凝心聚力謀發(fā)展 珠江治水譜新篇

王寶恩

本次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議和“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)部署，總結(jié)2020年主要工作和“十三五”珠江水利工作成就，分析當(dāng)前珠江水利改革發(fā)展形勢(shì)，謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，部署2021年重點(diǎn)工作。

1 2020年及“十三五”時(shí)期工作成效

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，珠江委以黨建為引領(lǐng)，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和流域水利工作，水旱災(zāi)害防御取得全面勝利，大藤峽工程順利實(shí)現(xiàn)蓄水通航發(fā)電三大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，粵港澳大灣區(qū)水安全保障有力有序，工程補(bǔ)短板質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管不斷向縱深發(fā)展，為流域高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1.1 凝心聚力，貫穿一條主線

以加強(qiáng)黨的建設(shè)為主線，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，狠抓巡視整改“回頭看”，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，強(qiáng)力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，抓好個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告及專項(xiàng)整治工作，對(duì)兩家委屬單位開展巡察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。全年黨組中心組學(xué)習(xí)17次，組織各類學(xué)習(xí)活動(dòng)32次，制定修訂制度42項(xiàng)，完成內(nèi)部管理強(qiáng)制性條文匯編，明確內(nèi)部管理的紅線底線。全委干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，講政治、比奉獻(xiàn)、勇?lián)?dāng)、謀發(fā)展成為珠江委的主旋律。

1.2 聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)抓三件大事

a)水旱災(zāi)害防御取得全面勝利。2020年珠江共發(fā)生40場(chǎng)強(qiáng)降雨，150條河流超警，西江、北江同時(shí)發(fā)生編號(hào)洪水，賀江中下游發(fā)生超標(biāo)洪水，3個(gè)臺(tái)風(fēng)正面登陸。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，在水利部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，珠江委扎實(shí)備汛，精心編制超標(biāo)洪水防御預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和水庫(kù)汛限水位監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)省(自治區(qū))科學(xué)調(diào)度292座水庫(kù)，攔蓄洪水156億m3，確保了流域和區(qū)域防洪安全，取得了“大水之年無大災(zāi)”的全面勝利。

b)大藤峽工程順利實(shí)現(xiàn)蓄水通航發(fā)電三大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)督促大藤峽公司有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主持完成有關(guān)階段驗(yàn)收。在各方共同努力下，大藤峽工程3月10日實(shí)現(xiàn)44 m高程下閘蓄水，3月31日船閘試通航，4月30日左岸首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，7月30日左岸三臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)運(yùn)行。提前56天完成年度發(fā)電任務(wù)，累計(jì)通過船舶1萬(wàn)多艘次，為疫情防控期間國(guó)家重大工程建設(shè)樹立標(biāo)桿。

c)粵港澳大灣區(qū)水安全保障有力有序?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)水安全保障規(guī)劃》已正式印發(fā)，科學(xué)謀劃了未來一個(gè)時(shí)期大灣區(qū)水安全保障的總體布局，明確了2025年、2035年水安全保障目標(biāo)任務(wù)。保障澳門供水安全關(guān)系到“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐，珠江委已連續(xù)16年成功實(shí)施珠江枯水期水量調(diào)度，去年11月至今年1月流域降雨為近60年來最少，通過抓汛末蓄水，滾動(dòng)預(yù)測(cè)，精細(xì)調(diào)度，以大藤峽工程為主進(jìn)行春節(jié)集中補(bǔ)水，當(dāng)前上游水庫(kù)及珠海當(dāng)?shù)厮畮?kù)群蓄水情況良好，可有效保障供水安全。

1.3 搶抓機(jī)遇，補(bǔ)強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域短板

a)水利規(guī)劃體系不斷完善。北侖河、郁江兩項(xiàng)規(guī)劃獲水利部批復(fù)，韓江等規(guī)劃已報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，珠江“十四五”水安全保障規(guī)劃、珠江流域重要河段采砂管理規(guī)劃已提出初步成果。流域水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、珠江河口綜合治理規(guī)劃(2021—2035年)編制等有序推進(jìn)。

b)重點(diǎn)項(xiàng)目前期取得突破性進(jìn)展。會(huì)同廣西、廣東兩省(自治區(qū))全力推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程前期工作，工程取得突破性進(jìn)展，總體方案獲水利部同意并印發(fā)審查意見，工程試驗(yàn)段于2020年12月25日開工建設(shè)，可研階段各項(xiàng)工作正在抓緊推進(jìn)。

c)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化補(bǔ)短板持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，組織編制“十四五”網(wǎng)信建設(shè)實(shí)施方案。全力推進(jìn)珠江委電子政務(wù)工程建設(shè)，提前超額完成年度任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)智慧珠江工程前期工作，編制完成工程可研報(bào)告并上報(bào)水利部。

d)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。開展農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)暗訪檢查，檢查39個(gè)縣(市、區(qū))、145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、427個(gè)行政村、326座集中供水工程，走訪農(nóng)戶1 329戶，確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)發(fā)揮效益。做好水利部定點(diǎn)扶貧重慶萬(wàn)州貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、廣東汕尾陸豐市雨亭村對(duì)口扶貧以及援藏援疆等工作。

e)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。組織開展粵港澳大灣區(qū)水安全保障重大戰(zhàn)略問題研究。完成珠江三角洲及河口同步水文測(cè)驗(yàn)，開展粵港澳大灣區(qū)(河口區(qū))水下地形測(cè)量，為重大規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程論證提供基礎(chǔ)支撐。珠江河口原型觀測(cè)試驗(yàn)站一期完成竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行，二期工程建設(shè)正在開展，填補(bǔ)了長(zhǎng)期實(shí)時(shí)同步觀測(cè)資料空白。

