鄉(xiāng)村振興視角下接續(xù)推進貧困地區(qū)發(fā)展的文農旅融合模式發(fā)展路徑研究

章宇凡

摘 要：2020年我國已全面實現脫貧，但我國已脫貧人數中仍有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險的現狀下，為持續(xù)推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接，助力我國在2035年實現社會主義現代化，在已采用“互聯網+紅色”文旅融合型、產業(yè)驅動型、金融驅動型、對口援助型等經典有效鄉(xiāng)村振興模式對陜西、河南、廣西等地進行普適性推廣的前提下，接續(xù)對江西省贛州市寧都縣鞏固脫貧成果實現鄉(xiāng)村振興提出可行性實施方案。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新發(fā)展模式;鞏固脫貧成果 ; 江西寧都

1.調研背景

2020年我國實現農村貧困人口全部脫貧，為實現全面建成小康社會目標任務作出關鍵性貢獻。在2021年2月全國脫貧攻堅表彰大會上的講話宣告，我國脫貧攻堅取得了全面勝利，脫貧攻堅的成果照及每一個角落，無數人的命運因此而改變。盡管脫貧攻堅的成果十分顯著，但是脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平仍然較為薄弱，許多剛脫貧地區(qū)也面臨著瀕臨返貧的風險。

為此，國家“三農”工作重心也從三農問題逐漸轉向鄉(xiāng)村振興，為銜接鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興相結合，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，防止脫貧地區(qū)再次進入貧困，我們在對陜西、河南、廣西等地總結出“互聯網+紅色”文旅融合型、產業(yè)驅動型等多種經典有效鄉(xiāng)村振興模式后，接續(xù)對江西省贛州市寧都縣發(fā)展的鞏固脫貧攻堅成果銜接有效、實現鄉(xiāng)村振興提出可行性實施方案。

2.調研對象

江西省贛州市寧都縣位于江西省東南部，贛州市北部，東與石城、廣昌縣交界，南與瑞金市、于都縣為鄰，西與興國、永豐縣相連，北與樂安、宜黃、南豐3縣接壤。2020年全年實現地區(qū)生產總值219.31億元，按可比價計算同比增長3.9%。經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績被省政府批準正式退出貧困縣序列，高質量通過國家脫貧攻堅質量普查，實現整縣脫貧摘帽。寧都縣在2020年4月26日以0.66%的綜合貧困發(fā)生率、98.21%的群眾滿意度、零漏評、零錯退的優(yōu)異成績，被省政府批準正式退出貧困縣序列。

寧都縣全年農業(yè)總產值73.75億元，同比增加3.51%，完成糧食播種面積100.74萬畝，增長6.27%。蔬菜播種面積、臍橙種植面積、肉類總產量、黃雞出籠羽數、水產品總產量、煙葉播種面積均有不小的增長。高標準農田建設成效顯著，完成面積3萬畝，“寧都辣椒”也獲評國家地理標志證明商標。

寧都縣版圖面積居江西省第三，贛州市第一位。全縣轄12個鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)。共有20個居委會、299個行政村。寧都縣現有耕地76萬畝，年產糧食8億斤以上，占贛南總產的五分之一，自古就有“縱使三年兩不收，仍有米谷下贛州”之稱，是國家首批商品糧基地縣。

寧都縣技術、人才結構不優(yōu)，地處內陸山區(qū)，正處于貧困與返貧縣的邊緣，縣內農業(yè)發(fā)展尚好、工業(yè)發(fā)展明顯落后，縣域經濟發(fā)展比較落后，嚴重缺乏先進的科學技術及人才資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設也有待進一步加強。

2.研究方法

2.1資源驅動型振興模式

資源驅動型振興模式的主要特征是以地方自身優(yōu)勢為依托率先發(fā)展，通過地區(qū)發(fā)展成果及政府政策支持吸引外地企業(yè)投資或入住，提升縣內企業(yè)發(fā)展水平的同時為縣內常駐人員及外來務工人員或易地搬遷人員提供大量就業(yè)崗位，借助外地企業(yè)帶動縣內內在發(fā)展機遇，為鄉(xiāng)村振興的進行創(chuàng)造條件。

以江西贛州寧都縣為例，通過建成永寧水利樞紐等重大水利項目、建成高標準農田20.6萬畝、集中式供水工程563處，新增高速公路85.5公里、總里程達232.6公里，大大提升了寧都縣的基礎設施水平，為外地企業(yè)的引進提供了便利的設施條件同時拓寬了渠道。臍橙種植面積增長至26.9萬畝，“寧都黃雞”榮獲5張國字號名片，發(fā)展黃金茶園萬余畝，完成老學坪等棚戶區(qū)改造3524戶，農村基礎設施不斷完善，實現村村通動力電、光纖網，組組通水泥路。農村生活條件的不斷完善也為縣內經濟內生循環(huán)提供了源源動力，不斷擴大地縣內優(yōu)勢使得寧都縣累計減少貧困人口130279人，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決。中共蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀念館被評為國家二級博物館，寧都起義指揮部舊址等52處文物列入江西省第一批革命文物保護目錄，文化產業(yè)主營業(yè)務收入10.85億元，增長12.7%。紅色文化更加凸顯出寧都縣發(fā)展的文化內涵，為縣內經濟發(fā)展與紅色文化相結合提供理論基礎，同時也對寧都縣發(fā)展文旅融合型模式鄉(xiāng)村振興開辟了新的道路。在內在基礎不斷完善的同時，水東工業(yè)園區(qū)不斷引進的外來企業(yè)入駐，提升寧都縣城市化水平的同時帶動經濟快速增長。

資源驅動型鄉(xiāng)村振興模式在不同的地方也應該會有不同的普適性，例如對廣西巴馬瑤族自治縣進行資源驅動型普適性分析時，該地主要是利用當地重大民生項目用地并結合政府政策保障發(fā)展，是一般資源驅動型鄉(xiāng)村振興模式的共性發(fā)展。而對江西贛州寧都縣而言，該地人口及面積在同級地區(qū)中名列前茅，但面臨著勞動力人口對外流失嚴重的問題，因此當地特色文化、農產品、水果等優(yōu)勢資源應當作為吸引外企入駐的伴隨性配套資源進行發(fā)展而不是作為致富實現鄉(xiāng)村振興的根源，以外企入住、外部資源發(fā)展帶動本身經濟水平上升才是正確的打開方式。

3.資源驅動型模式應用前提條件

3.1以優(yōu)勢的地方特色資源為支持

資源驅動型地區(qū)發(fā)展首要條件就是利用地方特色優(yōu)勢資源進行發(fā)展，在沒有外部資源入駐的企業(yè)空窗期時，地方特色資源就是維持當地經濟發(fā)展的最大動力。

3.2政府實施精準扶貧確保幫扶到位

盡管在2020年我國已經實現全面脫貧，但脫貧人口中仍有較大一部分面臨返貧風險，對這種人群政府應該秉持以人為本的態(tài)度，給予一定的政策性幫扶從而防止其再次進入貧困。

要真正實現鄉(xiāng)村振興，必須掌握多樣化的鄉(xiāng)村振興措施。在人民方面就體現在對不同的人群實施不同的幫扶措施，幫扶措施的多樣化有助于普適更多的人群脫離貧困，拓寬鄉(xiāng)村振興的著力點。

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基金項目：沈陽師范大學2021年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目校級A類項目名稱<鄉(xiāng)村振興視角下接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展的文農旅融合模式發(fā)展路徑研究>（項目編號：202118183）