企業(yè)在職工住房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中存在的問題及對策解析

馬樹學(xué) 孫廣麗 ?，B 孫淑娟

摘 要：房屋是不動產(chǎn)，房屋產(chǎn)權(quán)是房屋所有者對該房屋財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的相關(guān)政策的積極落實十分重要。本文介紹了企業(yè)職工住房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的特點，分析了此類房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在的問題，以及如何及時、準(zhǔn)確地對房屋產(chǎn)權(quán)屬進行登記、審查、確權(quán)、發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書等。

關(guān)鍵詞：企業(yè);房屋;產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍;管理

2000年以后，企業(yè)福利分房已完全禁止，房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，大量的商品房、房改房涌入市場，房地產(chǎn)交易日益頻繁。在此形勢之下，企業(yè)職工住房也從房改房到經(jīng)濟適用房再到現(xiàn)在的限價商品房，職工住房緊張問題暫時得以緩解。但同時，不同權(quán)屬性質(zhì)的房屋給房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作也帶來了相當(dāng)大的難度。2021年正值中國共產(chǎn)黨建黨100周年，企業(yè)應(yīng)加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，營造更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

1.企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在的問題

1.1管理技術(shù)落后

目前企業(yè)房產(chǎn)管理工作仍然隸屬企業(yè)管理，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理仍沿襲舊模式運行，不能完全與新政策、新形勢接軌。且產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性較強的工作，管理人員除了對本專業(yè)知識要有很深入的了解外，還應(yīng)該對建筑設(shè)計、施工圖紙、測繪技術(shù)、檔案管理、法律、法規(guī)等有全面地掌握，但綜合性人才嚴(yán)重匱乏，致使房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理水平一直處于較低狀態(tài)。

1.2管理體制不健全

在企業(yè)內(nèi)部，由于歷史原因可能會出現(xiàn)一些不正規(guī)辦理或是沒有法律依據(jù)地交易現(xiàn)象，如產(chǎn)權(quán)單位逾期不辦理產(chǎn)權(quán)登記，逾期不換發(fā)新證，私自進行房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不辦理交易手續(xù)等等。面對這些現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門由于管理權(quán)限，除對其進行房屋管理政策法規(guī)宣傳教育外，無法采取更有效措施制止，造成遺留隱患。企業(yè)因工作性質(zhì)原因房屋坐落位置也因此點多面廣，覆蓋不同的地區(qū)和縣市。按照房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的屬地管理原則，企業(yè)的房屋產(chǎn)權(quán)證只能到所屬市（縣）房產(chǎn)管理部門辦理，同一企業(yè)的房屋要適用不同地區(qū)、市縣的房屋辦證稅費征收政策，造成了企業(yè)房屋辦證出現(xiàn)問題較多。

1.3產(chǎn)權(quán)形式變化的復(fù)雜性

2007年《物權(quán)法》的頒布實施，是我國的房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作進入“房地統(tǒng)一”的時代，國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。而現(xiàn)階段房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作十分不統(tǒng)一，部分還處于土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)分屬土地管理部門和房產(chǎn)管理部門分別進行登記的“房地分離”模式。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，使原有的法律和政策在規(guī)范上還不能很快適應(yīng)，這就對產(chǎn)權(quán)的審查和處置帶來了諸多問題，也為產(chǎn)權(quán)檔案的管理帶來了新的問題。

2.企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理特點

房屋產(chǎn)權(quán)管理是對權(quán)屬及其變化的管理，產(chǎn)籍管理是對產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料檔案的管理，貫穿房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、使用的全過程。因此，只有掌握產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的特點，才能優(yōu)質(zhì)高效地完成工作，保護好房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.1專業(yè)性、政策性、法律性強

從房屋辦理不動產(chǎn)登記申請人的資格審查、房屋測繪、制圖、產(chǎn)權(quán)檔案建立，這一系列房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理活動所形成的權(quán)證、契約、文件、圖表等，各種不同形式和載體的歷史記錄都記載了房屋產(chǎn)權(quán)歸屬和演變，反映了房屋狀況，體現(xiàn)出較強的政策性、法律性，而房屋面積的丈量、房地產(chǎn)平面圖的測繪等，都有其特殊的專業(yè)要求。

