“十三五”漁業(yè)亮點(diǎn)連載（下）

水生生物資源養(yǎng)護(hù)制度不斷健全力度不斷加大我國漁業(yè)走出去成效顯著“十三五”漁政執(zhí)法成效顯著抓實(shí)落細(xì)漁業(yè)安全生產(chǎn)守護(hù)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

水生生物資源養(yǎng)護(hù)制度不斷健全力度不斷加大

“十三五”期間，各級漁業(yè)部門按照黨中央、國務(wù)院部署安排，積極采取有效措施，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷完善漁業(yè)資源保護(hù)管理制度，加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，促進(jìn)漁業(yè)與資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。

一是長江禁捕退捕取得重要階段性成效。為扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把長江“十年禁漁”作為重大政治任務(wù)來抓，會同有關(guān)部門健全部際協(xié)調(diào)機(jī)制，組建跨部門工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)長江禁捕退捕工作取得重要階段性成效。經(jīng)過逐船逐戶建檔立卡，沿江10?。ㄊ校┕埠硕ㄍ瞬稘O船11.1萬艘、漁民23.1萬人。截至目前，漁船漁民退捕基本完成。其中，“一江兩湖七河”和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)重點(diǎn)水域涉及的漁船8.4萬艘、漁民18萬人已全部提前退捕上岸，其他水域涉及的漁船2.7萬艘、漁民5.1萬人已提前完成2020年退捕任務(wù)，剩余1599艘、3072人將按計(jì)劃于2021年完成退捕。同時(shí)，漁民安置保障穩(wěn)步推進(jìn)，打擊非法捕撈形成震懾。

二是首次實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。限額捕撈制度是國際通行的漁業(yè)資源管理制度，是《漁業(yè)法》規(guī)定的一項(xiàng)管理制度。2017年1月12日，經(jīng)國務(wù)院同意，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕2號），首次組織實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。截至目前，我國近海年實(shí)際捕撈量控制在1000萬噸以內(nèi)，沿海11個(gè)省（區(qū)、市）已全部開展限額捕撈管理試點(diǎn)工作，為探索中國特色的漁業(yè)資源管理新模式和新路徑奠定了基礎(chǔ)。

三是休漁禁漁等漁業(yè)資源保護(hù)制度不斷完善。根據(jù)漁業(yè)資源保護(hù)需要，2017年、2018年連續(xù)兩年對海洋伏季休漁制度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整幅度大、休漁時(shí)間長、休漁作業(yè)類型多，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)伏休制度”。2017年，對珠江禁漁期制度進(jìn)行調(diào)整完善，并對閩江、海南省內(nèi)陸水域禁漁管理作出相應(yīng)規(guī)定；2018年起在黃河流域?qū)嵤┬萁麧O制度；2019年發(fā)布了海河、遼河、松花江禁漁期制度，實(shí)現(xiàn)了我國內(nèi)陸七大重點(diǎn)流域禁漁期制度全覆蓋和我國主要江河湖海休禁漁制度全覆蓋這兩個(gè)“全覆蓋”。2018年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施帶魚等15種重要經(jīng)濟(jì)魚類最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚比例管理規(guī)定的通告》，首次建立了幼魚保護(hù)制度。

四是積極開展水生生物增殖放流。增殖放流是恢復(fù)漁業(yè)資源、保護(hù)生物多樣性、增加漁民收入的重要舉措?！笆濉逼陂g，各地每年積極組織開展“放魚日”等增殖放流活動2000余次，投入增殖放流資金近10億元，放流水生生物苗種300多億尾。同時(shí)，不斷強(qiáng)化增殖放流規(guī)范管理，先后印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》等，不斷提高增殖放流的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

五是大力推進(jìn)海洋牧場建設(shè)?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，積極爭取加大資金投入力度，編制發(fā)布《全國海洋牧場建設(shè)規(guī)劃（2017-2025）》，制定海洋牧場建設(shè)資金管理辦法，成立海洋牧場建設(shè)專家咨詢委員會，組織制定海洋牧場相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)海洋牧場建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。截至2020年，全國已投入海洋牧場建設(shè)資金80多億元，建成海洋牧場200多個(gè)，其中國家級海洋牧場110個(gè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

六是加大珍貴瀕危水生野生動物保護(hù)。全面落實(shí)《野生動物保護(hù)法》和全國人大有關(guān)決定要求，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法水生野生動物交易。編制實(shí)施《長江生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)方案（2021-2025年）》，發(fā)布實(shí)施海龜、中華白海豚、斑海豹、中華鱘、長江江豚、長江鱘、黿等保護(hù)行動計(jì)劃，組織成立相應(yīng)物種的保護(hù)聯(lián)盟，推動開展中華鱘“陸—海—陸”接力保種，加大長江江豚遷地保護(hù)力度，努力重建長江鱘野外種群。連續(xù)11年舉辦水生野生動物保護(hù)宣傳月，在中華白海豚保護(hù)宣傳日、世界海龜日、放魚日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展大型宣傳活動，不斷提高全社會水生野生動物保護(hù)意識和參與度。