1.4 動(dòng)真碰硬，全面強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

2020年水利部下達(dá)督查任務(wù)共24項(xiàng)，全年派出督查組621組2 018人次，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查暗訪64批次。督查各類水利工程2 855處，暗訪行政村664個(gè)、貧困戶1 373戶，抽查取水口1 585個(gè)，督查河段湖片1 348個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題13 204項(xiàng)，整匯編問題70余萬(wàn)條，多項(xiàng)任務(wù)提前超額完成。

a)水資源剛性約束不斷強(qiáng)化。西江流域水量分配方案獲國(guó)家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合批復(fù)，九洲江等5條跨省河流水量分配方案通過水規(guī)總院技術(shù)審查。制定西江等11條河流和撫仙湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，開展韓江等6條已批跨省河流水量統(tǒng)一調(diào)度，全力保障流域用水安全。強(qiáng)化節(jié)水管理，完成44個(gè)縣區(qū)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)年度復(fù)核及“回頭看”。全面推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。創(chuàng)新開展水源地監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

b)河湖監(jiān)管力度不斷加大。以河湖“清四亂”、河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)、陳年積案“清零”為重點(diǎn)，完成流域11宗河湖重點(diǎn)陳年積案“清零”，強(qiáng)力拆除柳江12棟水上別墅、港灣人家飯店、平南碳酸鈣生產(chǎn)線項(xiàng)目等違法建筑，清理整治珠江河口獅子洋水域堆渣填土67萬(wàn)m3。督促地方以河湖違法項(xiàng)目為重點(diǎn)，舉一反三，全面開展河湖“大體檢”，柳州市排查出40個(gè)違建項(xiàng)目，按照“一區(qū)一單”要求全面落實(shí)整改，達(dá)到了以點(diǎn)帶面、震懾一片的顯著效果。

c)水土保持監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)。在全面摸清珠江流域片水土流失和石漠化面積變化情況的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了《新時(shí)代珠江流域片水土保持工作思路與對(duì)策》。創(chuàng)新監(jiān)管手段，以“天地一體化”監(jiān)管為支撐，實(shí)現(xiàn)流域部管51個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管，完成12個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)管住人為水土流失。

d)水利工程監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。組織完成中型水庫(kù)建管問題專項(xiàng)整頓、小型水庫(kù)安全運(yùn)行等專項(xiàng)檢查，開展南渡江引水工程、黃家灣水利樞紐工程質(zhì)量監(jiān)督巡查，以及在建重點(diǎn)項(xiàng)目日常監(jiān)督。首次開展珠江重要河段樞紐電站運(yùn)行管理自主督查、暗訪，保障下游重要城市群防洪度汛安全。制定百色水利樞紐安全運(yùn)行監(jiān)管方案，建立安全運(yùn)行月報(bào)和不定期飛檢機(jī)制。

e)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。開展流域水利監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新研究，分析總結(jié)各地強(qiáng)監(jiān)管成效經(jīng)驗(yàn)和存在問題，研究提出“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元構(gòu)建、智慧監(jiān)管、專業(yè)運(yùn)維”的監(jiān)管模式，推動(dòng)形成流域上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的監(jiān)管大格局。配合做好《珠江水量調(diào)度條例》立法協(xié)調(diào)，完成韓江水量調(diào)度和百色水庫(kù)管理立法前期調(diào)研。

1.5 真抓實(shí)干，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

委黨組主動(dòng)協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)部門勇于擔(dān)當(dāng)，委屬單位克服疫情影響，在規(guī)劃前期、水資源管理、河湖管理、水土保持、水情預(yù)報(bào)、信息化、強(qiáng)監(jiān)管等方面對(duì)委履行流域管理職能提供了有力的技術(shù)支撐，同時(shí)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化，積極轉(zhuǎn)變思路，克服困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。水文局完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，重建水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，24處省界水文站全部建成并投入使用，58個(gè)水文測(cè)站、18個(gè)咸潮站安全高效運(yùn)行。珠科院明確發(fā)展思路，優(yōu)化配置資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，科研實(shí)力穩(wěn)步提升，獲省部級(jí)獎(jiǎng)8項(xiàng)。西江局高質(zhì)量完成督查暗訪工作。技術(shù)中心做好電子政務(wù)工程年度建設(shè)等督辦事項(xiàng)。服務(wù)中心全面提升服務(wù)質(zhì)量，食堂考核滿意率達(dá)90%，其他后勤服務(wù)滿意率88%。開發(fā)公司穩(wěn)妥處置近3 000萬(wàn)不良資產(chǎn)。珠江設(shè)計(jì)公司搶抓機(jī)遇，承接環(huán)北部灣廣東水資源配置工程勘測(cè)設(shè)計(jì)，按期完成任務(wù)。右江水利公司不斷強(qiáng)化百色水利樞紐運(yùn)管能力，順利通過水管單位年度考核。大藤峽公司克服疫情影響，順利實(shí)現(xiàn)三大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

2020年，流域水利工作取得的成就為“十三五”水利改革發(fā)展畫上了圓滿句號(hào)。在大家共同努力下，“十三五”規(guī)劃確定的流域水利重要指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，防洪抗旱減災(zāi)、節(jié)約用水等方面的目標(biāo)指標(biāo)超額完成，流域水利改革發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。

a)水旱災(zāi)害防御更有力。突出做好超標(biāo)洪水應(yīng)對(duì)，有效防御了西江、北江、東江干流多次編號(hào)洪水和“山竹”“天鴿”“妮妲”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，最大程度減輕了洪澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失。5年來，平均受災(zāi)面積、死亡人口和直接經(jīng)濟(jì)損失較2000年以來分別減小了61.24%、84.49%和9.83%。

