革命根據(jù)地公債史研究的一部力作
——評(píng)《新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨公債政策研究》

□陳任遠(yuǎn)

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命政權(quán)，為克服經(jīng)濟(jì)困難和奪取軍事勝利，在根據(jù)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后、金融機(jī)構(gòu)不完備、群眾公債意識(shí)缺乏等條件下，前后共發(fā)行近70項(xiàng)公債。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上分析，這些公債應(yīng)該很難發(fā)行，但實(shí)際上大多數(shù)公債不僅得以順利發(fā)行，而且取得良好成效，進(jìn)而在根據(jù)地建設(shè)與鞏固、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利過(guò)程中發(fā)揮了重要作用?？梢?jiàn)，新民主主義革命時(shí)期我們黨所開(kāi)創(chuàng)的、具有強(qiáng)烈時(shí)代特色與地方特色的公債政策及其實(shí)踐，無(wú)疑是一筆寶貴的歷史財(cái)富，同時(shí)對(duì)于當(dāng)前公債政策的發(fā)展和完善具有重要的參考價(jià)值。令人遺憾的是，這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與歷史學(xué)并重的課題，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到學(xué)術(shù)界的應(yīng)有重視。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)劉曉泉教授在經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版的《新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨公債政策研究》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公債政策研究》），正好彌補(bǔ)了這一缺憾，不能不讓人感到欣喜。

《公債政策研究》是劉曉泉教授主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目“新民主主義革命時(shí)期黨的公債政策研究”（立項(xiàng)號(hào)11CDJ005）最終研究成果，也是國(guó)內(nèi)學(xué)界第一部對(duì)革命根據(jù)地公債史進(jìn)行專(zhuān)題研究、系統(tǒng)闡述的學(xué)術(shù)著作。全書(shū)共40萬(wàn)字，其主體內(nèi)容分三大部分：第一部分，以時(shí)間為線(xiàn)索，分別就土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期不同根據(jù)地黨的公債政策制定和實(shí)施為研究對(duì)象，以點(diǎn)帶面，將黨在新民主主義革命時(shí)期的公債政策客觀真實(shí)地予以呈現(xiàn)；第二部分，主要就各根據(jù)地公債的發(fā)行政策、流通政策、使用政策、償還政策，以及發(fā)行數(shù)額、發(fā)行利率、發(fā)行價(jià)格、發(fā)行對(duì)象、發(fā)行動(dòng)員、面額單位、票面數(shù)額、使用監(jiān)管、轉(zhuǎn)讓抵押等，進(jìn)行分析研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度充分論證新民主主義革命時(shí)期黨的公債政策實(shí)施的合理性與科學(xué)性；第三部分，以前兩部分為基礎(chǔ)，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、財(cái)政等多方面入手，對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨的公債政策特征、作用和不足等方面進(jìn)行分析論證，進(jìn)而指陳其利弊得失。此外，該著作的緒論與結(jié)語(yǔ)，也是全書(shū)不可或缺的內(nèi)容，前者對(duì)革命根據(jù)地公債史的研究現(xiàn)狀、研究意義、研究?jī)?nèi)容及研究思路與方法的陳述，起到了開(kāi)宗明義、提綱挈領(lǐng)的作用；后者對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨的公債政策的當(dāng)代啟示進(jìn)行分析，無(wú)疑是本書(shū)的價(jià)值展現(xiàn)與意義升華的點(diǎn)睛之筆。

在研究方法上，《公債政策研究》注重不同學(xué)科之間的交叉融合。該著以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持史學(xué)研究的基本方法，深入挖掘、整理相關(guān)史料，梳理新民主主義革命時(shí)期黨的公債政策制定及實(shí)施過(guò)程。同時(shí)，它將微觀梳理與宏觀分析相結(jié)合，在對(duì)根據(jù)地各項(xiàng)公債政策制定及實(shí)施進(jìn)行個(gè)案、微觀梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)公債發(fā)行的基本條件、動(dòng)員政策、流通及使用政策、償還政策等內(nèi)容進(jìn)行宏觀的、綜合性的分析與比較。此外，它運(yùn)用公債經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法，對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨的公債政策的特征、作用和不足等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。由于該著在研究方法上的多樣性與交叉性，呈現(xiàn)在讀者面前的既是一本歷史學(xué)著作，也是一本經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，更是一本政治學(xué)著作。

在資料引證上，《公債政策研究》深入挖掘和搜集大量的原始檔案和報(bào)刊資料。其中最明顯的是，除了依托財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、國(guó)債金融司編輯的《中國(guó)革命根據(jù)地債券文物集》（中國(guó)檔案出版社1999年出版）以及各革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料匯編等資料外，還充分運(yùn)用河北省檔案館等館藏檔案，以及《紅色中華》《紅旗周報(bào)》《紅星》報(bào)、《解放日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《抗戰(zhàn)日?qǐng)?bào)》《大連日?qǐng)?bào)》《東北日?qǐng)?bào)》等革命根據(jù)地創(chuàng)辦的大量報(bào)刊資料，從而使得中央蘇區(qū)革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債、陜甘寧邊區(qū)建設(shè)救國(guó)公債、晉察冀邊區(qū)勝利建設(shè)公債、大連市政建設(shè)公債等諸多公債的發(fā)行詳情能夠得以充分展現(xiàn)。

因?yàn)橛锌茖W(xué)的研究方法與翔實(shí)的文獻(xiàn)資料作基礎(chǔ)，故而作者在《公債政策研究》一書(shū)中創(chuàng)見(jiàn)頗多。關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨的公債政策的特征，該著提出，黨的公債政策體現(xiàn)人民的利益；根據(jù)地公債是黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民自主決定發(fā)行的；根據(jù)地公債大多具有地方公債屬性。關(guān)于根據(jù)地公債的意義和作用，該著指出，它對(duì)于中國(guó)革命和根據(jù)地建設(shè)發(fā)揮了重要作用：一是極大緩解了根據(jù)地財(cái)政壓力，為革命戰(zhàn)爭(zhēng)提供大量經(jīng)費(fèi)；二是提供重要的建設(shè)資金，促進(jìn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是救濟(jì)根據(jù)地受災(zāi)群眾，改善根據(jù)地人民生活；四是維護(hù)根據(jù)地財(cái)政金融秩序的穩(wěn)定；五是促進(jìn)根據(jù)地土地改革的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于公債政策存在的部分不足，作者不僅予以大膽地指陳，而且予以客觀公正地評(píng)價(jià)。

總之，《公債政策研究》是一部關(guān)于革命根據(jù)地公債史研究的結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容充實(shí)、史料充分、方法科學(xué)、論證深刻的力作。在行文中，作者通過(guò)翔實(shí)的一手資料、多學(xué)科交融的研究方法、生動(dòng)流暢的筆觸，生動(dòng)地展現(xiàn)了新民主主義革命時(shí)期黨的公債政策的全貌。當(dāng)然，在行家看來(lái)，該著作也存在這樣那樣的不足，但瑕不掩瑜，該著的問(wèn)世，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)公債史研究以及中國(guó)共產(chǎn)黨財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策史研究具有重要意義。★