我國漁業(yè)走出去成效顯著

“十三五”以來，全國漁業(yè)系統(tǒng)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增收、減量增效、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，服務(wù)國家外交大局，積極推進(jìn)漁業(yè)對外合作，取得顯著成效。

一是周邊漁業(yè)合作開創(chuàng)新局面。穩(wěn)妥開展周邊國家漁業(yè)會談，全面加強(qiáng)涉外漁船管控，妥善應(yīng)對和處置漁業(yè)糾紛，為維護(hù)漁業(yè)利益和海洋權(quán)益奠定基礎(chǔ)。目前，《中韓漁業(yè)協(xié)定》執(zhí)行平穩(wěn)，漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，兩國聯(lián)合開展黃海漁業(yè)資源增殖放流，漁業(yè)關(guān)系日益密切。中越雙方在《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》框架下開展卓有成效的合作，雙方成功舉行3次聯(lián)合增殖放流活動，被寫入兩國政府聯(lián)合公報(bào)，《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》于2019年6月到期，雙方總結(jié)并高度評價(jià)《協(xié)定》實(shí)施15周年取得成果，就續(xù)簽《協(xié)定》形成共識。中俄兩國在漁業(yè)協(xié)定框架下就邊境水域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、海洋捕撈、實(shí)施打擊非法、不報(bào)告和不管制捕撈協(xié)定等方面合作順利，兩國漁業(yè)關(guān)系步入歷史最好時(shí)期。我國向菲律賓贈送魚苗寫入兩國政府聯(lián)合聲明，中菲“小魚苗、大外交”受到兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度肯定，有力促進(jìn)菲律賓漁民就業(yè)增收，為維護(hù)南海穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。與瀾湄國家建立瀾湄流域水生態(tài)養(yǎng)護(hù)交流合作機(jī)制，組織開展水資源生態(tài)養(yǎng)護(hù)國際合作。深化與馬來西亞、文萊等國家漁業(yè)合作，取得較好成效。

二是雙邊漁業(yè)合作取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g，積極配合“一帶一路”倡議實(shí)施，加強(qiáng)與重點(diǎn)國家漁業(yè)合作。截至2020年底，我國與美國、歐盟、挪威、加拿大、澳大利亞、新西蘭等重要漁業(yè)國家建立高級別對話機(jī)制，并與亞洲、非洲、拉美等區(qū)域多個(gè)國家開展雙邊漁業(yè)合作。習(xí)近平總書記見證簽署中國—毛里塔尼亞漁業(yè)混委會會議紀(jì)要，李克強(qiáng)總理見證簽署中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系宣言，胡春華副總理見證簽署中國—巴布亞新幾內(nèi)亞漁業(yè)合作備忘錄。組織召開中國南太平洋島國農(nóng)業(yè)部長會議和漁業(yè)合作論壇，并簽署《楠迪宣言》。

三是多邊漁業(yè)合作邁出新步伐。多方位參與國際漁業(yè)治理規(guī)則頂層設(shè)計(jì)，積極參加聯(lián)合國國家管轄海域外海洋生物多樣性協(xié)定（BBNJ）、預(yù)防中北冰洋不管制公海漁業(yè)協(xié)定、聯(lián)合國大會可持續(xù)漁業(yè)決議、世界貿(mào)易組織等談判磋商，推動形成公平合理、可持續(xù)的國際漁業(yè)治理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域漁業(yè)治理規(guī)則制定有關(guān)工作，提升國際漁業(yè)話語權(quán)。參加國際海事組織漁船安全及非法、不報(bào)告和不受管制捕撈部長級會議，簽署《托雷莫利諾斯聲明》。2019年，我國正式加入南印度洋漁業(yè)委員會，截至2020年底，我國已加入10個(gè)國際或區(qū)域漁業(yè)管理組織，基本覆蓋全球重要公約水域，參與了聯(lián)合國、糧農(nóng)組織、海事組織、世貿(mào)組織、瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約、亞太經(jīng)合組織以及有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織等30多個(gè)涉漁國際組織活動。

四是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。發(fā)布實(shí)施《“十三五”全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面調(diào)整發(fā)展思路，嚴(yán)控遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)范管理、嚴(yán)打違法違規(guī)、加快轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展取得明顯成效。截至2019年底，全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)共178家，作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船2701艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量217萬噸，作業(yè)海域涉及40多個(gè)國家（地區(qū)）管轄海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南極海域。遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”和“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，在豐富國內(nèi)市場供應(yīng)、保障國家食物安全等方面發(fā)揮了重要作用。