b)水安全保障體系更完善。流域25項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程已開工24項(xiàng)。環(huán)北部灣水資源配置工程等重大工程前期工作加快推進(jìn)。流域干支流治理、堤防及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固有序推進(jìn)，完成中小河流治理河長(zhǎng)約1.4萬(wàn)km、標(biāo)準(zhǔn)海堤建設(shè)798 km、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固291座，流域水安全保障能力明顯增強(qiáng)。

c)水資源管理更嚴(yán)格。第一批、第二批7條跨省河流水量分配方案已獲批，第三批5條跨省河流水量分配方案已報(bào)水利部。水資源剛性約束指標(biāo)體系初步建立，取用水管理進(jìn)一步加強(qiáng)，流域片萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.470提高到0.507，節(jié)水成效顯著。

d)河湖生態(tài)保護(hù)成效更明顯。流域全面建立河湖長(zhǎng)制，設(shè)立各級(jí)河湖長(zhǎng)約13萬(wàn)名，全面開展河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，河湖面貌持續(xù)向好。完成水土流失治理面積2.09萬(wàn)km2，在全國(guó)率先開展部管在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”技術(shù)監(jiān)管示范工作，有力提高重點(diǎn)地區(qū)治理成效，切實(shí)管住人為水土流失。

e)流域管理基礎(chǔ)更扎實(shí)。編制完成粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、南北盤江等重要干支流綜合規(guī)劃、珠江中下游重要河道治導(dǎo)線規(guī)劃、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶岸線保護(hù)與利用規(guī)劃等，有效指導(dǎo)流域保護(hù)、治理和開發(fā)。組織重要河道地形及統(tǒng)一高程系統(tǒng)測(cè)量、水文設(shè)計(jì)成果復(fù)核、珠江三角洲及河口水文同步測(cè)驗(yàn)等工作，有序開展第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

f)自身發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁。建成了一批流域省際河流省界斷面、重要控制斷面水文水資源監(jiān)測(cè)站以及珠江河口原型觀測(cè)站，配備了一批水政監(jiān)察設(shè)施及執(zhí)法設(shè)備，推進(jìn)西江生態(tài)調(diào)度模擬實(shí)驗(yàn)廳、磨刀門出口水域模擬試驗(yàn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，流域水文監(jiān)測(cè)、物模分析和基礎(chǔ)研究能力大幅增強(qiáng)。

“十三五”時(shí)期，流域水利改革發(fā)展取得重大成就，為推動(dòng)“十四五”水利高質(zhì)量發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)為“五個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的最強(qiáng)動(dòng)力和根本保證，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；二是堅(jiān)持把貫徹“十六字”治水思路與流域水利實(shí)際結(jié)合起來，不斷豐富和完善流域治水思路，推進(jìn)流域治理保護(hù)；三是堅(jiān)持把履行流域行政職能和服務(wù)流域水利結(jié)合起來，不斷夯實(shí)流域管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，有為才有位；四是堅(jiān)持把推進(jìn)流域水利工作和加強(qiáng)自身能力建設(shè)結(jié)合起來，不斷促進(jìn)流域水利和自身事業(yè)更好發(fā)展；五是堅(jiān)持把加快事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展筑牢基石。

這些成績(jī)的取得，得益于水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于流域各省區(qū)的大力支持，得益于全委廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干！在此，我代表委黨組，向全體干部職工致以誠(chéng)摯的感謝！

2 科學(xué)謀劃“十四五”珠江水利改革發(fā)展布局

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，明確提出“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南?！督ㄗh》對(duì)水利作出一系列重要部署，明確了新時(shí)期水利工作主要方向，即資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，同時(shí)部署了加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、建立水資源剛性約束制度等水利重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了水利在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要地位。

此次全會(huì)《建議》是體現(xiàn)水利內(nèi)容最多的一次、最全的一次，基本涵蓋未來一個(gè)時(shí)期水利各項(xiàng)工作，充分體現(xiàn)了水利在國(guó)家發(fā)展大局中的重要地位。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)有關(guān)水利工作的要求，把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹“十六字”治水思路結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“9·18”“1·03”等重要講話精神結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)流域水利事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

2.1 深刻認(rèn)識(shí)“十四五”珠江水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵期，必須準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)水利工作提出的新要求。

一是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)水利工作的新需求?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置。珠江流域人口經(jīng)濟(jì)分布與水資源條件不相適應(yīng)，新老水問題交織，水安全仍存在不少突出短板。這就要求我們，在更好解決水災(zāi)害問題的同時(shí)，下大力氣解決水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題，把握好從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”這個(gè)關(guān)鍵。進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)水利的需求將帶來明顯的不同，意味著需要全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力、供水保障水平、水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的水安全基礎(chǔ)。

二是準(zhǔn)確把握貫徹新發(fā)展理念的理論實(shí)踐新要求。新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，要從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)三個(gè)方面完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。一要從根本宗旨把握新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民訴求，切實(shí)解決好水災(zāi)害、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等反映強(qiáng)烈的民生問題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二要從問題導(dǎo)向上把握新發(fā)展理念。當(dāng)前流域水利發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，水利工作任重道遠(yuǎn)。防洪減災(zāi)方面，流域綜合規(guī)劃確定的8個(gè)防洪(潮)工程體系中，西北江中下游防洪工程體系、柳江中下游防洪工程體系、桂江中上游防洪工程體系以及南盤江中上游防洪工程體系、珠江三角洲濱海防潮工程體系等5個(gè)尚未建成，重要江河堤防達(dá)標(biāo)率僅為77%，重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)率僅為62.8%，中小河流、山洪災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)偏低，不適應(yīng)流域高質(zhì)量發(fā)展的要求。水資源配置方面，珠江水資源總體豐沛，但時(shí)空分布不均，枯水期降水量?jī)H占全年20%，水資源開發(fā)利用率僅為17%，用水方式和效率與先進(jìn)水平相比有較大差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局與水資源條件不相適應(yīng)。水生態(tài)方面，流域內(nèi)尚有7.99萬(wàn)km2的水土流失面積和4.31萬(wàn)km2石漠化面積以及數(shù)萬(wàn)個(gè)崩崗尚未得到有效治理。水環(huán)境方面，南北盤江干流、珠江三角洲內(nèi)河涌等水污染問題突出，鄉(xiāng)村水系大多未開展過系統(tǒng)治理。流域管理方面，法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于流域管理需要，相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，難以滿足不同區(qū)域、不同對(duì)象的管理要求，違法行為懲戒力度有限，監(jiān)督問責(zé)缺乏有力抓手，難以起到威懾警示作用。三要從憂患意識(shí)上把握新發(fā)展理念。近年來，受全球氣候變化影響，流域局地強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、區(qū)域性嚴(yán)重干旱等極端天氣事件頻發(fā)，旱澇急轉(zhuǎn)，突發(fā)災(zāi)害明顯增多。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)港、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，對(duì)水安全保障提出了更高要求。我們必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持底線思維，突出抓好水旱災(zāi)害防御、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重要工作，全力提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

