低碳農(nóng)業(yè)背景下的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易政策研究

何萱 孫涵

摘 要：發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效的全面提升。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有舉足輕重的重要性，在全球化背景下，外貿(mào)政策變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效的影響日趨凸顯。在此背景下探討為實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)，如何調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易政策具有重大的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè);碳排放;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

農(nóng)業(yè)是最易遭受氣候變化負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè)，也是全球人為溫室氣體排放的重要來(lái)源之一，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和適應(yīng)氣候變化的重要戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，“逆全球化”思潮在部分發(fā)達(dá)國(guó)家不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展及其碳排放治理面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生顯著改變。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來(lái)越密切，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，引發(fā)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效影響的進(jìn)一步思考與探索。

一、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的背景分析

在日益嚴(yán)峻的氣候變化背景下，農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效作為評(píng)價(jià)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)需要制定科學(xué)合理的測(cè)度體系。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)評(píng)估報(bào)告顯示，在全球溫室氣體排放中，化石能源燃燒約占56.6%，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，約占溫室氣體排放總量的1/3。全球氣候變暖是全世界人民必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有研究顯示自1990年以來(lái)，全球氣溫已經(jīng)上漲了約0.75℃，而且這種升溫的速度將在未來(lái)的一個(gè)世紀(jì)里進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)在本世紀(jì)末，氣溫有可能升高2.6℃至4.8℃。由于氣候變化導(dǎo)致的潛在影響，發(fā)展中國(guó)家會(huì)承受全球農(nóng)業(yè)損失的75%～80%，這一結(jié)果表明，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將遭受較大的威脅。面對(duì)如此急迫的形勢(shì)，全世界各個(gè)領(lǐng)域都需要嚴(yán)格控制二氧化碳的排放量來(lái)減緩氣候變暖的趨勢(shì)。我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)做出了氣候承諾，提出在2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年減少60%～65%。

中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)排放的二氧化碳在全國(guó)人為溫室氣體的排放量的比例超過(guò)了五分之一。雖然農(nóng)業(yè)碳排放總量與工業(yè)碳排放總量相比并不突出，但由于農(nóng)業(yè)碳排放源的復(fù)雜性，農(nóng)業(yè)在2050年將成為最大的碳排放源。碳排放成為表征環(huán)境的重要代理變量，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的碳排放問題，我國(guó)政府已經(jīng)開始高度關(guān)注，指出農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展。低碳發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)降低農(nóng)業(yè)碳排放，其中要義就是要提高農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效。提高農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更有利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)總體的減排目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位使我們必須對(duì)農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入更多的關(guān)注，合理地測(cè)算農(nóng)業(yè)碳排放，科學(xué)地測(cè)度農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效則顯得尤為重要。

二、低碳農(nóng)業(yè)背景下的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)分析

貿(mào)易開放是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效的影響需要深入研判。國(guó)際貿(mào)易通過(guò)在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，發(fā)揮各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，從而提高要素的使用效率，促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。貿(mào)易開放可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、鏈接效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易通過(guò)資源配置優(yōu)化和技術(shù)溢出效應(yīng)來(lái)提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)力要素豐裕的比較優(yōu)勢(shì)能夠提升要素稟賦結(jié)構(gòu)，國(guó)際貿(mào)易通過(guò)提升國(guó)家要素稟賦結(jié)構(gòu)和加快制度變革進(jìn)程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。土地資源的有效配置對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率有重要的提升作用。中國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外依存度在不斷上升，這一事實(shí)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本會(huì)進(jìn)一步提高，進(jìn)口會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。對(duì)農(nóng)業(yè)而言，規(guī)則等制度性開放的影響更為深遠(yuǎn)，我國(guó)要增加有利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度供給。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在變，規(guī)則本身也在變。氣候變化背景下，碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽等綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提出了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易進(jìn)一步受到阻礙。我國(guó)政策是主動(dòng)地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，未來(lái)的高水平開放對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效的提升標(biāo)志著農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效的影響需要做深入研判，要有系統(tǒng)性的謀劃。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效影響的區(qū)域差異需要進(jìn)一步厘清。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，不同地區(qū)由于區(qū)位因素、資源條件、氣候條件的不同，農(nóng)業(yè)有不同的發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平也具有區(qū)域差異，2020年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開放度是23.3%，東部地區(qū)高達(dá)45.73%，西部地區(qū)僅有4.13%。東部地區(qū)貿(mào)易便利化程度高，中西部地區(qū)相對(duì)落后，貿(mào)易便利化的差異對(duì)貿(mào)易額產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭承包為主，區(qū)域分散且基礎(chǔ)設(shè)施等流通條件存在差異，我國(guó)系統(tǒng)化，規(guī)?；睦滏溛锪黧w系遠(yuǎn)未成型，農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。貿(mào)易開放程度地?cái)U(kuò)大，自由港的設(shè)立導(dǎo)致貿(mào)易帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向沿海地區(qū)集聚，經(jīng)濟(jì)集聚通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力市場(chǎng)高級(jí)程度以及環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色效率產(chǎn)生影響?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低的地區(qū)，很難有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，適度的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模有利于降低環(huán)境污染。環(huán)境規(guī)制是一把雙刃劍，在減少污染的同時(shí)也會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。適度的環(huán)境規(guī)制能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏。各區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞力投入、環(huán)境規(guī)制政策等方面都具有較大的差異，考慮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效的影響時(shí)也需要充分考慮區(qū)域異質(zhì)性。

