主要渠道與載體，公眾通過平臺提交環(huán)境問題投訴，推動政府部門更好地治理污染、保護(hù)環(huán)境。

近年來，學(xué)者們開始關(guān)注公眾環(huán)境治理投訴問題，通過對相關(guān)文獻(xiàn)的回顧可以發(fā)現(xiàn)，以往的研究主要使用面板數(shù)據(jù)分析公眾環(huán)境治理投訴的類別差異及其與地方政府回應(yīng)間的關(guān)系。針對公眾環(huán)境治理投訴后果變量的討論較多，但利用大數(shù)據(jù)分析公眾環(huán)境治理投訴影響因素的研究相對較少。因此，研究采用二次分析方法，選取福州市、寧德市、南平市、龍巖市、漳州市五地市的12345便民服務(wù)平臺為案例，以2018年1月至2018年12月公開的環(huán)境保護(hù)類公眾投訴記錄為研究對象，擬探析公眾對于環(huán)境質(zhì)量的評價，并利用OLS直線回歸模型分析影響公眾環(huán)境治理投訴的主要因素。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

公眾環(huán)境治理投訴主要反映了該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的高低。綜觀學(xué)界已有的研究可以發(fā)現(xiàn)，針對公眾環(huán)境治理投訴影響因素的研究相對較少，但有關(guān)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響因素的研究成果已較為豐富，學(xué)者們主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、工業(yè)化水平、環(huán)保財政支出和餐飲業(yè)發(fā)展水平等變量對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響展開討論，這為本研究理論模型的構(gòu)建提供了參考。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。Grossman等（1994）的經(jīng)典研究證實了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要因素。經(jīng)濟(jì)增長帶來了最初的環(huán)境惡化階段，到達(dá)一定的拐點后，經(jīng)濟(jì)增長將帶來環(huán)境的改善。史亞東等（2019）利用2010～2017年網(wǎng)絡(luò)問政平臺的投訴量建立面板數(shù)據(jù)模型，進(jìn)而分析公眾環(huán)境訴求的影響因素，研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公眾環(huán)境訴求呈顯著的正相關(guān)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，公眾環(huán)境訴求也越多。據(jù)此，我們認(rèn)為，隨著收入的增加和生活水平的改善，人們對生活環(huán)境提出了更高的要求，間接推動環(huán)境保護(hù)工作的實施，也提高了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境治理投訴就越少。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高使得政府擁有更多的資本解決環(huán)境問題，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的提高，公眾環(huán)境治理投訴也相應(yīng)減少。基于以上分析，可提出如下假設(shè)：

假設(shè)H1：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系已越過拐點，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的地區(qū)，環(huán)境質(zhì)量越高，公眾環(huán)境治理投訴越少。

人口規(guī)模的影響。孫劍等（2012）利用差分方程模型證實了人口壓力與環(huán)境質(zhì)量間的負(fù)相關(guān)關(guān)系，提出人口壓力是長江下游地區(qū)環(huán)境惡化的重要原因。隨后，佟新華（2014）在日本后工業(yè)化時代背景下的研究中也提到人口規(guī)模對日本水環(huán)境質(zhì)量具有負(fù)向影響，人口規(guī)模擴(kuò)大將會增加城市負(fù)擔(dān)，帶來水環(huán)境質(zhì)量下降。因此，研究認(rèn)為人口增長所產(chǎn)生的尾氣排放、生產(chǎn)生活垃圾等給環(huán)境帶來巨大的壓力，使環(huán)境質(zhì)量下降，公眾環(huán)境治理投訴增加?；诖?，研究提出以下假設(shè)：

假設(shè)H2：人口規(guī)模越大的地區(qū)，公眾環(huán)境治理投訴越多。

工業(yè)化水平的影響。董志龍等（2009）、佟新華（2014）分別圍繞大氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量的影響因素展開討論，研究結(jié)果均表明，工業(yè)化水平是影響地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要因素，工業(yè)化水平的提升對環(huán)境質(zhì)量具有比較顯著的負(fù)面作用，工業(yè)化程度越高，環(huán)境質(zhì)量越差。因此，研究認(rèn)為，由于當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展依然處在“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，工業(yè)化水平的不斷提高會不可避免地造成大量資源、能源消耗和工業(yè)生產(chǎn)污染物排放，影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。在這種情況下，公眾也更傾向于參與環(huán)境治理投訴，以期改善自身的生活環(huán)境。由此可提出以下假設(shè)：