三是準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我們要牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想和重要著力點(diǎn)，推進(jìn)重要引調(diào)水、防洪減災(zāi)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，拓展投資空間，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供支撐和保障。一要聚焦推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。水利工程建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)的作用巨大。要繼續(xù)加快大藤峽水利樞紐工程建設(shè)，推動(dòng)環(huán)北部灣水資源配置主體工程盡快開工建設(shè)，發(fā)揮工程建設(shè)吸納投資多、覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮水利投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。二要聚焦服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。目前大灣區(qū)水安全保障能力與建設(shè)充滿活力的世界級(jí)城市群的要求不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)供水抗風(fēng)險(xiǎn)保安全能力不足，堤防達(dá)標(biāo)率不高，防洪減災(zāi)設(shè)施依然存在短板，我們要抓好《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》實(shí)施，落實(shí)大灣區(qū)水安全保障“四張網(wǎng)”主要任務(wù)。三要聚焦智慧珠江建設(shè)。當(dāng)前流域信息化發(fā)展總體滯后，對(duì)行業(yè)管理的支撐力不強(qiáng)，要通過智慧珠江工程立項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建天空地一體化的水利智能監(jiān)控網(wǎng)，提高水安全保障信息化能力，提升水安全公共服務(wù)水平，推進(jìn)流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.2 準(zhǔn)確把握“十四五”珠江水利改革發(fā)展的總體要求和目標(biāo)原則

“十四五”時(shí)期珠江水利改革發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，把水安全風(fēng)險(xiǎn)防控作為守護(hù)底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為控制紅線，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，全面提升水安全保障能力，把珠江真正建設(shè)成為造福人民的幸福江。

“十四五”時(shí)期珠江水利工作要把握的基本原則是：一要堅(jiān)持人民至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)。二要堅(jiān)持底線思維。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少損失向降低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，以防為主、防控結(jié)合，注重從源頭上壓縮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生空間，牢牢守住水安全底線。三要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。牢固樹立全局觀、流域觀，算清政治賬、整體賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸、地表地下、城鄉(xiāng)區(qū)域，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理。四要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以推進(jìn)政府市場(chǎng)“兩手發(fā)力”為切入點(diǎn)，以促進(jìn)涉水各方責(zé)權(quán)相統(tǒng)一為關(guān)鍵點(diǎn)，全面深化水利改革，推進(jìn)政策性創(chuàng)新。

“十四五”時(shí)期珠江水利改革發(fā)展主要目標(biāo)如下。①水旱災(zāi)害防御水平明顯提升。防洪突出薄弱環(huán)節(jié)全面解決，江河堤防達(dá)標(biāo)率明顯提高，流域控制性工程有序建設(shè)，現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患全面消除，洪水干旱監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警調(diào)度體系不斷完善，重大水安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。②水資源配置格局明顯優(yōu)化。水資源剛性約束制度基本建立，主要跨省河流水量分配方案基本完成，流域水資源配置工程體系更加完善，水資源利用效率全面提高。③河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善。河湖長(zhǎng)制進(jìn)一步強(qiáng)化，涉水空間管控制度基本建立，江河湖庫(kù)及水源涵養(yǎng)保護(hù)能力明顯提升，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率90%以上，人為水土流失得到基本控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，地下水監(jiān)控管理體系基本建立，地下水超采狀況得到有效遏制。④涉水事務(wù)管理能力明顯增強(qiáng)。水文水資源、河湖生態(tài)、水土流失、水災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本建立，水資源節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用、配置、調(diào)度各環(huán)節(jié)監(jiān)督全面加強(qiáng)，水工程運(yùn)行管理安全規(guī)范，水事違法行為查處力度明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，水利信息化智能化水平顯著提升。

2.3 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

《建議》指出，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力；實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)等重大工程，推進(jìn)重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。我們要以完善防洪減災(zāi)體系、優(yōu)化水資源配置格局、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推動(dòng)智能化升級(jí)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊水利工程短板，構(gòu)建系統(tǒng)完備、智能綠色、安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。