五是漁業(yè)對外合作開拓新領(lǐng)域。順應(yīng)世界漁業(yè)發(fā)展的新趨勢，充分發(fā)揮我國在技術(shù)、品種、資金、人力等方面的優(yōu)勢，積極推進(jìn)與東南亞、拉美、非洲等區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖合作，發(fā)展苗種繁育、水產(chǎn)品加工、飼料、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)品和裝備出口，拓展合作領(lǐng)域和空間。發(fā)起主辦涉漁海事公約國際研討會、國際水產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展大會和國際漁業(yè)科技與創(chuàng)新大會等一系列具有影響力的涉漁國際會議和論壇，獲得了國內(nèi)外合作伙伴的高度認(rèn)可。

六是漁業(yè)科技和援外取得新成效。通過開展對外漁業(yè)科技交流等合作，引進(jìn)了養(yǎng)殖水環(huán)境生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、新型復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)、養(yǎng)殖容量測算模型，填補(bǔ)了我國在相關(guān)領(lǐng)域的空白。引進(jìn)加州鱸北方亞種、紫黑翼蚌、淡水石首魚等優(yōu)良水產(chǎn)種質(zhì)資源，有效豐富和優(yōu)化了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)；合作研制高海況深水網(wǎng)箱和銅合金圍網(wǎng)養(yǎng)殖系統(tǒng)，在生態(tài)海洋牧場建設(shè)中取得了良好的效果，推動了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖模式綠色轉(zhuǎn)型升級。為50多個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)培訓(xùn)了2000余名水產(chǎn)技術(shù)人員和管理人才，指導(dǎo)緬甸、菲律賓、巴基斯坦、蒙古等發(fā)展中國家開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工培訓(xùn)，服務(wù)國家外交大局。

“十三五”漁政執(zhí)法成效顯著

“十三五”以來，各級漁業(yè)行政主管部門貫徹新發(fā)展理念和中央“三農(nóng)”決策部署，積極實(shí)行漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖從量的增長到質(zhì)的提升，努力解決發(fā)展不平衡和不充分問題，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。

一是打造“亮劍”執(zhí)法品牌，打非治違取得顯著進(jìn)展。實(shí)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江十年禁漁、整治“絕戶網(wǎng)”等系列涉漁重要批示指示精神，突出長江退捕禁捕、海洋伏季休漁、水生野生動物保護(hù)、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”、渤海綜合治理等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)組織開展“中國漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動，充分運(yùn)用信息化手段，推動依港管船、管人、管漁獲，重拳整治漁業(yè)違法違規(guī)行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，行動實(shí)施以來，各地累計(jì)查處違法違規(guī)案件12.4萬件、違法人員13.9萬名，取締涉漁“三無”船舶17萬余艘、“絕戶網(wǎng)”460余萬張（頂），推動漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，漁政隊(duì)伍素質(zhì)有效提升。研究制訂全國漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試大綱，開發(fā)執(zhí)法資格試題庫，印發(fā)執(zhí)法資格考試輔導(dǎo)教材，從2016年起，連續(xù)組織開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格全國統(tǒng)一考試，3.32萬人通過考試并取得漁政執(zhí)法資格。印發(fā)《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范不同層級漁政執(zhí)法裝備配套。連續(xù)組織開展?jié)O政執(zhí)法案卷評查，制定漁政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法辦案程序。組織開展?jié)O政執(zhí)法能力提升活動，累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員1.3萬余名，有力提升了漁政隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化水平。

三是加快構(gòu)建合作機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)管合力初步形成。依托涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與外交、公安、交通運(yùn)輸和海警等相關(guān)部門協(xié)作，強(qiáng)化涉外漁業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。會同海警部門完善聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、情報(bào)信息共享等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。推動完善青川甘寧、京津冀、江浙滬、閩粵瓊桂等區(qū)域間漁政執(zhí)法合作機(jī)制，提升省際交界水域監(jiān)管效率。積極推動社會公益組織發(fā)揮作用，開通中國漁政執(zhí)法舉報(bào)24小時(shí)值守電話（010—59191110），暢通群眾舉報(bào)渠道。組織實(shí)施休禁漁執(zhí)法效果評估，精準(zhǔn)打擊違法行為。

四是法律制度建設(shè)加快，支撐保障力度明顯加強(qiáng)。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，起草了漁業(yè)法修訂草案稿，并于2020年初報(bào)請國務(wù)院審議。聯(lián)合相關(guān)部門出臺《海上漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作配合辦法》《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》《“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》，制定《重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作規(guī)定》《非法捕撈案件涉案物品認(rèn)（鑒）定和水生生物資源損害評估及修復(fù)辦法（試行）》等漁政執(zhí)法配套制度，為規(guī)范執(zhí)法提供法制保障。