假設(shè)H3：工業(yè)化水平越高的地區(qū)，公眾環(huán)境治理投訴越多。

環(huán)保財政支出的影響。張凱強(qiáng)（2018）在研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)環(huán)保類財政支出增加時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可能放緩，但環(huán)境污染減少，環(huán)境質(zhì)量提高。同樣地，宋麗萍（2020）基于35個地級市2007～2017年的數(shù)據(jù)檢驗了環(huán)保財政支出對環(huán)境污染的影響，數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，環(huán)保財政支出與環(huán)境污染間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。據(jù)此，研究認(rèn)為，擴(kuò)大環(huán)保財政支出對地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的提高具有重要影響，當(dāng)政府增加環(huán)保財政支出時，能夠更好地實現(xiàn)污染減排，提高環(huán)境質(zhì)量，從而減少公眾環(huán)境治理投訴。因此，可提出以下假設(shè)：

假設(shè)H4：環(huán)保財政支出越大的地區(qū)，公眾環(huán)境治理投訴越少。

餐飲業(yè)發(fā)展水平的影響。張海英等（2018）指出，隨著第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，餐飲業(yè)也處在飛速發(fā)展的階段，餐飲油煙所帶來的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，是近年來環(huán)保類投訴的熱點問題之一。餐飲業(yè)快速發(fā)展所產(chǎn)生的噪聲污染、油煙污染等環(huán)境問題給政府環(huán)境治理工作帶來了一系列難題，餐飲業(yè)污染整治工作往往由于涉及企業(yè)多、技術(shù)手段不足等而沒有取得預(yù)期的收效，這使得公眾就餐飲業(yè)帶來的環(huán)境治理問題進(jìn)行反復(fù)投訴。綜合上述分析，研究提出以下假設(shè)：

假設(shè)H5：餐飲業(yè)發(fā)展水平越高的地區(qū)，公眾環(huán)境治理投訴越多。

綜合以上學(xué)者的研究，本研究將公眾環(huán)境治理投訴作為因變量，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、工業(yè)化水平、環(huán)保財政支出、餐飲業(yè)發(fā)展水平作為自變量，構(gòu)建出理論模型（圖1）。

三、研究方法

（一）案例與樣本選取

福建省12345便民服務(wù)平臺是由福建省委、省政府打造的關(guān)注民生、傾聽民意的網(wǎng)上非緊急救助服務(wù)系統(tǒng)。平臺于2012年8月開通，目前已覆蓋全省橫向74個省級部門單位，下設(shè)9個地級市及平潭綜合實驗區(qū)二級平臺，網(wǎng)上訴求件的批轉(zhuǎn)辦理總量位居全國前列。其中，福州市12345便民服務(wù)平臺在全國政務(wù)熱線發(fā)展高峰論壇暨全國服務(wù)熱線發(fā)展報告會上獲得“2019年度最佳管理效率獎”和“2019年度卓越百姓服務(wù)獎”，是政務(wù)熱線應(yīng)用的杰出代表。作為一個創(chuàng)建時間相對較長、覆蓋面廣、發(fā)展較為成熟、公眾參與度高的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，福建省12345便民服務(wù)平臺在公眾投訴研究方面具有一定的代表性。但由于泉州市、三明市、莆田市12345便民服務(wù)平臺上2018年的環(huán)境保護(hù)類投訴件不公開，廈門市12345便民服務(wù)平臺未對投訴件作投訴主題分類，因此不適合作為研究案例。其余五個地級市的12345便民服務(wù)平臺數(shù)據(jù)公開、分類明確，可以獲取研究所需的較豐富的2018年公眾環(huán)境保護(hù)類投訴信息。基于此，研究選取福州市、寧德市、南平市、龍巖市、漳州市五個地級市的12345便民服務(wù)平臺作為研究案例。研究樣本為福州市、寧德市、南平市、龍巖市、漳州市五個地級市所下轄的49個區(qū)（縣）。