a)防洪提升工程方面。以增強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力為目標(biāo)，全面實(shí)施防洪提升工程，強(qiáng)化流域防洪調(diào)度及風(fēng)險(xiǎn)防控，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力。一是完善大江大河防洪工程體系。重點(diǎn)加快大藤峽、落久、高陂等控制性樞紐及西江干流治理、潖江蓄滯洪區(qū)等工程建設(shè)，開展南北盤江、柳江等重點(diǎn)河段綜合整治，大力推進(jìn)北江大堤安全補(bǔ)強(qiáng)、東江和韓江干流治理開工建設(shè)，形成堤庫(kù)結(jié)合、蓄泄兼施、調(diào)控自如的防洪骨干工程體系。實(shí)施大灣區(qū)堤防鞏固提升工程，積極開展思賢滘、天河南華控導(dǎo)工程以及沿海地區(qū)聯(lián)圍筑閘的堤閘結(jié)合防潮體系研究，全面提高大灣區(qū)防洪潮能力。二是強(qiáng)化防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)，2025年底前全面完成除險(xiǎn)加固，對(duì)新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)，及時(shí)除險(xiǎn)加固。進(jìn)一步加快流域中小河流治理，適當(dāng)對(duì)涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等需提高防洪標(biāo)準(zhǔn)或新增防洪任務(wù)的河段開展提標(biāo)升級(jí)。對(duì)南北盤江、都柳江、紅河中上游等山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進(jìn)行山洪災(zāi)害預(yù)防和治理。三是加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力建設(shè)。強(qiáng)化流域洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，將水旱災(zāi)害防御一體化平臺(tái)作為智慧水利建設(shè)的重點(diǎn)突破口，完善流域不同量級(jí)洪水的防御方案預(yù)案，提升流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度水平。完善山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)。加強(qiáng)珠江河口水文水資源監(jiān)測(cè)，推動(dòng)與香港、澳門共同開展災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急調(diào)度協(xié)作，提高防洪防潮減災(zāi)應(yīng)急能力。

b)水資源優(yōu)化配置方面。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源剛性約束，以合理配置資源、提高水資源利用效率為目標(biāo)，優(yōu)化流域水資源配置與調(diào)度，著力提升水資源保障能力。一是優(yōu)化水資源配置格局。以粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善區(qū)域供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)珠三角水資源配置、深汕特別合作區(qū)供水工程、海南南渡江引水等重點(diǎn)工程建設(shè)。推動(dòng)環(huán)北部灣水資源配置、澳門珠海水資源保障工程、郁江-南盤江水系連通等前期工作，力爭(zhēng)主體工程早日開工建設(shè)。研究東江北江水安全保障能力提升、閩西南水資源配置、粵東水資源配置等工程可行性。強(qiáng)化流域與區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度，聯(lián)合調(diào)配西江、北江和東江水資源，構(gòu)建東西聯(lián)通、江庫(kù)聯(lián)調(diào)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的一體化供水格局。二是加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)。推進(jìn)云南暮底河擴(kuò)建，貴州忠誠(chéng)、美女山，廣西那垌、長(zhǎng)塘，廣東明溪水庫(kù)等一批大中型水源工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批小型水庫(kù)，逐步提高區(qū)域水資源調(diào)控能力和抗旱能力。三是推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施柴石灘、百色等大型灌區(qū)及重點(diǎn)中型灌區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施大藤峽、邁灣、紅水河、清水河等新建大型灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)彌瀘、石屏等大型灌區(qū)和達(dá)響、屏山等重點(diǎn)中型灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施小型農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，完善灌排工程體系。

c)河湖健康保障方面。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，因地制宜、分類施策、系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。一是加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。珠江源頭重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)屏障、高原湖泊的保護(hù)與治理，西江、北江、東江干流重點(diǎn)建設(shè)清水通道，珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)、粵東諸河等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。二是科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。以提高水土保持率為目標(biāo)，在西江上中游水土流失、石漠化嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，加快滇桂黔巖溶石漠化片區(qū)水土流失、石漠化綜合治理，把水土流失治理與鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、農(nóng)村水系綜合整治等結(jié)合起來，滿足群眾宜居宜業(yè)宜游需求。三是推進(jìn)地下水超采綜合治理。針對(duì)粵西、桂南等地下水超采嚴(yán)重區(qū)，確定地下水取用水量水位控制指標(biāo)，通過節(jié)水、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源置換等壓減地下水超采量，嚴(yán)控地下水開發(fā)強(qiáng)度，多渠道增加水源補(bǔ)給，持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。

d)信息化建設(shè)方面。準(zhǔn)確把握安全、實(shí)用的總要求，以智慧流域建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向，以網(wǎng)信短板和業(yè)務(wù)急需為問題導(dǎo)向，建設(shè)“監(jiān)控網(wǎng)+大平臺(tái)+微服務(wù)”的智慧珠江信息化體系。一是構(gòu)建天空地一體化的水利智能監(jiān)控網(wǎng)。完善衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機(jī)(船)等智能感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步充實(shí)完善水文水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升水信息透徹感知能力。二是完善互聯(lián)高速可靠的水利信息大平臺(tái)。依托現(xiàn)有水利業(yè)務(wù)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，進(jìn)一步完善水利業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)流域水利大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字平臺(tái)，升級(jí)完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，構(gòu)建覆蓋流域江河水系、水利工程設(shè)施、水利管理運(yùn)行體系的基礎(chǔ)大平臺(tái)。三是構(gòu)建協(xié)同共享的智能應(yīng)用微服務(wù)體系。整合完善“一張圖”空間數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用服務(wù)，全面提升流域洪水、干旱、水利工程安全運(yùn)行等十大業(yè)務(wù)支撐能力，促進(jìn)業(yè)務(wù)理念更新，初步建成業(yè)務(wù)體量更輕、開發(fā)周期更短、升級(jí)迭代更快的水公共服務(wù)智能應(yīng)用體系。

2.4 加強(qiáng)流域綜合管理

習(xí)近平總書記“3·14”重要講話指出，建設(shè)生態(tài)文明，首先要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為。我們要聚焦貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)政府管理部門“4+2”職責(zé)，做好戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策以及監(jiān)督和服務(wù)，全方位加強(qiáng)流域綜合管理，有效防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