中美貿(mào)易沖突加劇了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效的影響不容忽視。中美兩國(guó)是世界上最大的對(duì)外貿(mào)易主體和貿(mào)易合作伙伴。中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，中美農(nóng)產(chǎn)品出口相似度在不斷提高，出口產(chǎn)品的集中度也在不斷攀升，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已然形成了競(jìng)爭(zhēng)為主的趨勢(shì)，中美農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦還會(huì)不斷升級(jí)。中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品減少，尤其大豆的進(jìn)口數(shù)量顯著減少，但是其他農(nóng)產(chǎn)品，如菜油、食糖、棉花、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易依賴于美國(guó)的市場(chǎng)需求，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口在很大程度上還是通過(guò)高能耗推動(dòng)的，碳排放在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的影響顯著。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多次以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為由減少對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，如果美國(guó)開始征收碳關(guān)稅，會(huì)進(jìn)一步對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成阻礙。

三、有關(guān)政策建議

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，綠色貿(mào)易壁壘使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開放受到阻力，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益受到重視。我國(guó)政府已經(jīng)開始積極采取措施，積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大化，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，制定符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為必要。

1.制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效評(píng)價(jià)體系

制定合理的農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為評(píng)估我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策指導(dǎo)和制度保障。目前我國(guó)的低碳生產(chǎn)工作多集中在工業(yè)減排，雖然工業(yè)減碳已經(jīng)取得成效，但是對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放問題重視不足，高能耗、高投入、低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式依舊存在，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊處于不可循環(huán)狀態(tài)。今后低碳生產(chǎn)工作重點(diǎn)應(yīng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立一套科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)價(jià)全國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效現(xiàn)狀，同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向從單純強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量轉(zhuǎn)向保障食品安全、能源安全、適應(yīng)和減緩氣候變化、解決農(nóng)業(yè)面源污染等多目標(biāo)協(xié)同。

政府要正視農(nóng)業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的重要性，改變過(guò)去基層政府輕視農(nóng)業(yè)碳排放的心態(tài)，建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)政府有關(guān)部門和研發(fā)企業(yè)的積極性，依據(jù)各地區(qū)實(shí)際推廣合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)核算。應(yīng)參考國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)人多地少，東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)先天條件差異大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平發(fā)展不均衡等實(shí)際情況，明確農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效概念和建立一整套涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)和投入、生產(chǎn)、收獲、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效現(xiàn)狀。

相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)該深入基層，明確研究目的，具體情況具體分析，通過(guò)走訪農(nóng)戶，實(shí)地調(diào)研掌握當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)主體科學(xué)素養(yǎng)和生產(chǎn)技術(shù)水平以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的符合程度，以解決問題為導(dǎo)向進(jìn)行農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效研究;建立長(zhǎng)效跟蹤，對(duì)土地碳排放、農(nóng)藥化肥碳排放、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏碳排放等生產(chǎn)流程進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤，例如實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算機(jī)制，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)科技水平的農(nóng)業(yè)碳排放紅線，對(duì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品加收多余碳稅;對(duì)耕地碳排放進(jìn)行估量，碳排放責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)主體。

農(nóng)業(yè)企業(yè)要與科研機(jī)構(gòu)合作將投入產(chǎn)出指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。設(shè)立針對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放的專業(yè)部門，交由掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)的人才管理，提高企業(yè)核算的專業(yè)性，同時(shí)與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，落實(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，保證相關(guān)指標(biāo)核算與評(píng)價(jià)能夠科學(xué)合理，及時(shí)落地。