（二）核心變量及操作化

1.因變量：本研究的因變量為公眾環(huán)境治理投訴，采用2018年1月1日至2018年12月31日，福州市、寧德市、南平市、龍巖市、漳州市五個地級市的12345便民服務(wù)平臺中各區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)類投訴總數(shù)來衡量，數(shù)值越大，公眾環(huán)境治理投訴越多。

2.自變量

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。研究采用各地級市統(tǒng)計局所編著的2019年《統(tǒng)計年鑒》中的各縣（區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)域生產(chǎn)總值（GDP）代表該地區(qū)一年內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，數(shù)值越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。

（2）人口規(guī)模。研究采用五地市2019年《統(tǒng)計年鑒》中的各區(qū)（縣）常住人口數(shù)量來衡量區(qū)域人口規(guī)模。常住人口指的是全年經(jīng)常在家或在家居住6個月以上，并且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶連成一體的人口，數(shù)值越大，人口規(guī)模越大。

（3）工業(yè)化水平。工業(yè)化水平通常采用第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來衡量。本研究使用五地市2019年《統(tǒng)計年鑒》中各區(qū)（縣）的第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值除以地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）所得數(shù)值對工業(yè)化水平加以衡量，數(shù)值越大，工業(yè)化水平越高。

（4）環(huán)保財政支出。研究選取五地市2019年《統(tǒng)計年鑒》中各區(qū)（縣）的公共財政支出中的節(jié)能環(huán)保類支出數(shù)額，對環(huán)保財政支出變量進(jìn)行操作，數(shù)值越大，環(huán)保財政支出越多。

（5）餐飲業(yè)發(fā)展水平。研究采用五地市2019年《統(tǒng)計年鑒》中各區(qū)（縣）的餐飲業(yè)生產(chǎn)總值來衡量餐飲業(yè)發(fā)展水平，數(shù)值越大，餐飲業(yè)發(fā)展水平越高。

（三）數(shù)據(jù)獲取及分析方法

研究首先通過福州市、寧德市、南平市、龍巖市、漳州市五個地級市12345便民服務(wù)平臺網(wǎng)頁中“訴求件列表”的查詢功能，分別篩選出同時滿足以下三個條件的訴求件：1.時間范圍為2018年1月至2018年12月;2.訴求類別為環(huán)境保護(hù);3.訴求類型為投訴。得到相關(guān)投訴信息共計37582條。接著，統(tǒng)計各區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)類投訴總數(shù)，并對各研究變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析。最后，構(gòu)建OLS線性回歸模型，分別檢驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、工業(yè)化水平、環(huán)保財政支出和餐飲業(yè)發(fā)展水平對公眾環(huán)境治理投訴的影響，對公眾環(huán)境治理投訴的影響因素進(jìn)行分析。

四、研究結(jié)果與分析

（一）基本描述性統(tǒng)計

研究的有效樣本共計49個。經(jīng)統(tǒng)計，樣本平均投訴量為766.98條，投訴量最多的是福州市倉山區(qū)，達(dá)7092條，投訴量最少的是寧德市壽寧縣、周寧縣、柘榮縣、屏南縣，均為0條。樣本的平均區(qū)域生產(chǎn)總值為360.89億元，區(qū)域生產(chǎn)總值最高的是福州市鼓樓區(qū)，最低的為寧德市柘榮縣。樣本平均常住人口數(shù)量為42.16萬人，最多的為福州市福清市，最少的為寧德市柘榮縣。政府節(jié)能環(huán)保支出平均值為9827.35萬元，其中支出最多的為漳州市華安縣，最少的為福州市臺江區(qū)。樣本的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重平均為43.5%，其中比重最大的是漳州市長泰縣，比重最小的是福州市鼓樓區(qū)。餐飲業(yè)平均生產(chǎn)總值為9.06億元，生產(chǎn)總值最高的是福州市鼓樓區(qū)，最小的是福州市閩清縣。表1對相關(guān)變量做了選取說明和描述性統(tǒng)計分析。