一是健全水利規(guī)劃體系。配合水利部完成國(guó)家水網(wǎng)工程規(guī)劃綱要，完成珠江水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、珠江河口綜合治理規(guī)劃(2021—2035年)、珠江流域防洪規(guī)劃修編、重要干支流綜合規(guī)劃等，充分發(fā)揮規(guī)劃在理念引領(lǐng)、戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)約束方面的作用。

二是強(qiáng)化水資源剛性約束。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，將水資源剛性約束落實(shí)到水資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)水資源供給側(cè)和需求側(cè)管理，全面推進(jìn)水量分配和統(tǒng)一調(diào)度，研究構(gòu)建南方地區(qū)水資源總量管理的體制機(jī)制。確定九洲江、六硐河等9條重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障目標(biāo)，切實(shí)保障河湖生態(tài)流量(水位)。加強(qiáng)取用水管控，嚴(yán)格水資源論證和取水許可審批，抓好用水定額確定、節(jié)水評(píng)價(jià)實(shí)施和節(jié)水載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)督。

三是抓好水旱災(zāi)害防御。加強(qiáng)不同量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)洪水的預(yù)案研究，提升流域洪水應(yīng)對(duì)防范能力。以西江、北江、韓江為重點(diǎn)，深入分析不同河段發(fā)生超標(biāo)洪水的危害，研究提出不同河段不同水位的應(yīng)對(duì)措施，分清流域機(jī)構(gòu)和地方在洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、工程調(diào)度運(yùn)用、工程巡查防守、人員轉(zhuǎn)移安置上的責(zé)任與權(quán)限，深入挖掘水庫(kù)調(diào)度、堤防加高、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用潛力，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出意外、超標(biāo)洪水不造成重大災(zāi)害。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升水文水生態(tài)站網(wǎng)監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)巡測(cè)基地、水質(zhì)和水情中心建設(shè)。推動(dòng)第二科研基地立項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步提升原型觀測(cè)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、節(jié)約保護(hù)等方面科研能力。加強(qiáng)水政監(jiān)察能力建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化、流程化。加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，加快流域水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。大力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才梯隊(duì)培養(yǎng)，為珠江水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)。以問題為導(dǎo)向，建立健全水資源、河湖、工程管理、水土保持、水旱災(zāi)害防御等領(lǐng)域的監(jiān)督制度和標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)監(jiān)督的方向目標(biāo)、方式方法、措施手段和結(jié)果運(yùn)用，全面加強(qiáng)體制機(jī)制法制建設(shè)。推進(jìn)《珠江水量調(diào)度條例》立法進(jìn)程，開展《韓江水量調(diào)度管理辦法》《珠江流域跨省水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理辦法》等部門規(guī)章前期工作，制定出臺(tái)《珠江流域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《珠江流域省際水事糾紛調(diào)處管理辦法》等行政規(guī)范性文件，初步形成務(wù)實(shí)管用的流域水法規(guī)體系，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力，推進(jìn)流域水治理法制化。

六是推進(jìn)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、司法等部門橫向“協(xié)同”，各級(jí)水行政主管部門縱向“聯(lián)動(dòng)”，依托河湖長(zhǎng)制、最嚴(yán)格水資源管理考核制度等平臺(tái)手段，協(xié)調(diào)推進(jìn)涉水各項(xiàng)工作，在涉水監(jiān)督上形成部門合力、政府合力、社會(huì)合力，推動(dòng)形成流域上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的監(jiān)督管理格局。

3 扎實(shí)做好2021年水利工作

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要講話指示批示精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)水利部黨組工作部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，在抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，扎實(shí)做好2021年各項(xiàng)工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

3.1 全力做好巡視整改“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)

“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)是巡視整改的重要內(nèi)容。要準(zhǔn)確把握“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，不折不扣堅(jiān)決完成。全面落實(shí)“政治對(duì)標(biāo)、思路對(duì)標(biāo)、任務(wù)對(duì)標(biāo)”的總體要求，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的重要講話精神、對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和治水工作重要講話指示批示精神、對(duì)標(biāo)黨的十九屆五中全會(huì)通過的規(guī)劃建議，提高準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，以實(shí)際行動(dòng)走好“第一方陣”。

在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)水利工作的部署要求，找準(zhǔn)水利工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，結(jié)合珠江委職責(zé)和流域特點(diǎn)，提出珠江委貫徹落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的具體工作計(jì)劃，科學(xué)編制“十四五”流域水安全保障規(guī)劃。同時(shí)，全力推進(jìn)流域水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、珠江河口綜合治理規(guī)劃(2021—2035年)編制，協(xié)調(diào)推進(jìn)韓江、柳江、紅河等重要干支流綜合規(guī)劃及珠江中下游重要河道治導(dǎo)線規(guī)劃審批，配合水利部完善國(guó)家水網(wǎng)工程規(guī)劃綱要、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核及防洪體系研究，做好防洪規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善流域水利規(guī)劃體系。

3.2 堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線

始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以超標(biāo)洪水不打亂仗、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出意外、水庫(kù)不垮壩失事、山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷為目標(biāo)，在“預(yù)”字上做文章，細(xì)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案，提升防御手段和能力，深刻理解“防住為王”的理念，全力做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。

一是扎實(shí)開展防汛備汛工作。汛前及早謀劃組織召開珠江防總和珠江委水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議，全面部署年度工作。組織召開流域重點(diǎn)水庫(kù)和重點(diǎn)地區(qū)的防汛協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)批復(fù)重點(diǎn)水庫(kù)度汛計(jì)劃。開展防汛檢查，督促各地開展水毀修復(fù)工作。

二是加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)頻率，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見期，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布江河洪水、山洪災(zāi)害等預(yù)警信息，推進(jìn)珠江流域水情信息共享平臺(tái)建設(shè)，為水旱災(zāi)害防御決策和水工程調(diào)度提供重要支撐。