五是多措并舉強(qiáng)化宣傳，漁政執(zhí)法影響持續(xù)擴(kuò)大。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，組織漁政執(zhí)法人員深入漁區(qū)漁村，多種形式加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)宣傳，實(shí)現(xiàn)漁政執(zhí)法有力度、有溫度。充分利用人民日報(bào)、中央電視臺、農(nóng)民日報(bào)等主流媒體，持續(xù)宣傳漁政重大執(zhí)法活動。創(chuàng)新普法宣傳渠道，開通“中國漁政”微信公眾號，發(fā)布漁政執(zhí)法工作信息，推廣漁政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)，為執(zhí)法隊(duì)伍提供統(tǒng)一展示平臺。加強(qiáng)以案釋法，組織召開中國漁政執(zhí)法新聞發(fā)布會，連續(xù)三年發(fā)布漁政執(zhí)法典型案例，通報(bào)專項(xiàng)執(zhí)法行動工作情況，營造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好輿論氛圍。

抓實(shí)落細(xì)漁業(yè)安全生產(chǎn)守護(hù)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和地方各級漁業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，針對漁業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，圍繞健全事故防范化解機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對處置重大險(xiǎn)情事故，扎實(shí)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)和善后處置工作。目前，我國漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)處于歷史低位，連續(xù)四年均控制在200起和200人以內(nèi)，為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是抓部署，漁業(yè)安全生產(chǎn)工作得到落實(shí)?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年組織召開全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會議，對全年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總體部署。同時(shí)，特別關(guān)注疫情防控、海洋伏季休漁、防火防汛防臺以及重大政治活動等關(guān)鍵時(shí)段和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展細(xì)致嚴(yán)密的專題部署。地方各級漁業(yè)部門也根據(jù)要求細(xì)化實(shí)化工作方案，促進(jìn)漁業(yè)安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)落地。今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案》，對全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動進(jìn)行分解細(xì)化，明確13項(xiàng)主要任務(wù)和50余項(xiàng)具體工作，并將相關(guān)工作納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作有了明確“時(shí)間表”，更有了詳細(xì)“路線圖”。

二是固基礎(chǔ)，漁船漁港安全管理再上臺階。按照“依港管船管人管安全”，嚴(yán)格落實(shí)漁船安全、漁港消防等專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)開展?jié)O業(yè)無線電、漁船船員、商漁船防碰撞等專項(xiàng)治理，特別是每年還組織開展全國漁業(yè)安全生產(chǎn)自查自檢、交叉檢查和集中整治，設(shè)立檢查指標(biāo)100余項(xiàng)，切實(shí)消除漁船漁港源頭安全隱患。強(qiáng)化漁業(yè)船員和無線電管理，持續(xù)開展?jié)O業(yè)安全警示教育和技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)安全技能大比武、“安全生產(chǎn)月”等活動，提升漁業(yè)船員素質(zhì)。推動“插卡式AIS”管理改革，進(jìn)一步規(guī)范漁船無線電設(shè)備及其電臺識別碼的使用管理，開展“插卡式AIS”設(shè)備研發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，成功在福建進(jìn)行試點(diǎn)示范。定期開展全國“平安漁業(yè)”創(chuàng)建活動，組織創(chuàng)建了一批“全國平安漁業(yè)示范縣”和“全國文明漁港”，有效構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

三是強(qiáng)處置，漁業(yè)應(yīng)急管理水平顯著提升。持之以恒做好漁業(yè)24小時(shí)應(yīng)急值班，升級漁業(yè)安全事故直報(bào)系統(tǒng)，設(shè)立全國統(tǒng)一的應(yīng)急值守電話，定期開展全國漁業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練以及全國應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。健全安全生產(chǎn)約談和督導(dǎo)檢查機(jī)制，對重大安全生產(chǎn)事故開展約談通報(bào)和聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促屬地深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)部門聯(lián)動合作，著力化解海上商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)，推動建立氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享機(jī)制。組織成立全國漁業(yè)安全事故調(diào)查專家委員會，開展事故調(diào)查和督查督辦，群策群力守牢漁業(yè)安全底線。

四是重保障，漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系不斷健全?！笆濉逼陂g，漁業(yè)互助保險(xiǎn)事業(yè)不斷健全完善，已經(jīng)成為我國漁業(yè)安全管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的重要抓手，發(fā)揮了漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會“穩(wěn)定器”和“安全閥”的重要作用。2016年以來，累計(jì)承保漁民355.1萬人（次），承保漁船29.21萬艘（次），為漁民群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障金2.04萬億元，共計(jì)為4000余名死亡（失蹤）漁民、3.54萬名受傷漁民以及3.22萬艘漁船支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金近41.35億元。同時(shí)，互助保險(xiǎn)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)加速落地，漁業(yè)海難救助補(bǔ)助項(xiàng)目持續(xù)開展，漁船自救互救的主動性和積極性不斷提高。