（二）公眾環(huán)境治理投訴的影響因素分析

各區(qū)域公眾環(huán)境治理投訴數(shù)量不盡相同，那么造成這種差異的因素有哪些？研究以公眾環(huán)境治理投訴為因變量，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、工業(yè)化水平、環(huán)保財政支出、餐飲業(yè)發(fā)展水平為自變量，建立OLS直線回歸模型。經(jīng)檢驗，模型整體具有統(tǒng)計顯著性（p<0.001），調(diào)整后的R方值為0.936，模型擬合優(yōu)度較好，所選取的自變量能夠解釋93.6%的因變量變異（詳見表2）。

模型顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公眾環(huán)境治理投訴之間存在顯著的負(fù)相關(guān)。這意味著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，公眾環(huán)境治理投訴越少（Beta=-1.132，p < 0.01），表明當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高水平時，環(huán)境惡化現(xiàn)象開始減緩，并出現(xiàn)改善的趨勢，假設(shè)H1得證。模型也顯示，區(qū)域人口規(guī)模與公眾環(huán)境治理投訴呈顯著的正相關(guān)，即人口規(guī)模越大的地區(qū)，公眾環(huán)境治理投訴也越多，環(huán)境問題越嚴(yán)峻（Beta=0.613，p < 0.01），假設(shè)H2證實。這也意味著隨著人口規(guī)模的擴(kuò)大，人類的聚集性活動將會帶來一系列環(huán)境問題，政府環(huán)境治理工作難度加大，環(huán)境質(zhì)量下降。模型還顯示，工業(yè)化水平對公眾環(huán)境治理投訴具有顯著的正向影響，工業(yè)化水平越高的區(qū)域，公眾環(huán)境治理投訴越多，環(huán)境質(zhì)量較差（Beta=0.293，p < 0.05），假設(shè)H3得以驗證。這表明，在技術(shù)條件尚不成熟的情況下，工業(yè)化的發(fā)展所帶來的大氣污染、水污染等問題依然嚴(yán)峻，未經(jīng)處理的有害廢氣、廢水等一旦排放到大自然中，便對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞，公眾對所處的生活環(huán)境不滿意，往往通過投訴等方式維護(hù)自身權(quán)益。模型也證實了環(huán)保財政支出與公眾環(huán)境治理投訴呈顯著的負(fù)相關(guān)，擴(kuò)大環(huán)保財政支出一定程度上能夠減少公眾環(huán)境治理投訴（Beta=-0.604，p < 0.01），假設(shè)H4成立。這意味著環(huán)保財政資金的投入能夠保證區(qū)域環(huán)境設(shè)施的建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)，提高污染防治能力，使環(huán)境問題得到一定程度的改善，從而減少公眾對環(huán)境治理問題的投訴。最后，模型驗證了餐飲業(yè)發(fā)展水平正向影響公眾環(huán)境治理投訴，餐飲業(yè)發(fā)展水平越高的地區(qū)，公眾環(huán)境治理投訴越多（Beta=1.395，p < 0.01），假設(shè)H5證實。這說明在餐飲業(yè)快速發(fā)展的同時，大多數(shù)餐飲企業(yè)特別是小型餐館沒有對其經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪音、油煙等采取相應(yīng)的防護(hù)措施，加劇了環(huán)境污染，成為公眾環(huán)境治理投訴中的又一熱點問題。

