農(nóng)村社會組織在農(nóng)村社會管理中的作用研究框架思路構(gòu)建

張紅娟 鄒波

摘 要：在農(nóng)村社會管理的過程中，農(nóng)村社會組織始終發(fā)揮著至關(guān)重要的現(xiàn)實作用。依托于科學(xué)的農(nóng)村社會組織，能夠系統(tǒng)全面地提升社會管理成效，能夠全方位推動社會管理工作的深入發(fā)展，也能夠全方位踐行以人為本的科學(xué)理念，切實推動農(nóng)村社會管理的高效且快速化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會組織;農(nóng)村社會管理;作用構(gòu)建

《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021-2023年）>的通知》（民辦發(fā)〔2020〕36號）指出，不斷提升社區(qū)社會組織的組織管理和服務(wù)能力。到2023年，社區(qū)社會組織參與相關(guān)領(lǐng)域管理、提供專業(yè)化社區(qū)服務(wù)的能力進一步提升，成為居民參與社會治理和社區(qū)服務(wù)的有效載體。可以說，社會組織已經(jīng)成為社會管理的重要力量。在農(nóng)村社會管理的實踐過程中，農(nóng)村社會組織始終發(fā)揮著至關(guān)重要的現(xiàn)實作用。為切實有效地提升農(nóng)村社會管理實效，有必要充分全面地發(fā)揮它的關(guān)鍵效能以及核心作用，繼而更好地推動社會管理邁上新的臺階。

1農(nóng)村社會組織在農(nóng)村社會管理中的積極作用

在農(nóng)村社會管理的實踐過程中，農(nóng)村社會組織始終發(fā)揮著重要的作用。可以說，農(nóng)村社會組織是多元化的，不同類型的農(nóng)村社會組織具有差異化的管理作用。但綜合而言，多元化的農(nóng)村社會組織，對農(nóng)村社會管理工作始終起到了積極作用。

第一，提供多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)。在農(nóng)村社會管理的實踐過程中，農(nóng)村社會組織能夠提供多元化且科學(xué)化的公共產(chǎn)品以及服務(wù)，能夠系統(tǒng)全面地優(yōu)化農(nóng)村社會管理實效。特別是在提供公共服務(wù)或者公共產(chǎn)品的進程中，農(nóng)村社會組織能夠充分全面地把握好農(nóng)民朋友的現(xiàn)實需求，繼而為廣大農(nóng)村居民提供精細化、科學(xué)化、針對性的服務(wù)，切實有效地滿足他們的實際需求。可以說，農(nóng)村社會組織的高效作用，能夠整體提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，也利于推動農(nóng)村精神文明的有序建設(shè)。與此同時，依托于農(nóng)村社會組織還能夠在很大程度上緩解政府部門的壓力。不可否認，在為農(nóng)村居民提供公共服務(wù)或者產(chǎn)品的進程中，政府部門一直都扮演著重要的角色。但不可否認，政府部門常常存在著缺位的問題。依托于農(nóng)村社會組織，能夠系統(tǒng)全面地緩解政府部門的發(fā)展壓力，能夠系統(tǒng)有效地推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。

第二，切實有效地反映農(nóng)民訴求。在農(nóng)村社會管理的實踐中，依托于農(nóng)村社會組織，還能夠真正有效地反映農(nóng)民的實際訴求。農(nóng)村社會組織是由農(nóng)民居民自發(fā)組建的，在發(fā)揮自身作用以及功能的過程中，他們可以近距離與農(nóng)村居民溝通交流。正因為有這樣的先天優(yōu)勢，使得他們得以有效地把握好農(nóng)村居民的實際訴求以及真實意愿，繼而為他們提供精細化的服務(wù)。在反映農(nóng)民訴求的過程中，農(nóng)村社會組織可以通過調(diào)查、訪問等不同方式，深入農(nóng)村居民的家庭中，通過組織內(nèi)部機制有效協(xié)調(diào)不同利益主體的沖突，有效整合農(nóng)民的實際利益。同時，在實踐中，農(nóng)村社會組織還能夠有效排解以及梳理農(nóng)村居民群體中存在的負面情緒，繼而更好地保障他們的合法權(quán)益，真正解決他們的實際訴求。

第三，不斷規(guī)范農(nóng)村居民的行為。在農(nóng)村社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的進程中，為全方位加強農(nóng)村社會管理工作，應(yīng)該充分發(fā)揮好農(nóng)村社會組織的重要作用?？梢哉f，依賴于農(nóng)村社會組織，可以有效規(guī)范農(nóng)村居民的實際行為，能夠系統(tǒng)科學(xué)地為社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。比如農(nóng)村社會在開展管理工作的過程中，可以創(chuàng)作農(nóng)村居民喜聞樂見的節(jié)目內(nèi)容，繼而不斷豐富農(nóng)村居民的精神世界，積極倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式。在多元文化的影響下，部分農(nóng)村居民容易受到相對負面的網(wǎng)絡(luò)文化的影響，繼而出現(xiàn)錯誤的行為。在實踐過程中，可以充分發(fā)揮農(nóng)村社會組織的協(xié)調(diào)規(guī)范作用，繼而全面促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