2.2嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、技術(shù)性、動態(tài)性高

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理必須保持圖、卡、卷、冊與房屋現(xiàn)狀的一致性。嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、技術(shù)性的專業(yè)要求，使產(chǎn)權(quán)檔案成為進行房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的重要工具。必須不斷地補充新材料，更改原有材料，才能自始至終反映房屋產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實情況，因而房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理具有很強的動態(tài)性。

2.3具有明顯企業(yè)服務(wù)特點

企業(yè)職工包括在職職工和非在職職工，尤其非在職職工年齡偏大，更需提供有針對性的高質(zhì)量服務(wù)。無形性：服務(wù)的中心內(nèi)容是向企業(yè)職工提供方便，解決難題，暢通業(yè)務(wù)渠道，不是銷售商品或轉(zhuǎn)移使用價值。多樣性：面對人群不同、環(huán)境不同、需求不同從而服務(wù)不是固定不變的，服務(wù)范圍和深度會隨之變化。臨時性：面對突發(fā)情況較多，服務(wù)總是與職工需求相關(guān)聯(lián)。

3.做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的對策

3.1創(chuàng)新是房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理發(fā)展的動力

創(chuàng)新是一切工作發(fā)展的不竭動力，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的也是如此。在實際工作中，要不斷的創(chuàng)新其工作方法，根據(jù)實際工作中遇到的問題，采取不同的工作手段，對一些傳統(tǒng)的老套的工作內(nèi)容要加以更新，更好地適應(yīng)現(xiàn)代工作的需要，一切都以人民群眾的利益為主要發(fā)點，一切阻礙實際工作的行為都要予以摒棄，不斷地注入新的工作內(nèi)容，更好地促進房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。

3.2加強科學(xué)管理是房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)

首先，必須堅持嚴(yán)把“四關(guān)”，即房屋不動產(chǎn)登記確權(quán)證件復(fù)查關(guān)，測繪圖紙審核關(guān)、審批蓋章發(fā)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案存檔檢驗關(guān)。其次，對于住戶普遍關(guān)心的房屋建筑面積的測算，應(yīng)加強和提高勘丈測繪工作，采用測距儀等先進設(shè)備，以房屋產(chǎn)權(quán)人為單位，逐戶逐處現(xiàn)場進行實地監(jiān)測、丈量，繪制房屋平面圖和分層平面圖，確保政檔真實可靠和房屋建筑面積的精確。其三，面對房地產(chǎn)開發(fā)的新形勢和辦證稅費征收的日臻完善，應(yīng)積極采取切實措施，引導(dǎo)、鼓勵、督促有關(guān)單位和個人按期辦理房屋不動產(chǎn)權(quán)登記。

3.3提高科技水平，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞漠a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理隊伍

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在實際工作中要不斷提高其科學(xué)技術(shù)水平，通過科技水平的要提高、更新工作方法，把先進的計算機技術(shù)融入到實際的工作中去，提高辦事效率，通過計算機技術(shù)實現(xiàn)對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的查詢、辦理工作，節(jié)省不必要的工作流程，促進房屋產(chǎn)權(quán)辦理業(yè)務(wù)的發(fā)展。目前企業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員素質(zhì)離社會的要求還有距離，除應(yīng)對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應(yīng)結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)知識。應(yīng)從提高個人的水平入手，利用多種培訓(xùn)模式逐步提高產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的工作水平。

4.結(jié)束語

產(chǎn)權(quán)管理是產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)，產(chǎn)籍管理來源于產(chǎn)權(quán)管理，又反過來為產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)，彼此相互依存，缺一不可。為更好地利用產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理為企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門應(yīng)積極運用和開發(fā)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息資源，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和房管決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，擴充產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的使用價值，使產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理在企業(yè)改革中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗英.我國房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的發(fā)展及其現(xiàn)狀[J].改革與開放，2011，（2）.78-78.