綜上所述，假設(shè)H1、H2、H3、H4、H5均得到了支持與驗證。

五、結(jié)論與政策啟示

綜上所述，研究發(fā)現(xiàn)，公眾環(huán)境治理投訴與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、工業(yè)化水平、環(huán)保財政支出、餐飲業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)。首先是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公眾環(huán)境治理投訴存在負(fù)向影響。這說明，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系已經(jīng)越過“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的拐點。這一假說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量二者間并不只是正相關(guān)或是負(fù)相關(guān)關(guān)系，而是存在“倒U形”的曲線關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段時，環(huán)境污染程度隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而增加，環(huán)境開始不斷惡化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一水平時，環(huán)境污染程度到達(dá)最高點，隨后迎來環(huán)境拐點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，人們環(huán)保意識不斷提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，使得經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的同時，環(huán)境污染卻隨之下降，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)改善的趨勢。當(dāng)前研究樣本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系處于“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的后半段，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好越容易推動環(huán)境問題的有效解決，從而減少公眾環(huán)境治理投訴。其次，人口規(guī)模和工業(yè)化水平對公眾環(huán)境治理投訴有顯著的正向影響。隨著城市的發(fā)展，人口規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，人在生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的各類尾氣和生活垃圾等給環(huán)境造成了沉重的負(fù)擔(dān)，給污染防治工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人口規(guī)模擴(kuò)大還加劇了環(huán)境資源的消耗，進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，公眾環(huán)境治理投訴增多。而工業(yè)生產(chǎn)則造成了較為嚴(yán)重的污染，其所產(chǎn)生的工業(yè)污染、廢水、殘渣、灰塵及危害氣體等給環(huán)境造成了較大危害。政府往往選擇將污染企業(yè)搬離出中心城區(qū)，但此舉使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)粗放增長，同時造成其分散的布局。工業(yè)化水平越高，這種現(xiàn)象越普遍，公眾環(huán)境治理投訴越多。再次，擴(kuò)大環(huán)保財政支出規(guī)模表明政府對環(huán)境治理的重視程度提高，有利于更好地實現(xiàn)政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持與引導(dǎo)，高質(zhì)量完成環(huán)境污染防治工作，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上無害化、綠色化的道路，緩解公眾對于環(huán)境治理問題的不滿，減少其投訴。最后，近年來，餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來油煙、污水亂排放、噪聲污染等一系列環(huán)境污染問題，成為市民投訴的熱點之一。餐飲企業(yè)大多集中聚集在人流量較大的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，形成各具特色的美食文化街，但其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，無法滿足規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要，營業(yè)時產(chǎn)生的污染物未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重影響了周邊居民的正常生活，這也解釋了餐飲企業(yè)越密集、公眾環(huán)境治理投訴越多的原因。

在上述結(jié)論的基礎(chǔ)上，研究就如何減少公眾環(huán)境治理投訴，提高地方政府環(huán)境治理工作水平提出了相應(yīng)的政策建議。主要包括：第一，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。由于工業(yè)化水平與公眾環(huán)境治理投訴呈正相關(guān)關(guān)系，因此，應(yīng)適時采取措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，各地應(yīng)重點發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染小的第三產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境倒逼機(jī)制促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而減少公眾環(huán)境治理投訴。第二，建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安、城市管理等部門的聯(lián)系，共享餐飲業(yè)管理的相關(guān)信息，可實施聯(lián)合年審制度，在年審中若發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等情況，應(yīng)要求其整改。對于污染嚴(yán)重、公眾反映強(qiáng)烈的餐飲企業(yè)應(yīng)向市場監(jiān)管部門反饋，要求其關(guān)?；虬徇w。第三，加大環(huán)保財政資金投入，明確地方政府在環(huán)境治理中的重要作用。地方政府應(yīng)擴(kuò)大財政支出，為環(huán)境治理工作提供穩(wěn)定的資金保障，具體表現(xiàn)在以下三個方面：首先，擴(kuò)大節(jié)能減排領(lǐng)域的支出，提升企業(yè)節(jié)能減排的積極性，減少污染物排放，從源頭改善環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)生態(tài)平衡。其次，擴(kuò)大污染防治領(lǐng)域的支出，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，提高污染防治水平。最后，擴(kuò)大環(huán)?？萍碱I(lǐng)域的支出，建設(shè)長效穩(wěn)定的環(huán)保科技財政支出體系，保障環(huán)保技術(shù)研發(fā)，并將其應(yīng)用于環(huán)境治理工作中。

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