三是科學(xué)精細(xì)實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度。加強(qiáng)流域、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)省(自治區(qū))科學(xué)精細(xì)實(shí)施流域水庫(kù)群和省界水庫(kù)調(diào)度，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等手段在方案預(yù)演中的應(yīng)用，切實(shí)保障流域和粵港澳大灣區(qū)防洪安全。

四是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御預(yù)案落實(shí)。突出抓好“超標(biāo)洪水、水庫(kù)失事、山洪災(zāi)害”三大風(fēng)險(xiǎn)防范，督促有關(guān)省(自治區(qū))修訂完善不同量級(jí)洪水防御預(yù)案，完善抗旱預(yù)案體系，開展《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》修編，督促、指導(dǎo)各類預(yù)案落實(shí)到位。加強(qiáng)流域807座大中型水庫(kù)監(jiān)督，嚴(yán)禁違規(guī)超汛限水位運(yùn)行，強(qiáng)化水庫(kù)防洪調(diào)度運(yùn)用、水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御、抗旱保供水等督導(dǎo)檢查。

3.3 全力推進(jìn)大藤峽等重大工程建設(shè)

一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大藤峽左岸運(yùn)行管理和右岸工程建設(shè)。一要督導(dǎo)大藤峽公司高質(zhì)量完成右岸二期工程建設(shè)年度目標(biāo)，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、招標(biāo)監(jiān)督、投資計(jì)劃執(zhí)行和投資控制等監(jiān)管。二要發(fā)揮好工程初期運(yùn)行綜合效益，抓好左岸工程運(yùn)行監(jiān)管，指導(dǎo)左岸工程安全規(guī)范運(yùn)行，水庫(kù)調(diào)度科學(xué)精準(zhǔn)，建立科學(xué)高效、互聯(lián)互動(dòng)的運(yùn)行管理體制機(jī)制。三要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，通過駐站監(jiān)督、專項(xiàng)巡查、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量暗訪等方式，堅(jiān)決杜絕重大質(zhì)量安全事故，不留重大質(zhì)量隱患，確保工程安全。

二是高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。大力協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程可行性研究等前期工作，力爭(zhēng)工程早日開工建設(shè)。加強(qiáng)流域其他重大水利工程前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

三是高效開展水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理。緊盯工程質(zhì)量和安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，完善管理措施和機(jī)制，持續(xù)做好流域重大水利工程常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)督工作。重點(diǎn)抓好云南柴石灘、貴州黃家灣、海南南渡江等設(shè)站項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)督工作，扎實(shí)開展百色水利樞紐等大型工程日常監(jiān)督和流域內(nèi)中小型工程巡回督查，大力開展水利工程管理范圍確權(quán)劃界并依法進(jìn)行管理，確保工程運(yùn)行不出問題，效益正常發(fā)揮。

四是堅(jiān)決守住安全底線。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固要在“建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)銷號(hào)”三個(gè)方面下功夫。以小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng)為切入點(diǎn)，按照精細(xì)化管理要求，逐步建立流域病險(xiǎn)水庫(kù)管理臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，實(shí)施靶向監(jiān)督。通過對(duì)在建病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的集中核查，梳理問題清單、建立整改臺(tái)賬、落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)遺留問題整改緊盯到底，除險(xiǎn)一座、銷號(hào)一座，2021年解決珠江流域不少于70%的病險(xiǎn)水庫(kù)遺留問題。

3.4 切實(shí)抓好大灣區(qū)水安全保障

一是落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)委屬單位及有關(guān)地方做好規(guī)劃實(shí)施，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)思賢滘生態(tài)控導(dǎo)工程、澳門珠海水資源保障工程總體方案編制，扎實(shí)做好大灣區(qū)水安全保障各項(xiàng)工作。

二是抓好流域枯水期水量調(diào)度。繼續(xù)做好珠江枯水期水量調(diào)度，密切關(guān)注上游來水和下游咸潮情況，視情啟動(dòng)應(yīng)急補(bǔ)水調(diào)度，切實(shí)保障澳門、珠海等大灣區(qū)供水安全。

三是抓好基礎(chǔ)支撐。加快推進(jìn)大灣區(qū)水安全保障重大戰(zhàn)略問題研究，繼續(xù)開展大灣區(qū)(河口區(qū))水下地形測(cè)量，做好珠江河口及三角洲同步水文測(cè)驗(yàn)資料整編分析，推進(jìn)基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)成果分析應(yīng)用。積極爭(zhēng)取大灣區(qū)防潮工程總體方案以及西江、北江與東江水庫(kù)群水資源聯(lián)合調(diào)度方案制定等前期項(xiàng)目立項(xiàng)。

3.5 持續(xù)強(qiáng)化水資源剛性約束

堅(jiān)持以水而定、量水而行，加強(qiáng)取用水監(jiān)督管理，將水資源剛性約束有關(guān)要求落到實(shí)處。

一是全面節(jié)水。深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。做好流域5省(自治區(qū))用水定額評(píng)估，繼續(xù)推進(jìn)流域省際定額差異分析及協(xié)調(diào)管理對(duì)策研究。做好規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)審查，從嚴(yán)管好源頭節(jié)水。開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核、重點(diǎn)用水單位監(jiān)控等監(jiān)督檢查，推進(jìn)流域節(jié)水載體、合同節(jié)水、水效領(lǐng)跑工作。

二是合理分水。配合水利部做好九洲江、黃華河、羅江、谷拉河和六硐河(含曹渡河)等5條跨省江河水量分配方案批復(fù)有關(guān)工作。督促指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)推進(jìn)河流水量分配，將區(qū)域用水總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到河流，完善水量分配體系。研究制定珠江流域用水總量控制指標(biāo)管理辦法。