2.適度規(guī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

結(jié)合各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貿(mào)易水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)行適度的環(huán)境規(guī)制，才有利于我國(guó)各區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的環(huán)境規(guī)制制度不完善，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的刺激和激勵(lì)不夠，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度緩慢，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的減排作用有限。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展除了受到競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的影響外，還受到日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)資源環(huán)境現(xiàn)狀的制約。一是耕地資源的制約，目前我國(guó)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量都出現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，且耕地污染和土壤退化問題嚴(yán)重，且耕地產(chǎn)出能力下降;二是肥料投入產(chǎn)出效率低下，肥料利用率較低，且單純?yōu)榱嗽霎a(chǎn)濫用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;三是水資源短缺，且水土資源不匹配，農(nóng)業(yè)水資源利用率低下，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)問題嚴(yán)重。而目前我國(guó)為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取簡(jiǎn)單的擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模措施，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中資源成本較高、生態(tài)環(huán)境損失代價(jià)較大。因此，亟需適度加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展中的環(huán)境規(guī)制，降低農(nóng)業(yè)碳排放。

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在重商主義觀念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥、化肥，盲目擴(kuò)大種植規(guī)模和畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)碳排放超標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以破壞環(huán)境為代價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本居高不下。政府要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和浪費(fèi)資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)加征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境稅和資源稅，并減少“環(huán)境不友好”農(nóng)產(chǎn)品的出口而增加其進(jìn)口，以緩解目前我國(guó)耕地資源、草地資源、林地資源和水域資源等短缺的困境，使自然資源能夠得到“休養(yǎng)生息”;應(yīng)建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的環(huán)境規(guī)制制度，具體規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放要求，超標(biāo)接受相應(yīng)的處罰和教育，達(dá)標(biāo)則給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的重視程度和接納意愿。實(shí)施對(duì)環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證和市場(chǎng)拓展服務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用率，減少資源耗費(fèi)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)濟(jì)效益;完善農(nóng)業(yè)污染的處罰機(jī)制，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品使用導(dǎo)致的污染檢測(cè)力度和處罰力度，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)業(yè)污染者，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的環(huán)境成本內(nèi)部化，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路，自覺減少化肥、農(nóng)藥等的使用量，重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)碳排放。

3.差異化投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

目前應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，按照“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”原理發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化組織，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和理念，實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)良種、先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)和環(huán)保性加工技術(shù)設(shè)備等的進(jìn)口給與進(jìn)口稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取集約型是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式能在提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效率和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向資源高效利用的低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在保證我國(guó)糧食安全的前提下，在不適合發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)的地區(qū)實(shí)行退耕還林、退耕還草，合理利用森林資源和草原資源，發(fā)展如森林、草原旅游等特色農(nóng)業(yè)，壯大綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)碳匯功能。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少碳排放量較大的反芻動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，選育更加環(huán)保、綠色的優(yōu)良品種。借助循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，減少各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放，例如對(duì)牲畜糞便集中處理，作為沼氣來(lái)源;對(duì)各地區(qū)土地進(jìn)行測(cè)量，因地施肥，減少化肥的過(guò)量;選育抗病的優(yōu)良農(nóng)作物品種或采取生物防治的方式，減少農(nóng)藥的使用;根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)選擇合適地區(qū)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，減少運(yùn)輸儲(chǔ)藏過(guò)程中的碳排放。

4.引進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)技術(shù)

應(yīng)注重農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和應(yīng)用，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，促綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用的扶持力度，針對(duì)不同區(qū)域、不同作物研發(fā)差異化的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從政策上扶持和培養(yǎng)一批具有高效率高科技水平的科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并培育以信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域?yàn)橹鞯男滦娃r(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，著重發(fā)展綠色有機(jī)食品，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)科技，降低農(nóng)業(yè)碳排放。采用綠色科技在對(duì)已破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平，改善生產(chǎn)工藝，提高資源利用效率，并研發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“資源——農(nóng)產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨日益嚴(yán)峻的技術(shù)性壁壘和綠色壁壘，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，實(shí)施與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定農(nóng)產(chǎn)品科技含量標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證體系;利用高科技手段和互聯(lián)網(wǎng)科技，加強(qiáng)信息溝通，建立農(nóng)產(chǎn)品損害預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地降低貿(mào)易壁壘導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失;提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，以合理避開各種貿(mào)易壁壘。

參考文獻(xiàn)：

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[3]萬(wàn)千千. 碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)果蔬類產(chǎn)品出口影響的模擬研究[D].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.

作者簡(jiǎn)介：

何萱，女，1989年12月，漢，福建漳州，大學(xué)本科，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)

孫涵，女，1992年1月，漢，北京，大學(xué)本科，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)