2農(nóng)村社會組織在農(nóng)村社會管理中的作用發(fā)揮途徑

在農(nóng)村社會管理的實踐過程中，為真正全面地優(yōu)化農(nóng)村社會組織的關(guān)鍵效能以及核心作用，為保障農(nóng)村社會組織的健康化運行，應(yīng)該注重依托于科學(xué)化的發(fā)展途徑，更進一步地彰顯它的關(guān)鍵效能以及核心作用。

2.1建立健全完善的制度體系

在農(nóng)村社會組織的運行實踐中，沒有精細化的制度體系是不可行的。依托于精細化的制度體系，才能夠確保農(nóng)村社會組織的高效且穩(wěn)定化運行，也才能夠真正發(fā)揮好農(nóng)村社會組織的關(guān)鍵作用。在實踐中，要著力完善基層人民代表大會制度，要不斷完善村民自治制度。依托于科學(xué)化的制度體系，確保農(nóng)村社會組織的運行程序化以及規(guī)范化。同時，還應(yīng)該建立健全完善的監(jiān)督機制，確保農(nóng)村社會組織的運行過程公開透明，最大程度地保障農(nóng)村居民的現(xiàn)實利益。

2.2全面彰顯正式組織的權(quán)威

在農(nóng)村社會管理的過程中，因缺乏良好的工作氛圍，缺乏系統(tǒng)化的宣傳引導(dǎo)等，使得廣大農(nóng)村居民缺乏對農(nóng)村社會組織的精準認知。在他們看來，農(nóng)村社會組織是自發(fā)形成的一種組織體系，是沒有公信力和權(quán)威性的。受此影響，他們在利益訴求表達的過程中，常常缺乏對農(nóng)村社會組織的信任。為有效解決這方面的問題，應(yīng)該注重全面彰顯農(nóng)村社會組織的權(quán)威性。在實踐中，要樹立村級正式組織的權(quán)威，要完善選舉投票制度，從干部選拔任用方面著手來推動其標準化建設(shè)。與此同時，還應(yīng)該把握好農(nóng)村社會管理的方向以及農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展重點等，全面加強對農(nóng)村社會組織干部的培訓(xùn)教育管理工作，真正高效地提升農(nóng)村社會組織的關(guān)鍵效能。

2.3實現(xiàn)對農(nóng)村社會組織的監(jiān)督指導(dǎo)

在農(nóng)村社會管理的實踐中，農(nóng)村社會組織所扮演著的關(guān)鍵性的角色，同時也發(fā)揮著至關(guān)重要的現(xiàn)實作用。為卓有成效地提升農(nóng)村社會組織的管理效能，應(yīng)該全面加強對它的監(jiān)督與指導(dǎo)。通過系統(tǒng)化的監(jiān)督體系，能夠確保它們規(guī)范作業(yè)以及科學(xué)工作，有效防范可能出現(xiàn)的管理漏洞或者其他違規(guī)行徑。在具體的監(jiān)督管理中，要明確各級監(jiān)督管理機構(gòu)的職能，避免出現(xiàn)多頭監(jiān)管或者監(jiān)管空白。與此同時，在農(nóng)村社會組織的培育發(fā)展過程中，為最大程度地提升它的核心效能，也為了更進一步地夯實它的作業(yè)力量，有必要實施精細化的工作指導(dǎo)。除完善人員培訓(xùn)外，更要注重從工作方法、工作思路、作業(yè)流程等等不同環(huán)節(jié)來實施精細化的指導(dǎo)。按照民政部的通知要求，在2023年，全國普遍開展社區(qū)社會組織骨干人才培訓(xùn)，社區(qū)社會工作人才培訓(xùn)累計達到245萬人次。可以說，為切實提升農(nóng)村社會組織的關(guān)鍵作用，必須注重夯實培訓(xùn)體系。

結(jié)論：在農(nóng)村社會管理的進程中，科學(xué)全面地推動管理工作的有序開展，應(yīng)該真正發(fā)揮好農(nóng)村社會組織的關(guān)鍵效能以及核心作用。在管理中，要注重建立健全完善化的制度體系，要真正彰顯它的工作權(quán)威性，同時也要實現(xiàn)必要高效的監(jiān)督指導(dǎo)。

參考文獻：

[1]王興東，農(nóng)村社會組織在農(nóng)村社會管理中的作用研究[J]，農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（17）：26.

[2]楊苘澤，社會組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的功能及其實現(xiàn)路徑研究[D]，浙江海洋大學(xué)，2020.