三是管住用水。嚴(yán)格取水許可審批，完善取水口核查登記和整改提升工作，全面摸清取用水家底，實(shí)現(xiàn)取用水“一張圖”管理。印發(fā)西江干流等11條河流和撫仙湖生態(tài)流量(水位)保障實(shí)施方案，做好東江、韓江等6條河流生態(tài)流量保障和監(jiān)督，組織開展九洲江等5條重點(diǎn)河流生態(tài)流量目標(biāo)確定和保障實(shí)施方案編制。

四是科學(xué)調(diào)水。組織制定西江流域水量調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃，報(bào)水利部批復(fù)后實(shí)施。制定韓江、東江、北江、柳江、北盤江、黃泥河等跨省江河年度水量調(diào)度計(jì)劃，并組織調(diào)度實(shí)施。

3.6 大力推進(jìn)依法治水管水

一是加強(qiáng)水生態(tài)治理修復(fù)。推動(dòng)省(自治區(qū))地下水管控指標(biāo)確定及落實(shí)，深入推進(jìn)地下水超采評(píng)價(jià)與綜合治理。做好全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)年度評(píng)估，以及飲用水水源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立跨省(自治區(qū))水資源保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)督，對(duì)流域片10個(gè)重大水利工程在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)流域內(nèi)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施情況進(jìn)行督查。做好農(nóng)村供水項(xiàng)目安全和農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)等監(jiān)督工作。

二是強(qiáng)化河湖管理。以推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”為主線，抓好河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，夯實(shí)河湖劃界等基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善韓江省際河流河長(zhǎng)協(xié)作機(jī)制，開展西江、北江、東江等跨省(自治區(qū))河流河長(zhǎng)協(xié)作機(jī)制籌備工作，探索建立河湖管理新模式。

三是深化“放管服”改革。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院、水利部“放管服”有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。按照水利部的要求，加快起草制定事中事后監(jiān)管實(shí)施意見。

四是大力強(qiáng)化執(zhí)法。結(jié)合流域?qū)嶋H，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法，按照?qǐng)?zhí)法行動(dòng)“精”“準(zhǔn)”“狠”的要求，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，把執(zhí)法落實(shí)到位，進(jìn)一步健全流域與區(qū)域、水利部門與其他部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。

五是強(qiáng)化水法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)流域管理的頂層設(shè)計(jì)，抓緊填補(bǔ)制度空白，修訂完善現(xiàn)有制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度治水、制度管水。不斷完善水法規(guī)體系，配合做好《珠江水量調(diào)度條例》報(bào)送國(guó)務(wù)院立項(xiàng)有關(guān)工作，做好《韓江水量調(diào)度管理辦法》立法前期工作，推進(jìn)《珠江流域跨省水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理辦法》立法研究。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問責(zé)，讓制度管用見效。

3.7 不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)。完成珠江委電子政務(wù)工程、珠江委網(wǎng)絡(luò)安全能力提升與IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)備改造項(xiàng)目建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和運(yùn)維保障水平。全力推進(jìn)智慧珠江工程前期工作，爭(zhēng)取水利部、國(guó)家發(fā)展改革委立項(xiàng)支持。完善珠江委“一張圖”，推進(jìn)防汛減災(zāi)、水利督查、水量調(diào)度等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域“一張圖”典型應(yīng)用。

二是抓好委屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)珠江河口原型觀測(cè)試驗(yàn)站二期、南沙水文巡測(cè)基地設(shè)備購(gòu)置等續(xù)建項(xiàng)目，以及水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(三期)等新建項(xiàng)目實(shí)施。做好2022年委屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利前期工作建議計(jì)劃編報(bào)和立項(xiàng)工作。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新與對(duì)外交流。圍繞水安全保障、系統(tǒng)治理和流域管理，梳理流域重大科技需求，抓好“十四五”流域水利科技發(fā)展重點(diǎn)工作落實(shí)，推進(jìn)大灣區(qū)水利交流和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)與推廣；拓展港澳交流合作的領(lǐng)域和深度，推動(dòng)與港澳在水科技與水資源交流合作取得新成效；加強(qiáng)跨界河流基礎(chǔ)工作，預(yù)判敏感點(diǎn)，做好輿論準(zhǔn)備。

四是強(qiáng)化資金保障和監(jiān)管。積極爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算資金支持，提高財(cái)政資金保障程度。統(tǒng)籌全委資金使用和管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)完善防控措施。

五是統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)等其他工作。強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。提升政務(wù)服務(wù)效能，做好政務(wù)督辦、新聞宣傳、信訪維穩(wěn)、保密機(jī)要、檔案、離退休、工青婦、后勤保障等各項(xiàng)工作。

3.8 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗等各項(xiàng)工作。

一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要講話指示批示精神，深化思想理論武裝，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。開展黨史學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)抓細(xì)建黨100周年學(xué)習(xí)教育，激發(fā)愛黨護(hù)黨熱情。

二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。完善上下貫通的黨建工作機(jī)制，健全黨組成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，持續(xù)抓好黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善支部工作法，持續(xù)開展黨建督查，嚴(yán)格黨建工作考核，壓實(shí)基層黨組織黨建工作責(zé)任，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。

三是發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。壓實(shí)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨融入流域水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作中去。持續(xù)落實(shí)巡視反饋意見和民主生活會(huì)意見的整改，繼續(xù)開展委屬單位政治巡察，抓好巡察反饋意見整改落實(shí)。持續(xù)開展形式主義官僚主義問題整治，嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況。抓好紀(jì)律教育月活動(dòng)，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

四是堅(jiān)持黨管干部原則。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)綜合分析研判，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；加大干部交流力度，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)。做好干部日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)干部職工履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。積極貫徹水利人才創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見，加強(qiáng)人才發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，研究制定《珠江委“十四五”人才發(fā)展實(shí)施方案》，為珠江水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

征途漫漫，惟有奮斗！同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)珠江水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！