新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部提高改革攻堅(jiān)能力重要性探析

今年是十四五開(kāi)局之年，同時(shí)也開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。在2020年10月10日，書(shū)記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上以“提高解決實(shí)際問(wèn)題能力”為題，為全體學(xué)員講授了第一課。在“開(kāi)班第一課”上，他指出，年輕干部要提高改革攻堅(jiān)能力。面向未來(lái)，我們要全面推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，尤其是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局。繼續(xù)走在時(shí)代前列，仍然要以全面深化改革添動(dòng)力、求突破，這是領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)和保障，也是當(dāng)前開(kāi)展各項(xiàng)工作的迫切需要。

我國(guó)改革開(kāi)放40多年的經(jīng)驗(yàn)證明，改革與攻堅(jiān)，是對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊考驗(yàn)。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。因此，必須充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改革攻堅(jiān)的能力，沖破思想觀念障礙，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，從而功克一個(gè)個(gè)改革難題，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年目標(biāo)任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)系改革成敗的“關(guān)鍵少數(shù)”

當(dāng)前，我們黨所推動(dòng)的全面深化改革，是黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”堅(jiān)決擁護(hù)改革、帶頭落實(shí)改革是確保全面深化改革方案收獲實(shí)實(shí)在在成效的重要保障。我們說(shuō)全面深化改革是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命、自我革新，既不是敲敲打打，亦不是修修補(bǔ)補(bǔ)，而是觸及利益、觸及靈魂的一場(chǎng)涉及方方面面的深刻變革。其意義之重大，不言而喻。越是這樣，越能檢驗(yàn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)、能力、素質(zhì)關(guān)系著改革的進(jìn)程，也關(guān)系著改革的成敗，因此，全面深化改革，務(wù)必抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定改革的信心和決心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既要當(dāng)改革的促進(jìn)派，也要當(dāng)改革的實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢啃硬骨頭，真正做到擁護(hù)改革有激情、落實(shí)改革有思路、推動(dòng)改革有韌勁、實(shí)現(xiàn)改革有貢獻(xiàn)，這樣才能真正成為推動(dòng)改革攻堅(jiān)的“關(guān)鍵少數(shù)”。

二、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高改革攻堅(jiān)能力

去年十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。《建議》描繪了未來(lái)5到15年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。它的核心要義也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條主線(xiàn)體現(xiàn)在“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”這三個(gè)“新” 上。要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“新”，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高改革攻堅(jiān)能力。

（一）進(jìn)入新發(fā)展階段需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高改革攻堅(jiān)能力

進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要用辯證的思維去看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的改革問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

與高速增長(zhǎng)階段更多表現(xiàn)為“數(shù)量追趕”“規(guī)模擴(kuò)張”和“要素驅(qū)動(dòng)”不同，高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)是“質(zhì)量追趕”，主要途徑是“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，主要?jiǎng)恿κ恰皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追趕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就需要在技術(shù)、材料、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)上不斷取得突破，這就不斷考驗(yàn)著我們領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)在國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融、營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，沖破思想觀念障礙，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，攻堅(jiān)克難，進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

（二）貫徹新發(fā)展理念需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高改革攻堅(jiān)能力

在十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》中明確指出，“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是黨中央在科學(xué)分析時(shí)代大勢(shì)、準(zhǔn)確把握發(fā)展要求的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出來(lái)的。新發(fā)展理念深刻回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，為朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向指明了路徑。

“非知之難，行之惟難。知重負(fù)重，貴在行動(dòng)?！眻?jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，不能光講得頭頭是道，而是必須要把相關(guān)要求落到實(shí)處。在五大發(fā)展理念中，擺在第一位的就是創(chuàng)新發(fā)展?！督ㄗh》指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。提高貫徹新發(fā)展理念的能力水平，是一場(chǎng)從體制機(jī)制到工作方法的全方位變革?？朔瀼匦掳l(fā)展理念過(guò)程中的陣痛和不適，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用改革攻堅(jiān)的精神和辦法去破解，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷發(fā)揚(yáng)敢闖敢試敢拼的精神、不斷攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)改革攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)落地。

（三）構(gòu)建新發(fā)展格局需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高改革攻堅(jiān)能力

《建議》指出，將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。然而當(dāng)前形勢(shì)下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨很多的新情況新問(wèn)題。要助于構(gòu)建新發(fā)展格局，領(lǐng)導(dǎo)干部就要繼續(xù)用足用好“改革”這個(gè)關(guān)鍵一招，運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。保持勇往直前、風(fēng)雨無(wú)阻的戰(zhàn)略定力。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。同時(shí)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，并且單邊主義、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展也構(gòu)成了威脅，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家疫情不斷出現(xiàn)反彈。國(guó)內(nèi)方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的沖突、智能化改造致使就業(yè)崗位減少、科技創(chuàng)新的成本增加等問(wèn)題制約了新的發(fā)展。

要應(yīng)對(duì)好國(guó)內(nèi)國(guó)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，除了改革攻堅(jiān)，別無(wú)他途。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于突破利益固化的屏障，實(shí)現(xiàn)深刻的自我革命，逢山開(kāi)路、遇水架橋，在不斷的改革攻堅(jiān)中推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

三、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高改革攻堅(jiān)能力

黨的十八以來(lái)，書(shū)記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵要靠改革開(kāi)放。當(dāng)前，我們發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下繼續(xù)前行，如同逆水行舟，不進(jìn)則退。破解發(fā)展中面臨的難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，需要遍布各個(gè)工作領(lǐng)域的具有很強(qiáng)改革攻堅(jiān)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)推動(dòng)工作。我們知道，改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。只有讓具有改革攻堅(jiān)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部在解決一個(gè)個(gè)難題的過(guò)程中深化改革，改革才能得以前進(jìn)，才能最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

作者簡(jiǎn)介：

張嬌，女，在職研究生學(xué)歷，山東省泰安市委黨校，經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、黨史黨建。